美國(guó)納稅人聯(lián)盟寫信給參議院議員，表示強(qiáng)烈支持S.725號(hào)法案，即
《2013年小型企業(yè)納稅人權(quán)利法案》
2013年4月25日
尊敬的約翰·科尼恩
美國(guó)參議院
華盛頓特區(qū)???20510
親愛的科尼恩議員：
????作為美國(guó)納稅人聯(lián)盟(NTU)362,000會(huì)員的代表,來信向您表明我們對(duì)S.725號(hào)議案，即您《2013年小型企業(yè)納稅人權(quán)利法案》的強(qiáng)烈支持。通過引入這項(xiàng)立法,表明政府認(rèn)識(shí)到稅制改革不僅是改革稅率和稅務(wù)基數(shù)，還需改革稅法的行政執(zhí)行方面，納稅人對(duì)您表示誠(chéng)摯地感謝。
????如你所知：在過去的數(shù)十年里，美國(guó)納稅人聯(lián)盟在納稅人權(quán)利立法的發(fā)展方面，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。二十世紀(jì)八十年代，聯(lián)盟的大力宣傳促使美國(guó)國(guó)稅局的“恐怖故事”的曝光，同時(shí)推動(dòng)了第一個(gè)納稅人權(quán)利法案于1988年獲得通過。本聯(lián)盟前執(zhí)行副主席大衛(wèi)·基丁曾供職于重組國(guó)稅局國(guó)家委員會(huì)，他提出的相關(guān)建議成為1998年《美國(guó)國(guó)稅局重組和改革法案(RRA)》的基礎(chǔ)。
????在《美國(guó)國(guó)稅局重組和改革法案(RRA)》通過十五年后的今天，美國(guó)國(guó)會(huì)從美國(guó)全國(guó)納稅人保護(hù)協(xié)會(huì)、稅務(wù)從業(yè)人員和中小企業(yè)等方面，積累了許多關(guān)于潛在改革的經(jīng)驗(yàn)和建議。這些積累以及大量關(guān)于如何避免未來稅務(wù)部門弊端的遠(yuǎn)見卓識(shí)，您都巧妙地將納入立法當(dāng)中。本聯(lián)盟尤其關(guān)注以下幾個(gè)方面的規(guī)定：
l?創(chuàng)建一個(gè)替代性糾紛解決程序，將允許中立的第三方機(jī)構(gòu)以符合成本效益的方式，開展審計(jì)工作。與此同時(shí)，擴(kuò)大免費(fèi)小額案件程序和訪問分期付款協(xié)議的適用范圍，為納稅人提供更多低成本選擇解決稅收問題的選擇。
l?加強(qiáng)防范針對(duì)納稅人的權(quán)力濫用，例如片面禁止國(guó)稅局員工和上訴人員之間通信，禁止獲取納稅人訴過程中提出的新問題。
l?提供更多賠償途徑，以補(bǔ)償因國(guó)稅局魯莽或故意無視法律而導(dǎo)致的損失，包括提高賠償上限和更多代償律師費(fèi)的選擇。
l?提供額外的配偶救援機(jī)會(huì)，如更充裕的申請(qǐng)請(qǐng)?jiān)笗r(shí)間，同時(shí)闡明：稅務(wù)法院在處理這些請(qǐng)?jiān)笗r(shí)，必須遵循適用的上訴程序。美國(guó)納稅人聯(lián)盟致力于為“無辜配偶”（通常是已離婚）即被錯(cuò)誤地認(rèn)定為其配偶涉及的稅收爭(zhēng)議中的“有責(zé)任和故意”方，尋求更公平的稅收待遇。S.725法案是這方面法律的一項(xiàng)重要修正。
l?針對(duì)國(guó)稅局官員的不端行為，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，包括更高的敲詐、詐騙或賄賂處罰，為納稅申報(bào)信息非法披露而導(dǎo)致的損失提供更高的傷害補(bǔ)償。
????在美國(guó)的政府體制中，有效地執(zhí)行稅法不能僅僅依靠嚴(yán)厲懲罰的威脅或?qū)λ薪鹑诮灰椎膰?yán)密監(jiān)視。相反，它必須在征納雙方保持平衡，一方面幫助公眾自愿遵守法律的手段，另一方面保證公平公正地解決公眾不滿稅收管理員的問題?！吨行∑髽I(yè)納稅人權(quán)利法案》周到地解決了這一平衡。??
????在上屆和本屆國(guó)會(huì)中，美國(guó)納稅人聯(lián)盟一直積極參與這項(xiàng)立法的起草過程，S.?725法案得以通過，本聯(lián)盟付出的努力，有目共睹。其結(jié)果是1998年《美國(guó)國(guó)稅局重組和改革法案(RRA)》進(jìn)化版出臺(tái)。參議院應(yīng)該毫無保留推進(jìn)進(jìn)這個(gè)消息全面且沒有爭(zhēng)議的立法項(xiàng)目。
????美國(guó)納稅人聯(lián)盟期待與您及您的同事合作，爭(zhēng)取聯(lián)合起草并指導(dǎo)這項(xiàng)立法，直至其頒布實(shí)施。投票贊成S.?725法案將會(huì)列入美國(guó)納稅人聯(lián)盟的國(guó)會(huì)年度評(píng)級(jí)1中“支持納稅人”這一類。再次謝謝您對(duì)多被忽視的稅法制定過程的關(guān)注與付出。
真誠(chéng)地，
皮特·塞普
執(zhí)行副主席
弗吉尼亞州亞歷山大市北艾爾弗雷德街108號(hào)??22314??電話：(703)?683-5700??傳真：(703)?683-5722??網(wǎng)址：www.ntu.org
注1：每年，美國(guó)納稅人協(xié)會(huì)都開展一項(xiàng)美國(guó)納稅人聯(lián)盟評(píng)級(jí)研究。該研究按年度給所有參議員、眾議員和國(guó)會(huì)等國(guó)家機(jī)構(gòu)評(píng)分，評(píng)級(jí)較低的相關(guān)個(gè)人多聲稱這項(xiàng)研究有黨派傾向或偏見，試圖轉(zhuǎn)移公眾的注意力，以掩蓋其投票記錄。但事實(shí)是：該研究是沒有黨派傾向或偏見的。
