?格魯吉亞——世界稅收冠軍？
2015年7月31日
??? 瑞典納稅人協(xié)會前主席、世界納稅人協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)始人比讓·塔拉斯-沃爾伯格在《瑞典日報》上發(fā)表這篇文章，展現(xiàn)了格魯吉亞稅收制度的驚人轉(zhuǎn)變。
格魯吉亞——世界稅收冠軍？
比讓·塔拉斯-沃爾伯格 《瑞典日報》專欄，2015年月
??? 瑞典納稅人協(xié)會前主席、聯(lián)合創(chuàng)立世界納稅人協(xié)會并擔(dān)任其領(lǐng)導(dǎo)人長達26年的比讓·塔拉斯-沃爾伯格先生寫到：格魯吉亞稅收制度極具開創(chuàng)性。它采取一系列稅收制度改革措施，增強了格魯吉亞的經(jīng)濟實力，促進了政府實際稅收收入增長。
??? 格魯吉亞的稅種已從22種縮減至6種：廢除了累進所得稅；引入了低稅率的均一稅；廢除了社會保障稅，并入普通所得稅。格魯吉亞政府在基本
法引入一條新規(guī)：增加稅收必須通過普選批準(zhǔn)。
??? 瑞典的稅收壓力高居世界第五，且征收世界最高的工資稅。哪個國家的擁有最好、最民主的稅收制度？
??? 據(jù)筆者所知：奉行自由的格魯吉亞自由企業(yè)分布在黑海東部海岸。2008年俄羅斯入侵格魯吉亞，侵占該國20%的國土，當(dāng)時的格魯吉亞人口為450萬。
??? 格魯吉亞已成功廢除各項法規(guī)、稅收，應(yīng)對腐敗問題。2004-2007年期間，格魯吉亞引入了70項改革措施。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，格魯吉亞是唯一一個在短時間內(nèi)進行如此大規(guī)模改變的國家。依據(jù)世界銀行的年度指標(biāo)，格魯吉亞的商業(yè)難以度指數(shù)已從過去的第147位躥升至第11位。
??? 促成這些重大變化的是前經(jīng)濟部部長卡哈納·班杜吉德茲。在格魯吉亞總統(tǒng)米哈伊爾·薩卡什維利的領(lǐng)導(dǎo)下，格魯吉亞開展了一場“玫瑰革命”，將格魯吉亞的面貌煥然一新。經(jīng)濟部官員夜以繼日地辛勤工作，為進步的自由主義新法律提供必要的信息支持。
??? 稅收改革前，由于稅收負擔(dān)過于沉重，格國內(nèi)企業(yè)的生存難以為繼。
滋生的腐敗行為成為企業(yè)生存的保障。
??? 通過廢除800項各類權(quán)限，簡化復(fù)雜的海關(guān)通關(guān)流程，廢除各型稅種，腐敗得以根除。
??? 格魯吉亞的稅種已從22種縮減至6種。
??? 2005年，累進所得稅改為相對較低、稅率為12%的所得稅。同年，社會保障稅稅率由從33%下調(diào)至20%。2006年，增值稅稅率從29%下調(diào)至18%。
??? 2008年，格魯吉亞經(jīng)歷了一場轟動一時的變革：均一所得稅與社會保障稅(12% + 20%)合二為一，總稅率從32%下調(diào)至25%；同年，公司稅從20%下調(diào)至15%；自2009年起，利息和股息稅從10%下調(diào)至5%。2009年，均一稅稅率下調(diào)至目前的20%。
通過這次改革，格魯吉亞成為世界上第一個公開社會保障稅收的國家——此舉是促使稅收制度更加透明與民主的重要步驟。
大多數(shù)瑞典人沒有意識到：實際上，社會保障稅(由用人單位支付)高于其所得稅。因此，瑞典應(yīng)該像格魯吉亞那樣，將社會保障稅與所得稅合并，這樣，納稅人才能清楚稅收在其個人實際收入中所占的比重。
增稅全民公投
?? 令人稱奇的是：格魯吉亞一項新基本法規(guī)定：政府增稅前，需進行全民公，獲得公民批準(zhǔn)。不是政客，是人民決定是否增稅。
??? 目前，格魯吉亞所得稅稅率為20%，包括社會保障稅；增值稅稅率為18%；企業(yè)所得稅稅率為15%；利息和股息稅稅率為5%。沒有資本利得稅、財富稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅、注冊稅/ 印花稅。
??? 廢除16種稅收，本身就是一項成就。但同樣令人矚目的是，現(xiàn)行的六大稅種的稅率都有所下調(diào)。總效應(yīng)是增加稅收收入，國家預(yù)算增長三倍；數(shù)年來，年經(jīng)濟增長率保持在10%左右。
??? 顯然，降低稅收有利于格魯吉亞的經(jīng)濟發(fā)展，同時帶來了更高的稅收
總量。格魯吉亞是眾多引入均一所得稅國家的典型范例，引入均一所得稅還有增加稅收總量這一附產(chǎn)品。
比讓·塔拉斯-沃爾伯格
瑞典納稅人協(xié)會前主席
世界納稅人協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)始人
BTW@worldtaxpayers.org
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