一、澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)的歷史沿革
澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)成立于1919年，至今已有近90年的歷史，是一個(gè)存在時(shí)間很長的社會(huì)組織。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前澳大利亞聯(lián)邦政府曾經(jīng)承諾取消一些負(fù)擔(dān)很重的的所得稅。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，政府開支過大，一些商人擔(dān)心政府背棄諾言，就成立了一個(gè)協(xié)會(huì)，來監(jiān)督政府進(jìn)行減稅。雖然最終減稅的目的沒有達(dá)到，但是這個(gè)協(xié)會(huì)卻保留下來，并且得到了很大的發(fā)展。
最初這個(gè)協(xié)會(huì)是一個(gè)由六個(gè)州的分部聯(lián)合起來運(yùn)作的松散型組織，叫“澳大利亞納稅人聯(lián)合會(huì)”。2000年1月1日，協(xié)會(huì)改組成全國性實(shí)體，并正式改名叫“澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)”。
二、納稅人協(xié)會(huì)的宗旨和服務(wù)內(nèi)容
澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)的宗旨主要是為納稅人提供稅收方面的咨詢服務(wù)，也提供養(yǎng)老金方面的咨詢。同時(shí)還適時(shí)地把公民的一些意見和要求反映給有關(guān)部門，在政府與納稅人之間架起了溝通的橋梁。忠實(shí)地為納稅人服務(wù)，維護(hù)納稅人的權(quán)益，是納稅人協(xié)會(huì)最根本的宗旨。
協(xié)會(huì)的主要服務(wù)內(nèi)容有五項(xiàng)：一是提供稅務(wù)咨詢；二是定期召開座談會(huì)，其中每三個(gè)月與稅務(wù)局召開一次座談會(huì)，每2～3個(gè)月與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)召開一次座談會(huì)；三是與稅務(wù)局就稅收政策進(jìn)行研討，反映納稅人的要求和建議；四是研討現(xiàn)行的稅法；五是直接向地方政府反映稅務(wù)局不能解決的納稅人的要求。
三、澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)
澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)的總部設(shè)在墨爾本，在全國各地設(shè)有六家代表處，分布在澳大利亞的其他六個(gè)州。總部現(xiàn)有18位工作人員，分成3個(gè)部門：技術(shù)部門、管理部門和發(fā)行部門。這18位職員基本上都是精通某方面業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。如技術(shù)部門有8位職員，2位是退休的教授，2位是會(huì)計(jì)師，2位是律師，2位是投資顧問。他們主要的工作有：一是經(jīng)營一個(gè)名叫“納稅人”的網(wǎng)站，提供稅收咨詢服務(wù)。二是出版一些刊物，如雙周刊《納稅人》，介紹最新的稅法動(dòng)態(tài)，并教納稅人如何節(jié)稅；每年出一期《稅收概要》，以實(shí)際案例分析稅收政策，讓納稅人合理納稅；另外還有一個(gè)針對(duì)退休金等其他服務(wù)項(xiàng)目的刊物，每3個(gè)月出一期。三是在全國定期召開一些座談會(huì)。由于他們專業(yè)水平和誠信度都很高，他們的工作不僅得到會(huì)員的肯定，也得到稅收管理部門的認(rèn)同。
四、澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)如何為納稅人服務(wù)
澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)是非贏利機(jī)構(gòu)，而且是一個(gè)完全獨(dú)立并且中立的社會(huì)組織，不隸屬任何官方機(jī)構(gòu)，也沒有任何來自官方的經(jīng)費(fèi)贊助。協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源主要是三個(gè)方面：一是收取會(huì)員的會(huì)費(fèi)；二是出版刊物，賣宣傳品或書籍資料；三是在全國各地搞一些咨詢會(huì)或者專家座談會(huì)，收取的費(fèi)用。
納稅人協(xié)會(huì)和稅務(wù)局的關(guān)系是平等的合作關(guān)系。納稅人協(xié)會(huì)類似于稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，但又與代理機(jī)構(gòu)不同，納稅人協(xié)會(huì)并不幫納稅人代理具體的報(bào)稅事項(xiàng)，只負(fù)責(zé)納稅人的稅務(wù)咨詢，并且負(fù)責(zé)向官方反映稅法或者稅收征管中存在的問題。咨詢方式多種多樣，可以通過上網(wǎng)、電話或者到協(xié)會(huì)來咨詢，也可通過定期聚會(huì)等形式進(jìn)行咨詢。納稅人的疑問可以通過納稅人協(xié)會(huì)反映到稅務(wù)局，稅務(wù)局進(jìn)行稅法合理性、稅收征管中存在的問題總結(jié)，并不斷改進(jìn)。因此，納稅人協(xié)會(huì)最主要的作用就是在政府和納稅人之間建立起溝通的渠道，政府可以通過這個(gè)組織了解納稅人的意見，納稅人則可以通過協(xié)會(huì)向稅務(wù)局反映問題，提出疑問。如果納稅人協(xié)會(huì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通出現(xiàn)問題或者無法溝通，協(xié)會(huì)可以直接向地方政府甚至聯(lián)邦政府反映問題。如果與政府溝通還不成功，甚至聯(lián)邦政府也不能給納稅人一個(gè)滿意的答復(fù)時(shí)，納稅人協(xié)會(huì)將借助媒體把有關(guān)問題反映給公眾。
當(dāng)然，除了納稅人協(xié)會(huì)外，還有其他一些官方或非官方組織也能反映納稅人的意見，如直接監(jiān)督稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)，保護(hù)公民隱私權(quán)的機(jī)構(gòu)等。在澳大利亞，有很多非官方組織可以幫助納稅人，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所等。澳大利亞85％的納稅人報(bào)稅要經(jīng)過稅務(wù)代理，而這些稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和納稅人協(xié)會(huì)的目的有所不同，因?yàn)槎悇?wù)代理機(jī)構(gòu)大多是商業(yè)性的，只能有條件地幫助部分納稅人。只有納稅人協(xié)會(huì)才無選擇地全面保護(hù)納稅人的權(quán)益，完全站在整個(gè)納稅人的立場工作。
五、納稅人協(xié)會(huì)的做法對(duì)于我國的借鑒作用
目前，我們國家的稅收收入每年都在大幅增加，一方面是由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障了豐厚的稅源；另一方面是由于我們加強(qiáng)了稅務(wù)征管，減少稅收的跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。但是，在稅收的征收管理中，如何的維護(hù)納稅人的權(quán)利，更好的保護(hù)稅源，成為納稅人普遍關(guān)心的問題。在實(shí)踐中雖然有一定的稅收救濟(jì)法的實(shí)施，維護(hù)納稅人的利益，但是，由于我們平時(shí)所宣傳的納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)由于稅法的強(qiáng)制性，使得納稅人處于弱勢(shì)地位，不利于納稅人利益的維護(hù)。
因此，我們可以借鑒一下澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，在我們國家建立納稅人協(xié)會(huì)，使其正真的獨(dú)立與政府、能夠真正的為納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人的權(quán)利。首先，可以通過政府倡導(dǎo)的方式，組織一批在產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域退休的專家學(xué)者組建納稅人協(xié)會(huì)（當(dāng)然會(huì)員也可以是企業(yè)組織），其經(jīng)費(fèi)來源主要來源于出版納稅方面的書籍，收取一定的會(huì)費(fèi)。同時(shí)，納稅人協(xié)會(huì)應(yīng)該得到政府的大力支持，以有利于納稅人協(xié)會(huì)與稅務(wù)、財(cái)政部門的溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)納稅人的權(quán)益。