中國稅務(wù)報?? 2004年6月9日

你有什么疑難嗎？可以到這里來咨詢；你有什么想法嗎？可以到這里來協(xié)商；你有什么高見嗎？可以到這里來討論。2004年4月29日，河南省洛陽市西工區(qū)國稅局成立了全省首家納稅人俱樂部，首批20家單位成為該俱樂部會員。而就在納稅人俱樂部成立一個多月后的6月3日，記者專門走訪了這家納稅人俱樂部的會員單位——洛陽市西工區(qū)汽車配件市場。市場內(nèi)的商戶告訴記者：“納稅人俱樂部給我們提供了與稅務(wù)局平等溝通的場所，我們在這里感受到了納稅人的尊嚴(yán)?！?/p>

納稅人俱樂部變“仰視”為“平視”
“由于稅收工作中客觀存在著監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，所以有人覺得稅務(wù)局的地位比納稅人高，納稅人對稅務(wù)局處于‘仰視’狀態(tài)。但我認為，要想把稅收工作做好，稅務(wù)機關(guān)就必須放下醬紫，與納稅人平等相待?！奔{稅人俱樂部的發(fā)起者、洛陽市西工區(qū)國稅局局長焦金躍這樣告訴記者。

在洛陽市西貢區(qū)國稅局，記者看到一份“納稅人俱樂部章程”。從這份幾經(jīng)修改的章程中記者可以看到，在納稅人俱樂部中，稅務(wù)機關(guān)僅僅是一名普通會員，其權(quán)利、義務(wù)以及地位都與其他納稅人會員一樣。根據(jù)章程規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)要站在維護稅法、誠信服務(wù)的立場上，義務(wù)為納稅人提供真?zhèn)€咨詢、辦稅輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的貼近式服務(wù)。目前，俱樂部各家會員已商定，納稅人俱樂部將定期舉行稅收政策發(fā)布會、研討會、報告會一級稅收知識競賽等豐富多彩的主題活動。會員單位將優(yōu)先免費獲得政策法規(guī)查詢、稅收籌劃、納稅輔導(dǎo)及稅收法律救濟等服務(wù)。此外，納稅人俱樂部還將為會員單位提供納稅論壇，就各行業(yè)及重點涉稅課題與稅務(wù)機關(guān)溝通、交流、發(fā)表意見和建議，依法維護納稅人的合法權(quán)益。

據(jù)洛陽市西工區(qū)國稅局有關(guān)人員介紹，納稅人俱樂部由西工區(qū)國稅局轄區(qū)內(nèi)納稅記錄良好、關(guān)心稅收發(fā)展的納稅人自愿參加組成，屬民間非營利性聯(lián)誼互助組織。洛陽浮法玻璃集團有限責(zé)任公司、白馬集團有限責(zé)任公司等20家知名企業(yè)是納稅人俱樂部的首批會員。

俱樂部出馬，補稅補得痛快
為了對西工區(qū)國稅局納稅人俱樂部能有一個更加直觀的認識，記者來到了俱樂部會員單位之一——洛陽市西工區(qū)汽車配件市場。

在不少人眼中，汽車配件市場本來是個稅收環(huán)境相當(dāng)不好的“爛攤子”。在對市場內(nèi)商戶的稅收征管上，西工區(qū)國稅局費了不少腦筋，花了不少人力物力，但到頭來效果總是不好。這里的個體戶對稅收征管一直存在抵觸情緒，只要稅務(wù)機關(guān)來檢查，大家就關(guān)門歇業(yè)；等稅務(wù)機關(guān)走了，大家接著做生意。除此以外，為稅收問題找人說請、送禮的現(xiàn)象也是連接不斷。一直以來，稅務(wù)部門還真找不到什么有效控管汽配市場個體稅收的好辦法。

今年5月，西工區(qū)國稅局又在汽車配件市場碰了個“軟釘子”。當(dāng)稅務(wù)機關(guān)派人前往市場進行個體稅收專項檢查時，個體商戶一下子跑了一二十家。就這樣你來我往，西工區(qū)國稅局在汽車配件市場中“三進三出”，但問題仍然沒有得到解決。就在這里，西工區(qū)國稅局局長焦金躍想到了納稅人俱樂部，洛陽市汽車配件市場不正是納稅人俱樂部的會員單位嗎？何不通過納稅人俱樂部化解征納雙方的矛盾，共同商討解決問題的辦法呢？5月12日，西工區(qū)國稅局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與汽車配件市場的20余名納稅人代表舉行座談會，就汽配市場中稅收征管問題、稅負調(diào)整及稅務(wù)機關(guān)服務(wù)質(zhì)量等問題暢所欲言、各抒己見、在座談會上，西工區(qū)國稅局局長焦金躍認真聽取了納稅人代表的建議和意見，并對汽配市場納稅人提出了“依法誠信納稅”和“公平、公正、公開”的總體原則和要求。在焦局長的耐心解釋與說服下，汽配市場中的商戶均表示不再對稅務(wù)機關(guān)的檢查活動抱有抵觸情緒。商戶將根據(jù)各自經(jīng)營的規(guī)模等衡量條件，在資源與相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上補繳稅款。一場征納雙方的矛盾就此化解開來。

汽配市場中經(jīng)一個汽車鋼板總匯的趙老板向記者談起了他的感受，“在納稅人俱樂部這個平等的平臺上，我感覺到了納稅人的尊嚴(yán)?！彼f，“在那次座談會上，焦局長的一番話算是說到我的心里去了。作為個體工商戶，你要在稅收上過不去，于理與法都說不過去，稅務(wù)局對我們已經(jīng)做到了仁至義盡，讓我們補稅，我們無話可說，口服心服?！庇浾邚钠涫袌鲅a稅清單上看到，趙老板的汽車鋼板總匯共補稅3000元。

作為汽配市場的商戶，同事又是洛陽市汽車配件行業(yè)商會會長的郭老板，在這個汽配市場中經(jīng)營了10多年。他也說起了對這件事的看法：“原來，稅務(wù)局在市場中征收稅款時總是‘一刀切’，這讓很多商戶不理解。而現(xiàn)在，稅務(wù)局與商戶互相理解，在定稅時采取‘三公’原則，透明度大大增強，征納雙方已不再是相互對立的‘冤家’了?！惫习褰榻B道：“此次補稅工作之所以進行得如此痛快，時因為規(guī)則定的公平，讓人服氣。稅務(wù)局根據(jù)商戶經(jīng)營面積、人數(shù)、品種以及效率狀況，將補稅額定位2000元、3000元和5000元三檔，各家都根據(jù)自己的實際情況補繳稅款，商戶間夜相互監(jiān)督，力爭做到補稅補得合公平合理。最后，郭老板高興地告訴記者，“是納稅人俱樂部讓我們找到了說出心里話的地方，現(xiàn)在再出現(xiàn)什么問題，我們都能和水務(wù)局協(xié)商解決，就算在平時沒事的時候，我們也樂意和稅務(wù)干部拉拉家常，而不是見了稅務(wù)干部就躲了?！?/p>