12月24日，在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部對(duì)明年樓市調(diào)控明確提出“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”的定位不變。

資料圖：湖南長(zhǎng)沙一樓盤(pán)土地上，推土機(jī)正在作業(yè)。 中新社記者 楊華峰 攝

“房住不炒”定位不變

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提到2019年樓市調(diào)控的幾大任務(wù)，包括堅(jiān)持“房住不炒”、完善長(zhǎng)效機(jī)制、堅(jiān)持因城施策、健全住房保障體系等，這些內(nèi)容與2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述高度一致。

關(guān)于“房住不炒”的基調(diào)，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，而2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未提及。

“繼2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，住建部會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)‘房住不炒’，說(shuō)明全國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控力度將維持之前的水平?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)，雖然最近部分城市出現(xiàn)微調(diào)，但從整體看，基本原則不會(huì)改變，中央遏制房?jī)r(jià)上漲的決心不會(huì)改變。

體現(xiàn)在政策上，住建部在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”。

對(duì)此，易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，這句話2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾經(jīng)提過(guò)，但今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒(méi)有提及。住建部再次重提，表明2019年樓市調(diào)控不會(huì)明顯放松。

資料圖：海口國(guó)興大道附近的在建商品房項(xiàng)目。中新社記者 駱云飛 攝

“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”是目標(biāo)

“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”成為住建部2019年樓市調(diào)控工作的目標(biāo)。

對(duì)于“穩(wěn)”字的解讀，同策研究院首席分析師張宏偉指出，這一“穩(wěn)”，不是保持平穩(wěn)不變，是要維持房地產(chǎn)市場(chǎng)小幅與適度的調(diào)整，而非快速下行。

“如果2018年可以用‘調(diào)控年’來(lái)形容的話，2019年最值得期待的就是‘穩(wěn)定年’?！?8安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波說(shuō)。

他認(rèn)為，在此背景下，一線城市的降溫尤其是房?jī)r(jià)的下探空間將變得有限，二三線城市將呈現(xiàn)更為明顯的地區(qū)性差異，2018年上漲較快的城市將迎來(lái)降溫。

中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓也認(rèn)為，2018年房地產(chǎn)降溫已經(jīng)達(dá)到調(diào)控預(yù)期，從目前來(lái)看，調(diào)控由收緊逐漸變成局部放松。

資料圖：民眾在2017年北京春季房展會(huì)上的某樓盤(pán)展臺(tái)咨詢。中新網(wǎng) 程春雨 攝

分類指導(dǎo)非預(yù)示政策大面積放松

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，過(guò)去提的是“分類調(diào)控”，現(xiàn)在是“分類指導(dǎo)”，微妙的變化說(shuō)明后續(xù)中央對(duì)于地方的樓市調(diào)控或更加強(qiáng)調(diào)“指導(dǎo)”的概念，由地方真正扮演調(diào)控的角色，這是“因地制宜”的一個(gè)重要突破。

張波表示，從近期山東省菏澤市放松“限售”一事不難看出，在因城施策的原則下，一個(gè)地區(qū)樓市調(diào)控的松緊完全取決于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，放松既不代表“房住不炒”會(huì)松動(dòng)，更非預(yù)示政策會(huì)大面積放松，甚至轉(zhuǎn)向救市。

那如何切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處？全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核。

邊調(diào)邊打?qū)⑹浅B(tài)

2018年下半年，住建部等七部門(mén)在北京、上海等30個(gè)城市開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)紛紛跟進(jìn)，在持續(xù)嚴(yán)打狀態(tài)下，樓市亂象治理效果明顯。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議再次提出，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

張波說(shuō)，可以預(yù)計(jì)2018年樓市的嚴(yán)打還將持續(xù)，投機(jī)炒房行為、房地產(chǎn)“黑中介”的違法違規(guī)行為、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告依然是重點(diǎn)打擊目標(biāo)。

圖為北京郭公莊家園(北區(qū))40平米左右公租房的室內(nèi)。中新網(wǎng)記者 邱宇 攝

補(bǔ)齊租賃住房短板

值得注意的是，相比今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議特別提到了租賃市場(chǎng)，要“補(bǔ)齊租賃住房短板”。

住建部強(qiáng)調(diào)，人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

張波表示，2018年以來(lái)，租賃市場(chǎng)上的不和諧聲音在各地有所呈現(xiàn)，比如部分城市租金非理性上漲、長(zhǎng)租公寓“爆倉(cāng)”、租金貸引發(fā)市場(chǎng)慌亂情緒等。因此，2019年在繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)住房試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)租賃市場(chǎng)健康有序有質(zhì)量發(fā)展，也將是租賃政策的重點(diǎn)之一。(記者 邱宇)