前言：浙江省慈溪市是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，納稅人的數(shù)量每年成倍增長(zhǎng)。納稅人要求與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通、互動(dòng)的意識(shí)日益增強(qiáng)。11月初，慈溪市同事成立了稅務(wù)文化促進(jìn)協(xié)會(huì)、協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)、辦稅員協(xié)會(huì)。會(huì)員們寄望由此——
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??? 11月2日，對(duì)浙江慈溪市環(huán)馳軸承集團(tuán)的財(cái)務(wù)部長(zhǎng)胡建銀來(lái)說(shuō)，是十分忙碌的一天。上午他要代表老總參加“慈溪市稅企文化促進(jìn)協(xié)會(huì)”的成立大會(huì)，同時(shí)他還要參加11月3日舉行的“慈溪市辦稅員協(xié)會(huì)”成立儀式做準(zhǔn)備。
??? 時(shí)間對(duì)慈溪人來(lái)說(shuō)，是十分寶貴的。但是胡建銀覺(jué)得這樣的會(huì)無(wú)論如何都是要來(lái)參加的，他說(shuō)：“今天到會(huì)的人很多，一般開(kāi)會(huì)都沒(méi)這么齊的。大家都覺(jué)得協(xié)會(huì)是我們納稅人自己的組織，慈溪市我們納稅人建設(shè)的，我們的地位越來(lái)越高了?！焙ㄣy所在的環(huán)馳軸承集團(tuán)是杭州灣大橋的股東之一。
??? 多層次的服務(wù)
??? 慈溪市企業(yè)界和稅務(wù)系統(tǒng)這次互動(dòng)的力度很大，自發(fā)成立三個(gè)協(xié)會(huì)：稅企文化促進(jìn)協(xié)會(huì)、協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)、辦稅員協(xié)會(huì)。
??? 方太廚具在慈溪是有標(biāo)桿意義的企業(yè)，董事長(zhǎng)茅理翔今年62歲了，她是北大的客座教授，看上去很儒雅。他也是稅企文化促進(jìn)協(xié)會(huì)的第一任會(huì)長(zhǎng)，是協(xié)會(huì)的積極倡導(dǎo)者。他認(rèn)為，倡導(dǎo)和成立企業(yè)文化促進(jìn)協(xié)會(huì)，就是要以文化為紐帶，把企業(yè)和稅務(wù)兩個(gè)對(duì)立面統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)會(huì)要有生命力，一定要既服務(wù)好企業(yè)，又聯(lián)系好稅務(wù)部門(mén)。
??? 企業(yè)文化促進(jìn)協(xié)會(huì)的章程里規(guī)定，“要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳國(guó)家稅收政策、法規(guī)，監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)。要不斷開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員的整體素質(zhì)，不斷提高企業(yè)的管理檔次。提供信息服務(wù)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，幫助會(huì)員解決辦稅和企業(yè)管理中的實(shí)際問(wèn)題。要開(kāi)展稅收籌劃，降低征稅和納稅成本?！边@些規(guī)定透露的信息是，協(xié)會(huì)要為稅收、為企業(yè)服務(wù)。
?? ?茅理翔說(shuō)，依法納稅也體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)，協(xié)會(huì)要做依法納稅的模范，對(duì)不積極納稅的要進(jìn)行教育，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，可以享受的政策也應(yīng)該享受。目前，有的老總連賬本都看不懂，只會(huì)看利潤(rùn)表上的數(shù)字，不會(huì)分析。稅企文化促進(jìn)協(xié)會(huì)要通過(guò)各種活動(dòng)，增加他們的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)講授經(jīng)濟(jì)和管理的知識(shí)。我們還為企業(yè)提供一個(gè)溝通的渠道，增強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系，讓企業(yè)感到協(xié)會(huì)是為他們服務(wù)的。
??? 他說(shuō)，企業(yè)文化包括企業(yè)稅收文化，就是企業(yè)對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)、納稅心理、納稅意識(shí)、稅收道德等內(nèi)容，這些內(nèi)容直接決定了企業(yè)能否自覺(jué)納稅、依法納稅。稅收文化也包括了企業(yè)稅收文化，就是在管理好納稅人的同時(shí)，如何調(diào)動(dòng)納稅人的納稅積極性，注重優(yōu)化環(huán)境，提高辦稅服務(wù)水平，更好地為納稅人提供各類(lèi)方便、快捷的涉稅服務(wù)。稅企文化促進(jìn)協(xié)會(huì)就是稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)者之間的橋梁和紐帶。
??? 有人擔(dān)心協(xié)會(huì)會(huì)成為一個(gè)擺設(shè)，茅理翔說(shuō)，協(xié)會(huì)有特殊的意義，特色應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)，首先要有活動(dòng)，經(jīng)常舉辦稅務(wù)部門(mén)和企業(yè)人士交流的沙龍。其次，活動(dòng)一定要有意義，一定要抓住企業(yè)和稅務(wù)的需求，才能得到雙方的認(rèn)可。
??? 寧波人和機(jī)械軸承有限公司的許裕張經(jīng)理說(shuō)：“企業(yè)最關(guān)心的是稅收政策的變化，協(xié)會(huì)可以為我們提供這方面的信息。入會(huì)是自愿的，我們很樂(lè)意來(lái)。如果協(xié)會(huì)真有作用，企業(yè)會(huì)把協(xié)會(huì)當(dāng)成娘家。目前協(xié)會(huì)已經(jīng)有115家會(huì)員，估計(jì)以后會(huì)有更多企業(yè)加入?！?br> ??? “三個(gè)協(xié)會(huì)內(nèi)容不同、對(duì)象各異，架起了三座不同層次的橋，我們通過(guò)這些‘橋’可以提高工作效率，更好地為納稅人服務(wù)?！贝认袊?guó)稅局局長(zhǎng)胡昌明說(shuō)。
??? 溝通無(wú)極限
??? 胡昌明局長(zhǎng)介紹說(shuō)，三個(gè)協(xié)會(huì)的成立都是水到渠成的事情，一是企業(yè)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)范化程度很高，二是因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。而協(xié)會(huì)最直接的目的是使稅企溝通更加有效。
??? 協(xié)稅護(hù)稅小組早就存在，主要是針對(duì)小規(guī)模納稅人?，F(xiàn)在有了這個(gè)協(xié)會(huì)，稅務(wù)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)協(xié)會(huì)舉辦定期活動(dòng)，更好地溝通。協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)的人員都是政府部門(mén)的負(fù)責(zé)人，以及市場(chǎng)的小組長(zhǎng)、納稅信譽(yù)好的個(gè)體工商戶(hù)、市場(chǎng)管理人員等。
??? 協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)聯(lián)系的另一頭就是納稅人。從1995年開(kāi)始，慈溪市納稅人成倍增長(zhǎng)，稅務(wù)管理人員卻相對(duì)不足，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)走社會(huì)化管理的新路子，使小規(guī)模納稅人管理逐步規(guī)范。
??? 一些納稅人反映，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)定期舉辦活動(dòng)，把新的稅收政策、法規(guī)、改革信息等情況及時(shí)傳遞給他們，他們對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作意見(jiàn)也可以通過(guò)協(xié)會(huì)傳送給稅務(wù)機(jī)關(guān)。
??? 商都市場(chǎng)的的一位攤主告訴記者：“如果我們對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的裁定有異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)立即采取強(qiáng)制措施，而是讓行業(yè)組長(zhǎng)來(lái)跟我們講清楚，真正做到了納稅人自己管自己?！笔袌?chǎng)的管理人員也介紹說(shuō)，5年來(lái)，商都市場(chǎng)從未發(fā)生過(guò)抗稅案件，登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率均在98%以上。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)要向納稅人宣傳各種新的稅收政策，還未暫不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或歇業(yè)的納稅人辦理臨時(shí)停業(yè)或注銷(xiāo)手續(xù)提供證明。當(dāng)然，假停業(yè)的也會(huì)被告知稅務(wù)部門(mén)。
??? 協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的建立使市場(chǎng)定額更趨規(guī)范、公正，商都市場(chǎng)在2000年全面調(diào)整定額過(guò)程中，通過(guò)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)向稅務(wù)部門(mén)反映了很多信息，稅務(wù)部門(mén)也根據(jù)他們的意見(jiàn)，提出了很多套方案，找了行業(yè)組長(zhǎng)座談，最后才確定了一套切實(shí)可行的定額調(diào)整方案。
??? 協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)加強(qiáng)了稅企的聯(lián)系與溝通，融洽稅企關(guān)系，保證征納雙方的合法權(quán)益。五豐村的書(shū)記說(shuō)：“我們會(huì)將納稅戶(hù)的變動(dòng)情況及時(shí)報(bào)與稅務(wù)部門(mén)，村里也積極向稅務(wù)部門(mén)反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的問(wèn)題與困難，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，使國(guó)稅的各項(xiàng)稅收政策更加切合實(shí)際?！?br> ??? 慈溪市副市長(zhǎng)李興達(dá)說(shuō)，慈溪市室國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，現(xiàn)在民營(yíng)工商企業(yè)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，全是每6戶(hù)家庭就有一戶(hù)經(jīng)商或辦企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)公平的稅收環(huán)境。新成立的協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)要把“改善稅收環(huán)境，保證公平競(jìng)爭(zhēng)”作為今后工作的目標(biāo)，維護(hù)納稅的合法權(quán)益，使廣大納稅人認(rèn)為協(xié)稅護(hù)稅協(xié)會(huì)是自己的組織，這是協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
??? “協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)收稅是我們的職責(zé)，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！贝认朽]政局運(yùn)營(yíng)部的史旦說(shuō)，“協(xié)會(huì)的組成人員里有各個(gè)階層，對(duì)促進(jìn)協(xié)稅工作有很大幫助。我們郵局在為稅務(wù)局代征稅款的同時(shí)，也為納稅人提供了方便。”
??? 胡昌明局長(zhǎng)說(shuō)：“我們的目的是依法收稅，單用鐵的手腕容易使稅企對(duì)立?，F(xiàn)在是以人為本的時(shí)代，要尊重納稅人，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。通過(guò)協(xié)會(huì)這個(gè)橋梁，提高他們的納稅意識(shí)，才能真正達(dá)到依法治稅?；鶎訄?zhí)行依法治稅，也需要溝通，在實(shí)際中，依法治稅片面地理解為“強(qiáng)硬”就會(huì)適得其反，只有以宣傳、輔導(dǎo)、打成一片的方式，才能更好地完成任務(wù)?！?br> ??? 維權(quán)的所在
??? “從章程上看，我們能感覺(jué)到三個(gè)協(xié)會(huì)都是維權(quán)協(xié)會(huì)?！贝认袇R麗公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)岑祥浩是辦稅員協(xié)會(huì)的發(fā)起人之一，也是協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。他說(shuō)，三個(gè)協(xié)會(huì)的章程都規(guī)定，要維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員的合理意見(jiàn)和要求，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。
??? 三A集團(tuán)董事長(zhǎng)景華南說(shuō)：“今后有什么困難直接向協(xié)會(huì)反映，我認(rèn)為公平競(jìng)爭(zhēng)最主要的是稅費(fèi)公平。稅費(fèi)不公是最大的不公?！?br> ??? 岑祥浩也認(rèn)為，稅企互相之間要配合好，不能繳冤枉稅，協(xié)會(huì)為解決問(wèn)題提供了渠道。要使協(xié)會(huì)真正起到作用，要實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決問(wèn)題。比如網(wǎng)上認(rèn)證以后，出口退稅政策不斷調(diào)整，企業(yè)不了解就會(huì)吃虧。有些政策最好提前知道，免得企業(yè)被動(dòng)。前不久一個(gè)關(guān)于匯算清繳的政策出臺(tái)后，因?yàn)橄?，某個(gè)企業(yè)損失了幾百萬(wàn)。
??? 對(duì)于辦稅員來(lái)說(shuō)，辦稅員協(xié)會(huì)還有更大的維權(quán)意義?？陀^上，辦稅員協(xié)會(huì)的成立是信息化的要求。辦稅員是信息化的基礎(chǔ)，要為信息化提供完整、正確、及時(shí)的信息。由于辦稅人員素質(zhì)等因素，目前很多輸入電腦的信息是失真的。成立協(xié)會(huì)主要目的是為了幫助辦稅員按照稅務(wù)部門(mén)的要求提供信息，及時(shí)溝通稅務(wù)管理的要求，提高工作效率。
??? 辦稅員小陳說(shuō)：“協(xié)會(huì)有很多，但是辦稅員只有這一個(gè)協(xié)會(huì)。如果辦稅員因?yàn)樽袷囟惙ㄊ艿狡髽I(yè)的欺負(fù)，協(xié)會(huì)會(huì)幫著討回公道?！?br> ??? 環(huán)馳軸承集團(tuán)的財(cái)務(wù)部長(zhǎng)胡建銀說(shuō)，大家聯(lián)系也很多，小企業(yè)碰到問(wèn)題，大的企業(yè)會(huì)幫助他們解決，大企業(yè)參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很多。有問(wèn)題我們向會(huì)長(zhǎng)反映，稅務(wù)部門(mén)服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，會(huì)馬上予以解答和指導(dǎo)。
??? 目前，慈溪市有一般納稅人8226個(gè)，小規(guī)模納稅人20627個(gè)，非增值稅納稅人1249人，共注冊(cè)辦稅員6887名，辦稅員已成為一種行業(yè)。這些辦稅員都經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)，考核合格后，確認(rèn)辦稅員資格，核發(fā)辦稅員證，都具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收基礎(chǔ)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高。
??? 協(xié)會(huì)的章程也明確規(guī)定：協(xié)會(huì)要認(rèn)真調(diào)查研究辦稅員行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)將行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題和企業(yè)的要求集中反映給稅務(wù)機(jī)關(guān)。要大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供稅務(wù)咨詢(xún)與服務(wù)，幫助會(huì)員解決辦稅中遇到的困難和問(wèn)題。協(xié)助處理納稅爭(zhēng)議，為納稅人申請(qǐng)稅務(wù)行政處罰聽(tīng)政、申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議提供服務(wù)。
??? 胡昌明局長(zhǎng)說(shuō)：“我們?cè)谡鞫惖臅r(shí)候要體現(xiàn)公平、公正，全社會(huì)都關(guān)心這個(gè)，不平等的納稅方式會(huì)導(dǎo)致不公平。要通過(guò)三個(gè)協(xié)會(huì)從三個(gè)層面，是每個(gè)納稅人都做到納稅平等?！?br>