文章來源：英國(guó)納稅人聯(lián)盟（www.taxpayersalliance.com）
發(fā)布日期：2015年6月
國(guó)家：英國(guó)
活動(dòng)：杜絕印花稅
目標(biāo)：消減土地印花稅
????一、背景與活動(dòng)關(guān)鍵信息
????在2014年12月3日前，當(dāng)英國(guó)人購(gòu)買一所價(jià)格超過125,000英鎊的房子時(shí)，根據(jù)房地產(chǎn)的價(jià)格區(qū)間，繳納的土地印花稅稅率（亦稱為“印花稅”）為總購(gòu)買價(jià)格的1%、3%、4%、5%或7%。如果購(gòu)買價(jià)格為250,000英鎊的資產(chǎn)，繳納的土地印花稅稅率為1%，即2,500英鎊。但如果購(gòu)買價(jià)格為250,001英鎊的資產(chǎn)，繳納的土地印花稅稅率則為3%，即7,500.03英鎊。
????2013年8月，英國(guó)納稅人聯(lián)盟推出新活動(dòng)——杜絕印花稅，將這項(xiàng)極為重要的問題納入政府和媒體的議事議程。
二、活動(dòng)關(guān)鍵信息
????英國(guó)納稅人認(rèn)為：
????——印花稅的任意性強(qiáng)，不公平。富人不需要搬家，無需繳納印花稅；而窮人多需購(gòu)房搬家，需要繳納印花稅。
????——印花稅抑制人們搬家的需求。其結(jié)果是，人們選擇繼續(xù)住在原地，盡管有找到新工作、靠近親屬或?yàn)榧依锏男鲁蓡T儲(chǔ)備足夠空間等各種實(shí)際原因。
????——印花稅的基準(zhǔn)稅率意味著交易價(jià)格僅在準(zhǔn)入價(jià)格上下浮動(dòng)，擾亂交易市場(chǎng)。在這種情況下，買家對(duì)該范圍的市場(chǎng)價(jià)格差別非常敏感。在房地產(chǎn)交易中，交易雙方的價(jià)格談判一旦達(dá)到這一價(jià)格范圍，就會(huì)以減少配套設(shè)施和配件，來降低交易價(jià)格，而不是以提供配套設(shè)施和配件，提高交易價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這是破壞交易的浪費(fèi)行為。
????從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度即完全取消印花稅來看，英國(guó)納稅人聯(lián)盟呼吁政府做一件事（三選一）：第一，稅率減半；第二，準(zhǔn)入價(jià)格翻倍；第三，廢除基準(zhǔn)稅率。
????三、采取了六種方法
????1、研究：
????在活動(dòng)期間，英國(guó)納稅人聯(lián)盟發(fā)表三篇研究論文，作為活動(dòng)的理論支持，并幫助制造輿論態(tài)勢(shì)：
????研究報(bào)告128：超過四分之一的購(gòu)房者繳納的印花稅為7,500英鎊及以上http://www.taxpayersalliance.com/stampduty.pdf
印花稅——適得其反稅。一項(xiàng)改革提議（構(gòu)建反駁“印花稅改革將減少政府入”的經(jīng)濟(jì)模型）http://www.taxpayersalliance.com/stampdutymodelling.pdf
????研究報(bào)告129：到2017年，將有30%的家庭繳納的印花稅將提高h(yuǎn)ttp://www.taxpayersalliance.com/stampdutyprices.pdf
????2、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)：
????為本次活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)用戶提供便利的官方網(wǎng)站：www.stampoutstampduty.org——允許支持者輸入其郵政編碼，就印花稅問題給當(dāng)?shù)刈h員寫信，快速便捷。
????3、草根運(yùn)動(dòng):
????英國(guó)納稅人聯(lián)盟舉行過14次“杜絕印花稅”全國(guó)行動(dòng)日活動(dòng)，這也是英國(guó)納稅人聯(lián)盟最成功的實(shí)例之一。出乎英國(guó)納稅人聯(lián)盟的意料，公眾對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)很感興趣，給予大力支持。數(shù)十名受訪者告訴我們印花稅如何對(duì)其家庭造成消極影響的。
????4、與房地產(chǎn)行業(yè)合作：
????英國(guó)納稅人聯(lián)盟與英國(guó)最大的兩個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和地方機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，促進(jìn)“杜絕印花稅”運(yùn)動(dòng)。
????5、媒體宣傳：
????在整個(gè)活動(dòng)過程中，英國(guó)納稅人聯(lián)盟與主要媒體密切合作，以獲得廣泛的曝光率。
????6、直接參與政治：
????就印花稅如何影響勤勞的納稅人和如何進(jìn)行印花稅改革等問題，英國(guó)納稅人聯(lián)盟采訪各政黨的政客、特別顧問和財(cái)政部官員。在本活動(dòng)發(fā)起后不久，英國(guó)納稅人聯(lián)盟還在議會(huì)舉行過一次情況通報(bào)會(huì)——正是由于英國(guó)納稅人聯(lián)盟開展的這項(xiàng)活動(dòng)——一位議員就此舉行了一次議會(huì)辯論，英國(guó)納稅人聯(lián)盟在上述的研究提到過。
????四、衡量活動(dòng)是否成功
????在活動(dòng)開始前，英國(guó)納稅人聯(lián)盟設(shè)定了三個(gè)主要目標(biāo)，據(jù)此衡量活動(dòng)是否成功：
????1、政策變化：年底前交付議會(huì)在2015年4月本屆議會(huì)任期結(jié)束前，實(shí)現(xiàn)降低印花稅總額2億英鎊的目標(biāo)。
????在2014年12月3日的秋季聲明中——英國(guó)納稅人聯(lián)盟推出“拒絕印花稅”運(yùn)動(dòng)僅16個(gè)月后，財(cái)政大臣喬治?奧斯本宣布廢除印花稅基準(zhǔn)稅率。在演講中，他說：
????“…今天，我宣布：廢除住房印花稅基準(zhǔn)稅率系統(tǒng)。廢除基準(zhǔn)稅率后，每個(gè)稅率只適用于房地產(chǎn)價(jià)格的一個(gè)價(jià)格區(qū)間——類似所得稅的計(jì)算方式。以下是新的邊際稅率。房產(chǎn)價(jià)格的基準(zhǔn)125,000英鎊，無需支付任何稅收。房產(chǎn)價(jià)格125,000至250,000英鎊部分，印花稅稅率為2%；房產(chǎn)價(jià)格250,000-925,000英鎊部分，印花稅稅率為5%；房產(chǎn)價(jià)格925,000-1,500,000英鎊部分，印花稅稅率為10%。所有固定資產(chǎn)價(jià)格在1,500,000英鎊以上部分，印花稅稅率皆為12%。98%的購(gòu)房者支付的印花稅將大幅削減…印花稅改革將每年減稅8億英鎊。根據(jù)新的印花稅法案，只有住房?jī)r(jià)格超過937,000英鎊的購(gòu)房者，繳納的印花稅高于改革前——逐漸開始，上調(diào)最昂貴的房子的實(shí)質(zhì)性納稅金額?！?/span>
????2、更多支持者加入數(shù)據(jù)庫(kù)：超過10,000封寫給議員的信，支持者增加至少5,000。
????實(shí)際效果低于英國(guó)納稅人聯(lián)盟的目標(biāo)，但近4000人使用英國(guó)納稅人聯(lián)盟的網(wǎng)站寫信給議員。給議員寫信的活動(dòng)至關(guān)重要；許多支持者給我們發(fā)來了其議員的回信，這表明政客們意識(shí)到了印花稅改革的的緊迫性，并認(rèn)真對(duì)待。本活動(dòng)促進(jìn)議員們采取行動(dòng)，幫助安妮·梅恩議員組織議會(huì)辯論。
????3、強(qiáng)大的媒體報(bào)道曝光率：“拒絕印花稅”研究或活動(dòng)本身在報(bào)紙和雜志中報(bào)道的總發(fā)行量超過200萬，廣播等聲頻媒體報(bào)道的接收量超過500萬。
????“拒絕印花稅”活動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)天，英國(guó)納稅人聯(lián)盟的研究是《紐約時(shí)報(bào)》頭版的主要報(bào)道——記者馬修·賽義德在BBC新聞報(bào)紙?jiān)u論稱之為“權(quán)威頁(yè)面的領(lǐng)頭羊”——該報(bào)道是BBC廣播4臺(tái)的旗艦節(jié)目當(dāng)天的第一條新聞。當(dāng)天的活動(dòng)還出現(xiàn)電視、其他廣播電臺(tái)和幾乎所有主要的全國(guó)性報(bào)紙的報(bào)道中。提高我們的媒體報(bào)道曝光率，是通過后續(xù)報(bào)道、國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)上漲時(shí)的全程評(píng)論、為報(bào)紙寫觀點(diǎn)文章及參與新聞節(jié)目討論活動(dòng)等方式來實(shí)現(xiàn)的。啟動(dòng)當(dāng)天，至少700萬人閱讀了關(guān)于“拒絕印花稅”報(bào)紙，900萬人收聽了相關(guān)廣播新聞。
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