----澳大利亞納稅人協(xié)會主席彼得·麥當(dāng)勞先生在
2005年4月23日北京“納稅人服務(wù)與納稅人高層論壇”上的發(fā)言
尊敬的來賓，先生們，女士們，納稅人代表和納稅人權(quán)益的支持者們：
????下午好！我叫Peter?McDonald。我是澳大利亞納稅人協(xié)會的主席兼首席執(zhí)行官。同時，我也是世界納稅人協(xié)會組織的副會長。
??? 在這個歷史性的時刻，我非常榮幸能來此參加全中國納稅人協(xié)會所舉辦的此次會議。非常感謝劉先生、孫先生以及北京國際稅收研究會辦稅人員分會的全體成員，邀請我來到這里參加這個會議并作一個簡短的演講。
?? 幾個月前，我非常有幸能來到北京和上海，并且同北京世界稅收研究所以及劉先生簽訂了一份合作協(xié)議書。直到現(xiàn)在，我們曾多次邀請中國考察團到澳大利亞參加專題討論會，來討論澳大利亞稅務(wù)系統(tǒng)是如何運作的以及澳大利亞納稅人協(xié)會組織如何在該系統(tǒng)中起到一個保護納稅人權(quán)益的作用。我們的友誼是通過會議來培養(yǎng)發(fā)展的。如果有誰想在不久的將來到澳大利亞考察學(xué)習(xí)，非常歡迎到墨爾本來。同時我也非常高興的把最新任命的世界納稅人協(xié)會秘書長Bjorn先生介紹給大家。在去年11月份被任命為秘書長和榮譽主席之前，Bjorn先生就已經(jīng)是瑞典納稅人協(xié)會主席了。Bjorn和澳大利亞納稅人協(xié)會前任主席Eric先生都是19世紀(jì)80年代中期世界納稅人協(xié)會的創(chuàng)始人。 ?
??? 正如我前面所提到的，澳大利亞納稅人協(xié)會同瑞典納稅人協(xié)會一樣都是世界納稅人協(xié)會原始創(chuàng)辦機構(gòu)。澳大利亞納稅人協(xié)會，正如我們所知，成立于1919年，是世界上最早成立的納稅人協(xié)會之一。我們非常高興與中國之間的交往已經(jīng)有很長時間了，而且我們的中國朋友給我們提供了這樣一個機會來到中國，來推動中國納稅人活動。?
??? 我非常正式的向大家介紹，北京國際稅收研究會辦稅人員分會已經(jīng)成為了世界納稅人協(xié)會的組織成員。我非常確信在世界范圍內(nèi)的保護納稅人權(quán)益的斗爭中，中國將成為世界納稅人協(xié)會組織中最杰出的一員。
??? 關(guān)于澳大利亞納稅人協(xié)會的一個簡短介紹
??? 在1999年前，澳大利亞納稅人協(xié)會的機構(gòu)同現(xiàn)在中國所實行的很相似。我們在澳大利亞的六個州的每一個州都擁有自己的協(xié)會。他們都是對的法律實體，各自負(fù)擔(dān)著各自省的法律事務(wù)。雖然我們在如何保護納稅人權(quán)益問題上擁有同樣的目標(biāo)和政策，但是從管理角度上來講這并不是最理想的，同時我們花了大量的時間和精力來解決內(nèi)部事務(wù)而忽略了我們最初的最主要的目標(biāo)——保護納稅人權(quán)益。 ?
??? 在2000年，我們把六個州協(xié)會合并成為一個單一的國家級實體，并且成立了一個理事會。?并在這個理事會之下成立了洲際分會，直接受理事會和我的領(lǐng)導(dǎo)。這就使我們有能力減少我們在以前很長的一段時間內(nèi)所經(jīng)歷的內(nèi)部問題，而能夠更多的為納稅人取得最好的權(quán)益做出努力。 ?
??? 澳大利亞納稅人協(xié)會的主要目標(biāo)是使澳大利亞納稅人協(xié)會作為一個公共的具有教育性的組織，為所有澳大利亞市民以及任何一個對稅務(wù)方面感興趣的社會團體提供一個探討稅務(wù)問題的平臺。 ?
??? 而且，我們保護澳大利亞納稅人協(xié)會成員的利益以及所有納稅人的利益。 ?
??? 通過多年的不懈的努力，我們已經(jīng)發(fā)展出了不同的出版物、服務(wù)和方式方法來達(dá)到我們的目的。上次我和Bjorn先生來到中國，同北京國際稅收研究會的劉先生以及其他成員進行了為期幾天的緊密會談。從而得出結(jié)論是，北京國際稅收研究會辦事人員分會和澳大利亞納稅人協(xié)會在很多方面都有著驚人的相似。兩者都非常重視稅務(wù)方面的教育和普及。 ?
??? 澳大利亞納稅人協(xié)會在誠信，獨立和專業(yè)方面有著良好的口碑。這是因為我們知道法律是如何運作的。我們知道法律想要達(dá)到的目的是什么，同時我們也知道他如何運作并且了解他為什么無法運作以及它如何無法運作。我們從不擔(dān)心讓別人聽到我們的聲音，無論我們是支持政府或者是反對。我們沒有和任何一個政黨進行聯(lián)盟，正如我們并不尋求捐贈一樣。 ?
??? 因為我們的做事方法，我們已經(jīng)被納稅人、媒體、各種機構(gòu)和政府所接受，成為了一個可以信賴的團體。有證據(jù)顯示，由于我們的獨立性，我們曾多次被主要的兩大政黨控告，互相指責(zé)我們成了對方政黨的阿諛奉承者。事實上這就證明了我們保持一個獨立的態(tài)度，既不支持也不反對任何一個政黨。 ?
??? 經(jīng)過深思熟慮的政策自然是好政策；草率莽撞制定出來的政策絕對不是一個好政策。其實，我們所希望的好政策和好的稅收結(jié)構(gòu)是，幫助澳大利亞經(jīng)濟增長，使澳大利亞公民變得更富有，表彰努力工作的人，降低商業(yè)風(fēng)險，以及，為了滿足澳大利亞公眾對公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)所提出的要求，提供足夠的稅收。 ?
??? 遺憾的事，要達(dá)到這樣一個目標(biāo)是一項永無完結(jié)的任務(wù)。這就是為什么納稅人協(xié)會需要在保護納稅人權(quán)益的斗爭中時刻保持警醒和強大是非常重要的。在世界范圍內(nèi)根本就不存在著完美無瑕的稅務(wù)系統(tǒng)。因為無論是世界的變化還是我們周圍環(huán)境的變化都會影響到納稅人的權(quán)益。 ?
??? 目前，在澳大利亞和很多西方國家里都有這樣一個典型的例子。我們的人口正在老齡化。這轉(zhuǎn)而就會影響到公共服務(wù)費用的問題，例如健康問題、房屋問題和養(yǎng)老問題?，F(xiàn)在老年和退休人口數(shù)占總?cè)藬?shù)的8%，希望在今后的30年內(nèi)，也就是2040年以前，將這個比例控制在22%左右。當(dāng)處于工作年齡的人數(shù)處于一個相對穩(wěn)定狀況的時候，老齡化問題就會發(fā)生。 ?
??? 一個簡單的解決辦法是讓那些處于工作狀態(tài)的人多交一些錢以解決人口老齡化的問題。然而，這種簡單的方法并不奏效。他們的做法是創(chuàng)造出一種環(huán)境使個人或者公司尋找一些合適的國家移民。澳大利亞需要做的是重新整合稅務(wù)系統(tǒng)，行業(yè)關(guān)系，以及能夠激勵企業(yè)家保持可持續(xù)增長的激勵體制。 ?
??? 我們需要的是耕地的稅率而不是高稅率。原因很簡單——低利率促進增長。如果納稅人得到的事正確的激勵，他們是會有所行動的。稅率越低，納稅人的邊際收益就會越高。這就會使納稅人更努力的工作，以達(dá)到發(fā)展公司增加收入的目的。政府也會從中受益，因為經(jīng)濟的增長和努力工作會帶來更多的稅收。與現(xiàn)在所流行的觀念相反，低稅率并不會給政府帶來低稅收。事實上，從長遠(yuǎn)角度來講，經(jīng)濟的增長會帶來更多的稅收。 ?
??? 基于這種簡單的理論，促成了澳大利亞納稅人協(xié)會的成立。
?
?? ?澳大利亞納稅人協(xié)會是如何構(gòu)架的！ ?
??? 基本上，協(xié)會由“調(diào)研”、“國家稅務(wù)”、“州稅務(wù)”三部分組成：
??? 一、調(diào)研
??? 調(diào)研工作由澳大利亞納稅人協(xié)會下屬的納稅人研究基金機會全權(quán)負(fù)責(zé)。稅收研究基金會就是我們的智囊團和調(diào)研部隊。我們?yōu)樵摻M織提供基金，由他們對稅務(wù)方面和社會大眾所關(guān)心的問題進行調(diào)查研究。這些調(diào)研工作的目的就是讓納稅人更好的理解稅務(wù)工作及其作用，它影響并提供了一個發(fā)展協(xié)會稅收政策的基礎(chǔ)。澳大利亞納稅人協(xié)會通常在與稅務(wù)部門、財政部門和政府舉行會議的時候使用這些調(diào)查結(jié)果，因為這是目前法律需要做出更改的最有力的證明。 ?
??? 這種調(diào)研都是納稅人研究基金會執(zhí)行的。納稅人研究基金會由來自澳大利亞納稅人協(xié)會國家董事局的代表們進行管理。納稅人研究基金會下屬還有一個調(diào)研委員會，它包括來自學(xué)術(shù)和納稅人協(xié)會的代表，他們的作用就是確保出現(xiàn)在調(diào)查文件上的主題科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。納稅人研究基金會有一個贊助人，是Varren?Hogan教授，他是稅收和相關(guān)問題調(diào)查領(lǐng)域的知名人物。Varren教授的存在是非常重要的，這使得公眾和政府相信這個協(xié)會組織是值得信賴的、專業(yè)的，并且不會輕易地解散。納稅人研究基金會從成立至今只有四年時間，但卻贏得了廣泛的知名度和尊重。 ?
? ??二、國家稅務(wù)
??? 國家稅務(wù)主要是國家辦公室負(fù)責(zé)，我就是國家辦公室的首席執(zhí)行官。我們負(fù)責(zé)對會員和非會員提供相關(guān)服務(wù)。我們同時還負(fù)責(zé)同國家稅收部門、財政部和政府保持聯(lián)系。 ?
??? 國家辦公室不負(fù)責(zé)政策的制定。那是國家理事會的責(zé)任。然而實際上，通常會有我為董事會提出意見或者建議。
??? 1、發(fā)言人
??? 作為協(xié)會的首席執(zhí)行官我是協(xié)會發(fā)言人，并且我經(jīng)常在電視廣播中出現(xiàn)，而且作為平面媒體經(jīng)常飲用我所講過的話。我也會以一名專業(yè)人員的身份見證立法會上。一般來說我一面要接受獎金400個媒體訪問。 ?
??? 和我的同仁一起我們經(jīng)常代表協(xié)會參加由澳大利亞稅務(wù)部門和財政部舉行的政策法規(guī)委員會的會議。公平地說，在通過同機關(guān)政府、納稅人、專業(yè)會計人員和法律團體的對抗斗爭中，目前形成了一種互相尊重互相依賴的氛圍。稅務(wù)部門和財政部已經(jīng)開始認(rèn)識到稅務(wù)系統(tǒng)對于納稅人就如同納稅系統(tǒng)對稅務(wù)部門一樣重要，同時稅務(wù)系統(tǒng)涉及到每個人的利益，所以財政部和稅務(wù)部門同所有對此有興趣并有可能受到影響的群體有了更廣泛的對話。 ?
??? 事實上，在過去的四年里，通過納稅人團體的卓越努力，政府已經(jīng)建立了兩個獨立的實體，用以監(jiān)測稅務(wù)系統(tǒng)的運作情況，以及用來改善法律及法律制定上的公平公正。這兩個實體是：稅收理事會和稅務(wù)監(jiān)查委員會。 ?
??? 2、稅收理事會和稅務(wù)監(jiān)查委員會
??? 稅收理事會的主要職責(zé)是在所制定的政策成為法律之前進行評審，并且在法律制定之后對其執(zhí)行內(nèi)容和情況進行監(jiān)督檢查。稅收理事會是由納稅人代表以及政府官員組成的，他們與納稅人組織定期舉行會議并且執(zhí)行會議精神。這個組織的創(chuàng)辦是非常成功的。?
????第二個要談到的就是稅務(wù)監(jiān)查委員會。這個組織的建立也是在納稅人組織不懈的努力之后才實現(xiàn)的。它的主要職責(zé)是監(jiān)督檢查澳大利亞稅務(wù)部門的管理和運作情況。他們所要審查的范圍主要取決于與各納稅人協(xié)會組織的會談，以便使他們能夠隨時保持信息更新，并且使這個委員會能夠隨時關(guān)注納稅人所關(guān)心的問題和他們的觀點。這個組織對也是非常成功的。?
????納稅人的另一個勝利是納稅人憲法的產(chǎn)生。這部憲法產(chǎn)生于十年前，這是很多納稅人組織經(jīng)過多年游說和推動的結(jié)果。這部納稅人憲法規(guī)定了納稅人的權(quán)利和義務(wù)。雖然他并沒有被立法機構(gòu)確認(rèn)為法律，但是在管理上它已經(jīng)成為稅務(wù)部門所遵循的規(guī)則，并且在改變官僚作風(fēng)和保護納稅人權(quán)利上有巨大的影響。我曾經(jīng)參與納稅人憲法的制定工作。?
????3、稅務(wù)委員會
??? 我們與澳大利亞稅務(wù)部門經(jīng)常舉行例會。我們現(xiàn)在有六個委員會參加每三個月舉行一次的例會。這些委員會的目的就是能夠使法律和管理順利執(zhí)行。其中有一個叫稅務(wù)事件管理委員會的組織，主要希望能夠發(fā)掘出法律和實際商務(wù)運作方面存在的矛盾，并且試圖找到一條在不破壞商業(yè)運作的情況下來解決這個矛盾的方法?；蛘咚麄儠蜇斦亢驼峁┚C合意見以便對法律上存在的不足進行修改。?
????稅務(wù)事件管理委員會就是一個很好的例子，體現(xiàn)了稅務(wù)部門同納稅人組織之前的合作和商榷關(guān)系。?
????然而，如果不考慮這種新型的合作關(guān)系，實際上稅收是對公民部分財產(chǎn)的沒收另一種形式。納稅人及納稅人權(quán)益擁護者過去不會將來也不會總是同意稅收部門的做法以及他們制定出的法律。當(dāng)這種情況出現(xiàn)后，通常我們通過出版物、網(wǎng)站、媒體和游說來產(chǎn)生影響以達(dá)到改變的目的。?
????4、出版物
??? 我們有兩種主要的出版物。一種是關(guān)于所得稅和相關(guān)稅法。另一種是使關(guān)于退休金問題的。?
就第一種出版物，我們出版過：?
????（1）年稅收摘要（每年出版一次，有圖書版，光盤或者從網(wǎng)站上下載。一般在1200頁左右。）
??? （2）納稅人雜志（每兩星期出版一次，可以購買雜志或者從網(wǎng)上下載。一般在16頁左右）
??? （3）最新稅務(wù)（每季度出版一次，只能從網(wǎng)上下載電子版）
??? （4）納稅人電子新聞將會每兩個星期在網(wǎng)站上刊登。
? ?關(guān)于退休金問題，我們出版了：?
????（1）退休金雜志（每季度出版一次，并且可以從網(wǎng)上下載）?
????（2）DIY退休金手冊（有文字版和電子版兩種）
??? （3）最新退休金政策（每半年出版一次，并且可以從網(wǎng)上下載）
??? （4）退休金電子新聞（每個月都會在網(wǎng)站上公布）?
????（5） 每季度最新手冊?
???? 5、研討會?
???? 我們也經(jīng)常就下列問題舉行研討會：
??? （1）財富的產(chǎn)生
??? （2）資本利得稅
??? （3）信托基金
??? （4）福利稅
??? （5）房地產(chǎn)
??? （6）年終稅務(wù)計劃
??? （7）產(chǎn)品和服務(wù)稅
??? （8）退休金
??? （9）信托人培訓(xùn)（退休金信托人的義務(wù)）
??? （10）顧問培訓(xùn)（管理退休金基金的人）
??? （11）最新退休金政策?
??? 在一種連貫的基礎(chǔ)上我們每年都會舉辦研討會。絕大多數(shù)研討會由協(xié)會內(nèi)部的專家主持。一般來說，我們都會很好的對論壇進行策劃和宣傳。通常這些研討會會覆蓋最近六個月內(nèi)的納稅人比較關(guān)心的問題。我們會把即將舉行的研討會信息會刊登在我們的網(wǎng)站上，并且把這些信息印成小冊子寄到我們的會員手里。同時我們也會通過email的形式來通知會員并且刊登在雜志上。在免費的納稅人和退休金電子新聞中會刊登詳細(xì)信息。?
????我們每年都會舉行一次會員會議，一般為期2天，討論覆蓋10個以上不同的問題。通常這些會議都會邀請外部學(xué)者前來作演講。我們的網(wǎng)站有公共區(qū)域和會員區(qū)。公共區(qū)提供一些免費的信息、稅法、向政府提出的意見和建議，免費的電子新聞和社論以及時事新聞。很明顯，在會員區(qū)我們提供更廣泛的信息，同時包括可以下載的出版物。?
????我們認(rèn)為網(wǎng)站是一種使納稅人獲得信息的最重要的手段，特別是通過保持持續(xù)快速增長的免費納稅人和退休金電子新聞。
??? 在這個歷史性的時刻，我非常榮幸能來此參加全中國納稅人協(xié)會所舉辦的此次會議。非常感謝劉先生、孫先生以及北京國際稅收研究會辦稅人員分會的全體成員，邀請我來到這里參加這個會議并作一個簡短的演講。
?? 幾個月前，我非常有幸能來到北京和上海，并且同北京世界稅收研究所以及劉先生簽訂了一份合作協(xié)議書。直到現(xiàn)在，我們曾多次邀請中國考察團到澳大利亞參加專題討論會，來討論澳大利亞稅務(wù)系統(tǒng)是如何運作的以及澳大利亞納稅人協(xié)會組織如何在該系統(tǒng)中起到一個保護納稅人權(quán)益的作用。我們的友誼是通過會議來培養(yǎng)發(fā)展的。如果有誰想在不久的將來到澳大利亞考察學(xué)習(xí)，非常歡迎到墨爾本來。同時我也非常高興的把最新任命的世界納稅人協(xié)會秘書長Bjorn先生介紹給大家。在去年11月份被任命為秘書長和榮譽主席之前，Bjorn先生就已經(jīng)是瑞典納稅人協(xié)會主席了。Bjorn和澳大利亞納稅人協(xié)會前任主席Eric先生都是19世紀(jì)80年代中期世界納稅人協(xié)會的創(chuàng)始人。 ?
??? 正如我前面所提到的，澳大利亞納稅人協(xié)會同瑞典納稅人協(xié)會一樣都是世界納稅人協(xié)會原始創(chuàng)辦機構(gòu)。澳大利亞納稅人協(xié)會，正如我們所知，成立于1919年，是世界上最早成立的納稅人協(xié)會之一。我們非常高興與中國之間的交往已經(jīng)有很長時間了，而且我們的中國朋友給我們提供了這樣一個機會來到中國，來推動中國納稅人活動。?
??? 我非常正式的向大家介紹，北京國際稅收研究會辦稅人員分會已經(jīng)成為了世界納稅人協(xié)會的組織成員。我非常確信在世界范圍內(nèi)的保護納稅人權(quán)益的斗爭中，中國將成為世界納稅人協(xié)會組織中最杰出的一員。
??? 關(guān)于澳大利亞納稅人協(xié)會的一個簡短介紹
??? 在1999年前，澳大利亞納稅人協(xié)會的機構(gòu)同現(xiàn)在中國所實行的很相似。我們在澳大利亞的六個州的每一個州都擁有自己的協(xié)會。他們都是對的法律實體，各自負(fù)擔(dān)著各自省的法律事務(wù)。雖然我們在如何保護納稅人權(quán)益問題上擁有同樣的目標(biāo)和政策，但是從管理角度上來講這并不是最理想的，同時我們花了大量的時間和精力來解決內(nèi)部事務(wù)而忽略了我們最初的最主要的目標(biāo)——保護納稅人權(quán)益。 ?
??? 在2000年，我們把六個州協(xié)會合并成為一個單一的國家級實體，并且成立了一個理事會。?并在這個理事會之下成立了洲際分會，直接受理事會和我的領(lǐng)導(dǎo)。這就使我們有能力減少我們在以前很長的一段時間內(nèi)所經(jīng)歷的內(nèi)部問題，而能夠更多的為納稅人取得最好的權(quán)益做出努力。 ?
??? 澳大利亞納稅人協(xié)會的主要目標(biāo)是使澳大利亞納稅人協(xié)會作為一個公共的具有教育性的組織，為所有澳大利亞市民以及任何一個對稅務(wù)方面感興趣的社會團體提供一個探討稅務(wù)問題的平臺。 ?
??? 而且，我們保護澳大利亞納稅人協(xié)會成員的利益以及所有納稅人的利益。 ?
??? 通過多年的不懈的努力，我們已經(jīng)發(fā)展出了不同的出版物、服務(wù)和方式方法來達(dá)到我們的目的。上次我和Bjorn先生來到中國，同北京國際稅收研究會的劉先生以及其他成員進行了為期幾天的緊密會談。從而得出結(jié)論是，北京國際稅收研究會辦事人員分會和澳大利亞納稅人協(xié)會在很多方面都有著驚人的相似。兩者都非常重視稅務(wù)方面的教育和普及。 ?
??? 澳大利亞納稅人協(xié)會在誠信，獨立和專業(yè)方面有著良好的口碑。這是因為我們知道法律是如何運作的。我們知道法律想要達(dá)到的目的是什么，同時我們也知道他如何運作并且了解他為什么無法運作以及它如何無法運作。我們從不擔(dān)心讓別人聽到我們的聲音，無論我們是支持政府或者是反對。我們沒有和任何一個政黨進行聯(lián)盟，正如我們并不尋求捐贈一樣。 ?
??? 因為我們的做事方法，我們已經(jīng)被納稅人、媒體、各種機構(gòu)和政府所接受，成為了一個可以信賴的團體。有證據(jù)顯示，由于我們的獨立性，我們曾多次被主要的兩大政黨控告，互相指責(zé)我們成了對方政黨的阿諛奉承者。事實上這就證明了我們保持一個獨立的態(tài)度，既不支持也不反對任何一個政黨。 ?
??? 經(jīng)過深思熟慮的政策自然是好政策；草率莽撞制定出來的政策絕對不是一個好政策。其實，我們所希望的好政策和好的稅收結(jié)構(gòu)是，幫助澳大利亞經(jīng)濟增長，使澳大利亞公民變得更富有，表彰努力工作的人，降低商業(yè)風(fēng)險，以及，為了滿足澳大利亞公眾對公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)所提出的要求，提供足夠的稅收。 ?
??? 遺憾的事，要達(dá)到這樣一個目標(biāo)是一項永無完結(jié)的任務(wù)。這就是為什么納稅人協(xié)會需要在保護納稅人權(quán)益的斗爭中時刻保持警醒和強大是非常重要的。在世界范圍內(nèi)根本就不存在著完美無瑕的稅務(wù)系統(tǒng)。因為無論是世界的變化還是我們周圍環(huán)境的變化都會影響到納稅人的權(quán)益。 ?
??? 目前，在澳大利亞和很多西方國家里都有這樣一個典型的例子。我們的人口正在老齡化。這轉(zhuǎn)而就會影響到公共服務(wù)費用的問題，例如健康問題、房屋問題和養(yǎng)老問題?，F(xiàn)在老年和退休人口數(shù)占總?cè)藬?shù)的8%，希望在今后的30年內(nèi)，也就是2040年以前，將這個比例控制在22%左右。當(dāng)處于工作年齡的人數(shù)處于一個相對穩(wěn)定狀況的時候，老齡化問題就會發(fā)生。 ?
??? 一個簡單的解決辦法是讓那些處于工作狀態(tài)的人多交一些錢以解決人口老齡化的問題。然而，這種簡單的方法并不奏效。他們的做法是創(chuàng)造出一種環(huán)境使個人或者公司尋找一些合適的國家移民。澳大利亞需要做的是重新整合稅務(wù)系統(tǒng)，行業(yè)關(guān)系，以及能夠激勵企業(yè)家保持可持續(xù)增長的激勵體制。 ?
??? 我們需要的是耕地的稅率而不是高稅率。原因很簡單——低利率促進增長。如果納稅人得到的事正確的激勵，他們是會有所行動的。稅率越低，納稅人的邊際收益就會越高。這就會使納稅人更努力的工作，以達(dá)到發(fā)展公司增加收入的目的。政府也會從中受益，因為經(jīng)濟的增長和努力工作會帶來更多的稅收。與現(xiàn)在所流行的觀念相反，低稅率并不會給政府帶來低稅收。事實上，從長遠(yuǎn)角度來講，經(jīng)濟的增長會帶來更多的稅收。 ?
??? 基于這種簡單的理論，促成了澳大利亞納稅人協(xié)會的成立。
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?? ?澳大利亞納稅人協(xié)會是如何構(gòu)架的！ ?
??? 基本上，協(xié)會由“調(diào)研”、“國家稅務(wù)”、“州稅務(wù)”三部分組成：
??? 一、調(diào)研
??? 調(diào)研工作由澳大利亞納稅人協(xié)會下屬的納稅人研究基金機會全權(quán)負(fù)責(zé)。稅收研究基金會就是我們的智囊團和調(diào)研部隊。我們?yōu)樵摻M織提供基金，由他們對稅務(wù)方面和社會大眾所關(guān)心的問題進行調(diào)查研究。這些調(diào)研工作的目的就是讓納稅人更好的理解稅務(wù)工作及其作用，它影響并提供了一個發(fā)展協(xié)會稅收政策的基礎(chǔ)。澳大利亞納稅人協(xié)會通常在與稅務(wù)部門、財政部門和政府舉行會議的時候使用這些調(diào)查結(jié)果，因為這是目前法律需要做出更改的最有力的證明。 ?
??? 這種調(diào)研都是納稅人研究基金會執(zhí)行的。納稅人研究基金會由來自澳大利亞納稅人協(xié)會國家董事局的代表們進行管理。納稅人研究基金會下屬還有一個調(diào)研委員會，它包括來自學(xué)術(shù)和納稅人協(xié)會的代表，他們的作用就是確保出現(xiàn)在調(diào)查文件上的主題科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。納稅人研究基金會有一個贊助人，是Varren?Hogan教授，他是稅收和相關(guān)問題調(diào)查領(lǐng)域的知名人物。Varren教授的存在是非常重要的，這使得公眾和政府相信這個協(xié)會組織是值得信賴的、專業(yè)的，并且不會輕易地解散。納稅人研究基金會從成立至今只有四年時間，但卻贏得了廣泛的知名度和尊重。 ?
? ??二、國家稅務(wù)
??? 國家稅務(wù)主要是國家辦公室負(fù)責(zé)，我就是國家辦公室的首席執(zhí)行官。我們負(fù)責(zé)對會員和非會員提供相關(guān)服務(wù)。我們同時還負(fù)責(zé)同國家稅收部門、財政部和政府保持聯(lián)系。 ?
??? 國家辦公室不負(fù)責(zé)政策的制定。那是國家理事會的責(zé)任。然而實際上，通常會有我為董事會提出意見或者建議。
??? 1、發(fā)言人
??? 作為協(xié)會的首席執(zhí)行官我是協(xié)會發(fā)言人，并且我經(jīng)常在電視廣播中出現(xiàn)，而且作為平面媒體經(jīng)常飲用我所講過的話。我也會以一名專業(yè)人員的身份見證立法會上。一般來說我一面要接受獎金400個媒體訪問。 ?
??? 和我的同仁一起我們經(jīng)常代表協(xié)會參加由澳大利亞稅務(wù)部門和財政部舉行的政策法規(guī)委員會的會議。公平地說，在通過同機關(guān)政府、納稅人、專業(yè)會計人員和法律團體的對抗斗爭中，目前形成了一種互相尊重互相依賴的氛圍。稅務(wù)部門和財政部已經(jīng)開始認(rèn)識到稅務(wù)系統(tǒng)對于納稅人就如同納稅系統(tǒng)對稅務(wù)部門一樣重要，同時稅務(wù)系統(tǒng)涉及到每個人的利益，所以財政部和稅務(wù)部門同所有對此有興趣并有可能受到影響的群體有了更廣泛的對話。 ?
??? 事實上，在過去的四年里，通過納稅人團體的卓越努力，政府已經(jīng)建立了兩個獨立的實體，用以監(jiān)測稅務(wù)系統(tǒng)的運作情況，以及用來改善法律及法律制定上的公平公正。這兩個實體是：稅收理事會和稅務(wù)監(jiān)查委員會。 ?
??? 2、稅收理事會和稅務(wù)監(jiān)查委員會
??? 稅收理事會的主要職責(zé)是在所制定的政策成為法律之前進行評審，并且在法律制定之后對其執(zhí)行內(nèi)容和情況進行監(jiān)督檢查。稅收理事會是由納稅人代表以及政府官員組成的，他們與納稅人組織定期舉行會議并且執(zhí)行會議精神。這個組織的創(chuàng)辦是非常成功的。?
????第二個要談到的就是稅務(wù)監(jiān)查委員會。這個組織的建立也是在納稅人組織不懈的努力之后才實現(xiàn)的。它的主要職責(zé)是監(jiān)督檢查澳大利亞稅務(wù)部門的管理和運作情況。他們所要審查的范圍主要取決于與各納稅人協(xié)會組織的會談，以便使他們能夠隨時保持信息更新，并且使這個委員會能夠隨時關(guān)注納稅人所關(guān)心的問題和他們的觀點。這個組織對也是非常成功的。?
????納稅人的另一個勝利是納稅人憲法的產(chǎn)生。這部憲法產(chǎn)生于十年前，這是很多納稅人組織經(jīng)過多年游說和推動的結(jié)果。這部納稅人憲法規(guī)定了納稅人的權(quán)利和義務(wù)。雖然他并沒有被立法機構(gòu)確認(rèn)為法律，但是在管理上它已經(jīng)成為稅務(wù)部門所遵循的規(guī)則，并且在改變官僚作風(fēng)和保護納稅人權(quán)利上有巨大的影響。我曾經(jīng)參與納稅人憲法的制定工作。?
????3、稅務(wù)委員會
??? 我們與澳大利亞稅務(wù)部門經(jīng)常舉行例會。我們現(xiàn)在有六個委員會參加每三個月舉行一次的例會。這些委員會的目的就是能夠使法律和管理順利執(zhí)行。其中有一個叫稅務(wù)事件管理委員會的組織，主要希望能夠發(fā)掘出法律和實際商務(wù)運作方面存在的矛盾，并且試圖找到一條在不破壞商業(yè)運作的情況下來解決這個矛盾的方法?；蛘咚麄儠蜇斦亢驼峁┚C合意見以便對法律上存在的不足進行修改。?
????稅務(wù)事件管理委員會就是一個很好的例子，體現(xiàn)了稅務(wù)部門同納稅人組織之前的合作和商榷關(guān)系。?
????然而，如果不考慮這種新型的合作關(guān)系，實際上稅收是對公民部分財產(chǎn)的沒收另一種形式。納稅人及納稅人權(quán)益擁護者過去不會將來也不會總是同意稅收部門的做法以及他們制定出的法律。當(dāng)這種情況出現(xiàn)后，通常我們通過出版物、網(wǎng)站、媒體和游說來產(chǎn)生影響以達(dá)到改變的目的。?
????4、出版物
??? 我們有兩種主要的出版物。一種是關(guān)于所得稅和相關(guān)稅法。另一種是使關(guān)于退休金問題的。?
就第一種出版物，我們出版過：?
????（1）年稅收摘要（每年出版一次，有圖書版，光盤或者從網(wǎng)站上下載。一般在1200頁左右。）
??? （2）納稅人雜志（每兩星期出版一次，可以購買雜志或者從網(wǎng)上下載。一般在16頁左右）
??? （3）最新稅務(wù)（每季度出版一次，只能從網(wǎng)上下載電子版）
??? （4）納稅人電子新聞將會每兩個星期在網(wǎng)站上刊登。
? ?關(guān)于退休金問題，我們出版了：?
????（1）退休金雜志（每季度出版一次，并且可以從網(wǎng)上下載）?
????（2）DIY退休金手冊（有文字版和電子版兩種）
??? （3）最新退休金政策（每半年出版一次，并且可以從網(wǎng)上下載）
??? （4）退休金電子新聞（每個月都會在網(wǎng)站上公布）?
????（5） 每季度最新手冊?
???? 5、研討會?
???? 我們也經(jīng)常就下列問題舉行研討會：
??? （1）財富的產(chǎn)生
??? （2）資本利得稅
??? （3）信托基金
??? （4）福利稅
??? （5）房地產(chǎn)
??? （6）年終稅務(wù)計劃
??? （7）產(chǎn)品和服務(wù)稅
??? （8）退休金
??? （9）信托人培訓(xùn)（退休金信托人的義務(wù)）
??? （10）顧問培訓(xùn)（管理退休金基金的人）
??? （11）最新退休金政策?
??? 在一種連貫的基礎(chǔ)上我們每年都會舉辦研討會。絕大多數(shù)研討會由協(xié)會內(nèi)部的專家主持。一般來說，我們都會很好的對論壇進行策劃和宣傳。通常這些研討會會覆蓋最近六個月內(nèi)的納稅人比較關(guān)心的問題。我們會把即將舉行的研討會信息會刊登在我們的網(wǎng)站上，并且把這些信息印成小冊子寄到我們的會員手里。同時我們也會通過email的形式來通知會員并且刊登在雜志上。在免費的納稅人和退休金電子新聞中會刊登詳細(xì)信息。?
????我們每年都會舉行一次會員會議，一般為期2天，討論覆蓋10個以上不同的問題。通常這些會議都會邀請外部學(xué)者前來作演講。我們的網(wǎng)站有公共區(qū)域和會員區(qū)。公共區(qū)提供一些免費的信息、稅法、向政府提出的意見和建議，免費的電子新聞和社論以及時事新聞。很明顯，在會員區(qū)我們提供更廣泛的信息，同時包括可以下載的出版物。?
????我們認(rèn)為網(wǎng)站是一種使納稅人獲得信息的最重要的手段，特別是通過保持持續(xù)快速增長的免費納稅人和退休金電子新聞。
????6、幫助熱線
??? 我們?yōu)闀T提供幫助熱線。這是他們作為會員所享受的服務(wù)的一部分。會員覺得這非常有用，并且被廣泛應(yīng)用。?
????三、州稅務(wù)?
????也許你會記得在2000年我們對組織結(jié)構(gòu)進行了改組，同時在各州成立了州際委員會。州際委員會主要負(fù)責(zé)州際稅務(wù)，州際稅務(wù)同國家稅務(wù)一樣采用同樣的方法為會員提供信息和咨詢服務(wù)。?
????我們是如何發(fā)展成員的？
??? 在很多年前，也就是從1919年，我們這個協(xié)會建立的時候，我們就在變化，就像稅務(wù)體系那樣復(fù)雜。今天在澳大利亞超過85%的個人納稅人和100%的商業(yè)納稅人都擁有專業(yè)的會計或稅務(wù)代辦機構(gòu)來辦理他們的稅務(wù)方面的問題。?
????因此，今天我們大多數(shù)會員都是會計和稅務(wù)代辦人員，因此我們能夠提供專業(yè)的出版物和服務(wù)。最近幾年來，協(xié)會的發(fā)展比較緩慢，因為專業(yè)人員的數(shù)量保持相對穩(wěn)定。?
????我們努力的發(fā)現(xiàn)我們的核心成員是些什么人，在繼續(xù)為他們提供服務(wù)的同時，我們通過挖掘新的出版物和新的渠道來吸引個體納稅人和企業(yè)納稅人。納稅人和退休金電子新聞的發(fā)展就是彌補這一缺陷的橋梁。?
????目前我們有超過10000的收費會員和11000名免費會員。?
????這種方法很奏效，而且免費電子新聞的訂閱者也越來也多。董事會和我目前正在計劃使新聞訂閱者成為會員。同時我們也在努力發(fā)展更多的個體會員，就像我們以前所做的。?
????我相信現(xiàn)在你們已經(jīng)明白了澳大利亞納稅人協(xié)會是如何運作的，以及他所取得的一些成績。成功運營一個協(xié)會和保會納稅人權(quán)益是一個永無截止的任務(wù)。我想你們已經(jīng)有了一些對于未來的想法了。再次感謝你們給我這次機會來到這里參加這個具有歷史性的會議，并且誠心祝愿你們在保會納稅人權(quán)益的道路上一帆風(fēng)順。
??? 我們?yōu)闀T提供幫助熱線。這是他們作為會員所享受的服務(wù)的一部分。會員覺得這非常有用，并且被廣泛應(yīng)用。?
????三、州稅務(wù)?
????也許你會記得在2000年我們對組織結(jié)構(gòu)進行了改組，同時在各州成立了州際委員會。州際委員會主要負(fù)責(zé)州際稅務(wù)，州際稅務(wù)同國家稅務(wù)一樣采用同樣的方法為會員提供信息和咨詢服務(wù)。?
????我們是如何發(fā)展成員的？
??? 在很多年前，也就是從1919年，我們這個協(xié)會建立的時候，我們就在變化，就像稅務(wù)體系那樣復(fù)雜。今天在澳大利亞超過85%的個人納稅人和100%的商業(yè)納稅人都擁有專業(yè)的會計或稅務(wù)代辦機構(gòu)來辦理他們的稅務(wù)方面的問題。?
????因此，今天我們大多數(shù)會員都是會計和稅務(wù)代辦人員，因此我們能夠提供專業(yè)的出版物和服務(wù)。最近幾年來，協(xié)會的發(fā)展比較緩慢，因為專業(yè)人員的數(shù)量保持相對穩(wěn)定。?
????我們努力的發(fā)現(xiàn)我們的核心成員是些什么人，在繼續(xù)為他們提供服務(wù)的同時，我們通過挖掘新的出版物和新的渠道來吸引個體納稅人和企業(yè)納稅人。納稅人和退休金電子新聞的發(fā)展就是彌補這一缺陷的橋梁。?
????目前我們有超過10000的收費會員和11000名免費會員。?
????這種方法很奏效，而且免費電子新聞的訂閱者也越來也多。董事會和我目前正在計劃使新聞訂閱者成為會員。同時我們也在努力發(fā)展更多的個體會員，就像我們以前所做的。?
????我相信現(xiàn)在你們已經(jīng)明白了澳大利亞納稅人協(xié)會是如何運作的，以及他所取得的一些成績。成功運營一個協(xié)會和保會納稅人權(quán)益是一個永無截止的任務(wù)。我想你們已經(jīng)有了一些對于未來的想法了。再次感謝你們給我這次機會來到這里參加這個具有歷史性的會議，并且誠心祝愿你們在保會納稅人權(quán)益的道路上一帆風(fēng)順。
【責(zé)任編輯：趙鵬宇】
