穩(wěn)外貿(mào)一攬子新舉措將出臺(tái)

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)17日在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上介紹，從商務(wù)部調(diào)研組赴全國(guó)20個(gè)省市調(diào)研情況來(lái)看，企業(yè)普遍反映2016年的外貿(mào)形勢(shì)總體上比2015年更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

據(jù)透露，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將有一系列有很強(qiáng)針對(duì)性的政策出臺(tái)。其中，跨境電商等新型業(yè)態(tài)將獲得重點(diǎn)扶持。商務(wù)部預(yù)計(jì)，3月之后外貿(mào)降幅有望逐漸收窄。

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嚴(yán)峻 高層密集調(diào)研摸底外貿(mào)

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，我國(guó)出口和進(jìn)口分別下降了13.1%和11.8%。以美元計(jì)，2月單月出口跌幅25.4%，已經(jīng)創(chuàng)下自2009年以來(lái)的單月最大跌幅。這顯示出外需依然疲弱，當(dāng)前遏制出口下降的壓力依然很大。

在這樣的背景下，高層展開(kāi)了密集的外貿(mào)調(diào)研。據(jù)了解，商務(wù)部已經(jīng)派出十幾個(gè)調(diào)研組赴全國(guó)20個(gè)省市調(diào)研外貿(mào)形勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委也赴浙江等地展開(kāi)了調(diào)研。3月1日至2日，海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲率隊(duì)赴江蘇省調(diào)研外貿(mào)工作。

據(jù)悉，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)日前赴重慶、廣東、安徽、浙江、江蘇四省調(diào)研31家重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)，對(duì)外貿(mào)形勢(shì)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。同時(shí)，通過(guò)商會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向110余家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)研。

?“企業(yè)普遍反映2016年的外貿(mào)形勢(shì)總體上確實(shí)比2015年更加復(fù)雜嚴(yán)峻，2015年存在的困難不僅沒(méi)有減少，甚至有加重的趨勢(shì)。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

從國(guó)際情況看，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增速至6年來(lái)最低；波羅的海干散貨指數(shù)跌至349點(diǎn)，是歷史最低水平。國(guó)際大宗商品和原材料價(jià)格持續(xù)下跌，仍在低位徘徊，部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多。

最近已公布今年外貿(mào)數(shù)據(jù)的全球30個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體出口均不同程度出現(xiàn)大幅下降，其中出口降幅為2位數(shù)以上的主要經(jīng)濟(jì)體有10多個(gè)，比如美國(guó)下降10.7%、日本下降12.9%、韓國(guó)下降18.8%、加拿大下降12.4%、巴西下降17.9%、印度下降13.6%、臺(tái)灣下降13%。

從國(guó)內(nèi)情況看，企業(yè)要素成本持續(xù)上升，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，固定資產(chǎn)投資持續(xù)放緩，進(jìn)口需求下降，特別是產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移還在加快，加工貿(mào)易出口已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月下降，超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)水平。這些預(yù)示外貿(mào)的困難不是短期的。

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扶持 新業(yè)態(tài)將獲政策鼓勵(lì)

“一系列有很強(qiáng)針對(duì)性的政策措施或正在實(shí)施，或?qū)⒁雠_(tái)?！鄙虻り?yáng)說(shuō)，比如，大力清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，制訂收費(fèi)的正面清單；進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅；加大出口信保和融資支持力度，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；鼓勵(lì)跨境電商等新型商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等等。

其中，跨境電商等新型商業(yè)模式無(wú)疑將成為政策扶持的重點(diǎn)。沈丹陽(yáng)表示，接下來(lái)，商務(wù)部將參照國(guó)際規(guī)則，采取有效措施支持有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立“海外倉(cāng)”，進(jìn)一步打造外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能?？傮w考慮有五點(diǎn)：一要進(jìn)一步提高通關(guān)效率；二要降低物流成本；三要縮短營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)；四要改善配送效率；五要幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系。

于廣洲日前也表示，海關(guān)將采取措施支持跨境電子商務(wù)，具體包括正在研究制定綜試區(qū)可復(fù)制推廣的制度措施，盡快修訂不適應(yīng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的部門(mén)規(guī)章等。

?“將來(lái)的政策重心已經(jīng)不可能像以前一樣簡(jiǎn)單地減稅讓利，更多是要采取符合WTO規(guī)則的方式，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。比如說(shuō)清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、加大誠(chéng)信體系建設(shè)、規(guī)范出口秩序等。”商務(wù)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，對(duì)于外貿(mào)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的，一頭是需求，一頭是競(jìng)爭(zhēng)力。而需求主要是外生變量，全球環(huán)境普遍不好，我國(guó)難以獨(dú)善其身。因此，政策的制定主要從提升我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)。

?“我們現(xiàn)在還要從體制機(jī)制方面動(dòng)腦筋，特別是解決如何降低外貿(mào)企業(yè)成本，拓寬融資渠道，提升貿(mào)易便利化等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！鄙虻り?yáng)也指出。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山1月15日在全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議上表示，今年外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量”成為2016年和今后一段時(shí)期，外貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)。

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向好 今年外貿(mào)有望回穩(wěn)

?“需要說(shuō)明的是，2015年前兩個(gè)月基數(shù)較高，1月出口1998.9億美元，月度出口額為全年第三高；2月出口同比增長(zhǎng)48.2%，月度增速為全年最高，加上春節(jié)因素影響，使得今年前2個(gè)月的數(shù)據(jù)有許多不可比因素，并不能全面反映全年外貿(mào)走勢(shì)?！鄙虻り?yáng)說(shuō)。

沈丹陽(yáng)指出，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變。與此同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換在加快，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。一些企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新，培育自主品牌，加大海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

?“盡管形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但做好今年外貿(mào)工作也面臨許多有利條件?！彼硎?，預(yù)計(jì)3月份以后，外貿(mào)降幅將呈逐步收窄走勢(shì)，外貿(mào)將向回穩(wěn)向好的方向發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前獲悉，商務(wù)部已經(jīng)細(xì)梳了70多個(gè)行業(yè)，逐個(gè)進(jìn)行遴選今年的外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。摸底結(jié)果顯示，成套設(shè)備、手機(jī)通訊、軌道交通、LED照明等行業(yè)將成為引領(lǐng)今年出口增速突圍的“主力軍”，此外，船舶、電視機(jī)等出口或?qū)⒚黠@回暖。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生日前在商務(wù)部中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)國(guó)際品牌管理中心發(fā)起的“供港生鮮（北京站）公共測(cè)試”活動(dòng)上表示，去年我國(guó)外貿(mào)新舊動(dòng)能交替明顯。我國(guó)進(jìn)出口負(fù)增長(zhǎng)7%，但是我國(guó)出口在世界市場(chǎng)的份額從12.4%上升到13.4%，仍屬全球“優(yōu)等生”。與此同時(shí)，自主品牌的出口在增長(zhǎng)，跨境電商、一帶一路沿線的貿(mào)易都在增長(zhǎng)，廣東去年外貿(mào)也實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。在他看來(lái)，廣東之所以能夠?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)正增長(zhǎng)，正是因?yàn)樵谑加?008年四季度的那場(chǎng)危機(jī)中把握住了機(jī)會(huì)，努力調(diào)整，因此能夠有所收獲。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健指出，2012年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)4年處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)甚至更低的區(qū)間，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)步入新常態(tài)。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期有關(guān)。而無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部調(diào)整，都將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。