日期：2013-11-22 ?文章來源：浙國稅函〔2013〕271號
??? 納稅服務社會化是指充分發(fā)揮社會力量對納稅服務的促進作用，以協(xié)作服務、志愿服務、援助服務等方式，實現(xiàn)稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、權益保護等社會化協(xié)作，形成稅務機關服務和社會主體服務相結合的納稅服務工作新機制。為進一步加強納稅服務社會化平臺建設，擴大服務主體，拓展服務領域，充分發(fā)揮政府部門、涉稅中介組織、志愿者組織、行業(yè)協(xié)會組織、納稅人維權組織等社會服務資源的服務輻射能力，提升納稅服務社會化效果，滿足納稅人的多元化服務需求，努力降低納稅人的稅法遵從成本和稅務機關的公共服務成本，根據(jù)總局《“十二五”時期納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃》要求，現(xiàn)提出加強我省國稅系統(tǒng)納稅服務社會化建設工作意見，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
??? 一、推進納稅服務社會化建設的指導思想
??? 加強納稅服務社會化建設，積極爭取黨委政府支持和部門協(xié)作，組織協(xié)調涉稅中介組織、志愿者組織、行業(yè)協(xié)會組織、納稅人維權組織等社會服務資源為納稅人提供服務，是各級稅務機關為納稅人提供依法服務的必要延伸和重要補充；是稅務機關為滿足社會日益增長的納稅服務需求，充分利用社會資源、整合服務平臺、創(chuàng)新服務方式、持續(xù)提升納稅服務綜合效能的客觀需要；是稅務機關引入第三方主體，拓展納稅人與稅務機關之間溝通紐帶橋梁，共同提高稅法自愿遵從，降低遵從成本和涉稅風險，促進和諧征納關系發(fā)展的有益舉措。
??? 加強納稅服務社會化建設，要以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)總局《“十二五”時期納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃》要求，充分挖掘與利用政府部門、涉稅中介組織、志愿者組織、行業(yè)協(xié)會組織、納稅人維權組織等服務資源，依托信息技術，不斷擴大服務主體、拓展服務領域、豐富服務內容、健全服務制度、暢通訴求響應，逐步完善由稅務機關提供基礎服務和社會組織提供延伸服務相結合的納稅服務體系，不斷提升服務質量和效率，提高納稅人滿意度，促進全社會稅法遵從。
??? 二、推進納稅服務社會化建設主要內容
??? 根據(jù)總局《“十二五”時期納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃》要求，結合浙江國稅實際，加強納稅服務社會化建設主要內容有：
??? （一）夯實稅法遵從社會基礎。各級國稅機關要積極與當?shù)亟涛?、招商局、大專院校、財政地稅等部門建立長期戰(zhàn)略合作關系，借助他們的教學和工作平臺，設立稅法宣教室、創(chuàng)業(yè)輔導站、納稅人學校等，通過集中培訓或網(wǎng)絡教學等形式，對財務經(jīng)理、辦稅人員等進行稅收政策專業(yè)培訓輔導，對即將就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大學生進行稅收知識普及，對廣大青少年進行稅收知識啟蒙，促進整個社會形成正確稅收觀念，不斷夯實稅法遵從社會基礎。各級國稅機關要制訂相應工作制度和具體措施，定期開展相應活動。
??? （二）培育咨詢宣傳社會力量。各級國稅機關要充分利用各級政府社區(qū)服務網(wǎng)絡和基層村民居民自治組織，有針對性地開展稅法知識普及性宣傳，保障城鄉(xiāng)稅法宣傳輔導覆蓋面。有條件的國稅機關要積極開展與第三方涉稅咨詢服務平臺的合作，為他們提供必要的政策業(yè)務支持，引導幫助他們逐步成為相對成熟的社會服務宣傳咨詢機構，更廣泛地為納稅人和社會各界提供免費宣傳咨詢服務，進一步提高宣傳咨詢的針對性和實效性。
??? （三）促進辦稅服務社會合作。切實方便農(nóng)民辦稅，各級國稅機關要發(fā)揮既有優(yōu)勢，針對農(nóng)產(chǎn)品集群狀況，研究制定區(qū)域服務方案，要積極做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、財政地稅部門的合作，采取委托、聯(lián)建等方式設立農(nóng)村涉稅服務網(wǎng)點，實現(xiàn)多功能涉稅服務，切實方便農(nóng)村納稅人辦稅。深入推進集約化辦稅,對流通行業(yè)比較發(fā)達區(qū)域，要積極做好與政府辦事中心、財政地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦方等部門和單位的合作，設立代征辦稅網(wǎng)點或窗口，建立并完善服務平臺，積極探索建立稅收征管信息數(shù)據(jù)交換與共享機制，滿足納稅人服務需求。進一步完善稅銀庫合作，切實增進與各商業(yè)銀行合作，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報、在線繳納；完善個體工商戶銀行扣繳服務方式，方便納稅人及時繳稅；引入POS機等設備，方便納稅人在辦稅窗口零星稅款的繳納；加強與網(wǎng)上交易平臺合作，積極探索通過網(wǎng)上支付平臺扣繳稅款等。
??? （四）充分發(fā)揮涉稅中介作用。堅持鼓勵、引導、培育和規(guī)范、管理、監(jiān)督相結合，優(yōu)化涉稅中介機構執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全涉稅中介行業(yè)制度，大力發(fā)展涉稅中介專業(yè)服務。加強對注冊稅務師行業(yè)的指導和監(jiān)督，提高注冊稅務師行業(yè)服務能力；聯(lián)合注冊稅務師行業(yè)協(xié)會，探索建立注冊稅務師公益服務工作機制，每年開展免費公益服務項目；加強注冊稅務師行業(yè)自律，推進執(zhí)業(yè)質量評估監(jiān)控和行業(yè)誠信體系建設；鼓勵支持注冊稅務師行業(yè)做強做優(yōu)，做精做專，促進其有序發(fā)展，切實發(fā)揮以注冊稅務師行業(yè)為主的涉稅中介在納稅服務工作中的積極作用。
??? （五）大力開展志愿者行動。各級國稅機關要大力引導社會主體積極參與納稅服務，大力扶持與促進志愿者組織發(fā)展壯大,大力支持納稅服務志愿者組織開展活動，使之成為涉稅社會服務生力軍。要加強對志愿者組織的協(xié)調溝通，明確服務內容、服務平臺、服務標準等，為志愿者組織提供稅收知識培訓和業(yè)務扶持，創(chuàng)造志愿者和需求者之間的信息交流條件，提升志愿者納稅服務社會效果。要加強與當?shù)貓F委、大專院校和科研咨詢等機構合作，采取有效措施切實推進納稅服務志愿者服務團隊建設，要特別注重引導吸收注冊稅務師、會計師、企業(yè)財會人員、大專院校學生等專業(yè)人士加入志愿者團隊。
??? （六）扶持引導社會涉稅維權組織建設。各級國稅機關要注重與當?shù)叵嚓P社會團體、協(xié)會合作，積極倡導、扶持納稅人社會維權組織建設，如成立“納稅人權益維護協(xié)會”、“納稅人之家”、“納稅人俱樂部”、“納稅人聯(lián)合會”等，注重發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，加強納稅人權利義務對等意識宣傳教育，暢通納稅人訴求表達通道，保障納稅人的知情權、參與權和監(jiān)督權。有條件的地區(qū)可以與司法等部門開展合作，成立稅收法律援助中心，無償為中小企業(yè)提供涉稅法律援助。
??? 三、推進納稅服務社會化建設工作要求
??? （一）提高認識、加強宣傳。各級國稅機關要高度重視加強納稅服務社會化建設工作，加強宣傳、形成共識，促使社會力量積極投入到納稅服務工作之中；要積極爭取黨委、政府、人大、政協(xié)等部門支持，進一步加強與地稅、財政、工商、質監(jiān)、銀行等部門協(xié)作與配合，實行資源共享，形成服務合力，降低服務成本，提高服務能力；要提供納稅服務社會化建設必要的人財物保障；要努力建立長效工作機制，形成社會自發(fā)工作氛圍，為納稅人提供優(yōu)質高效的持續(xù)服務。
??? （二）協(xié)調關系、形成合力。要正確處理國稅機關和社會服務主體關系，國稅機關是納稅服務的工作主體，又是社會服務的倡導者、發(fā)起人和協(xié)調者，既要切實發(fā)揮稅務機關在納稅服務體系建設中的主體作用，又要引導其它社會服務組織積極參與到納稅服務體系建設中來，同時切實加強對其它社會服務組織的業(yè)務指導，并依法進行監(jiān)督，對效果顯著的社會服務要及時進行總結，激發(fā)服務動力。要正確處理國稅機關依法履行服務職責和發(fā)揮社會化作用關系，國稅機關必須切實履行好服務職責，努力為納稅人提供優(yōu)質高效的公共服務，在此基礎上根據(jù)各地實際推進納稅服務社會化建設，充分利用社會資源為納稅人提供更為全面、方便、差異化的涉稅服務。要正確處理有償服務和無償服務關系，凡是由政府部門、行業(yè)協(xié)會、志愿者組織等提供的涉稅社會服務都應是無償服務，注冊稅務師涉稅服務項目除納稅人自愿付費服務項目外都必須無償。
????（三）總體推進、分步實施。各市縣局應按照省局加強納稅服務社會化建設總體目標，進一步提出實施意見，細化確定工作計劃，并按要求分步實施，力爭5年內初步構建覆蓋省市縣三級的納稅服務社會化體系架構。各地應及時將實施意見上報省局。
