信息來源: 網(wǎng)易財(cái)經(jīng)????發(fā)布日期：2012-12-14

2013網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)今日在北京舉行，國家統(tǒng)計(jì)局原局長、民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華在“深化財(cái)稅分權(quán)”分論壇上表示，對(duì)政府應(yīng)該減稅減費(fèi)表示贊同；但他還表示，眼下中國最重要要減人，如果我們官僚還是這么大的體制，還是這么強(qiáng)制的政府、全能政府，稅是不可能減下來的，所以中國政府當(dāng)前首先要拆廟減和尚。

他還進(jìn)一步表示，要增強(qiáng)稅收支出透明度，要讓納稅人知道錢花到哪里去了，現(xiàn)在國家最大的問題就是納稅人只有納稅義務(wù)，沒有對(duì)這個(gè)稅使用的監(jiān)督權(quán)，應(yīng)該把這個(gè)權(quán)利還給老百姓，納稅人應(yīng)該有這個(gè)權(quán)利，這也是應(yīng)該讓老百姓監(jiān)督政府。而我們今天之所以有稅收上可以隨意性，收費(fèi)上可以隨意性，最大的問題就是缺乏監(jiān)督。

以下是相關(guān)文字實(shí)錄：

毛壽龍（微博）：我們實(shí)際上在中國國情的條件下還是有非常麻煩的一些問題，政府一征稅，他就覺得政府一定要鼓勵(lì)發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)利益跟政府是相關(guān)的，所以政府征稅以后反而這個(gè)行業(yè)發(fā)展起來了。受政府不給這個(gè)行業(yè)增稅，這個(gè)地方要減稅，他說政府不重視。但是，因?yàn)橹袊吮容^有遠(yuǎn)見，都知道政府下一步要干什么，不著眼于眼前利益，所以政府政策往往出現(xiàn)一些問題。我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)政府結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，把地方稅都給收掉了，但是地方想了很多辦法，比如想了一個(gè)土地財(cái)政出來，中央政府要砍房?jī)r(jià)，他又想了很多辦法，弄一個(gè)融資平臺(tái)，掙了很多錢。所以，從方方面面來看，不只是目的的問題，也不只是執(zhí)行手段問題，還是社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和其他各種各樣統(tǒng)計(jì)學(xué)的問題。這個(gè)東西我覺得應(yīng)該對(duì)中國來講是非常重要的，如果不理解中國老百姓消費(fèi)心里或者投資心里和對(duì)政府的那種預(yù)期，我覺得光是結(jié)構(gòu)性調(diào)整還是有些問題。所以，現(xiàn)在有兩個(gè)問題，一個(gè)是橫向結(jié)構(gòu)，我又提出一個(gè)縱向結(jié)構(gòu)。邱曉華先生您怎么看？

邱曉華：謝謝主持人給我這個(gè)機(jī)會(huì)，他們講減稅、減費(fèi)我都同意，但是在我看來眼下中國最重要要減人，如果我們官僚還是這么大的體制，還是這么強(qiáng)制的政府、全能政府，稅是不可能減下來的。有那么多人就想做事，要想做事就想向老百姓和企業(yè)要錢，所以首先要拆廟減和尚，這是最重要的一個(gè)需要去改的。

第二，確實(shí)需要轉(zhuǎn)變政府職能，如果我們政府還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，還是建設(shè)型的政府，他就想要上這個(gè)項(xiàng)目，上那個(gè)項(xiàng)目，要上項(xiàng)目就要錢，錢從哪里來？要向企業(yè)和老百姓要，要把職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)成服務(wù)型政府，不應(yīng)該政府從事的職能交給市場(chǎng)，交給民眾。

第三，是不是應(yīng)當(dāng)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，既然你要收稅，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，你現(xiàn)在要減稅，政府也要減輕相應(yīng)的責(zé)任，就應(yīng)該把一些最基本的權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一起來。我覺得改革開放到今天，今天的中國人可以說獲得的權(quán)利、獲得的利益是中國史上最大的一個(gè)時(shí)期，沒有任何一個(gè)時(shí)期中國人像今天這樣有這么大的自由度，有這么大的權(quán)利，因?yàn)樽蠲黠@的一條，就是他有了選擇自己生活方式和生產(chǎn)方式的權(quán)利，這是最重要的變化。但是，我想還有另外一個(gè)變化沒有跟上，就是給了權(quán)利之后，他的責(zé)任怎么樣？是不是應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和個(gè)人相應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，把這個(gè)權(quán)利和責(zé)任平衡起來。現(xiàn)在我們還有很多應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的，但是現(xiàn)在我們政府還繼續(xù)在承擔(dān)，這就是負(fù)擔(dān)下不來的另一方面，應(yīng)該把責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來。

第四，我覺得要公平稅負(fù)?，F(xiàn)在我們這種歧視性的、差異性的稅負(fù)其實(shí)是不利于這個(gè)社會(huì)的公平正義，也不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。我覺得應(yīng)當(dāng)清理各種各樣的差別性的稅負(fù)，應(yīng)該盡可能的在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則下面，大家共同承擔(dān)一定的平等的稅負(fù)，我想這是應(yīng)當(dāng)去做的?，F(xiàn)在所有制的差異、大中小的差異、地區(qū)的差異，各種各樣的差異太多。差異太多就必然帶來混亂，我想這是之所以目前稅費(fèi)感覺到混亂的原因所在，就是差異太多了，應(yīng)當(dāng)盡可能簡(jiǎn)化。

第五，要增強(qiáng)稅收支出的透明度，要讓納稅人知道錢花到哪里去了，現(xiàn)在我們國家最大的問題就是納稅人只有納稅義務(wù)，沒有對(duì)這個(gè)稅使用的監(jiān)督權(quán)，應(yīng)該把這個(gè)權(quán)利還給老百姓，納稅人應(yīng)該有這個(gè)權(quán)利，這也是應(yīng)該讓老百姓監(jiān)督政府。而我們今天之所以有稅收上可以隨意性，收費(fèi)上可以隨意性，最大的問題就是缺乏監(jiān)督。按道理來說，稅也好、費(fèi)也好，只要是政府要從企業(yè)收，要從老百姓身上收，都應(yīng)當(dāng)通過法律程序，而我們今天太多不守秩序的現(xiàn)象存在，我想這應(yīng)當(dāng)糾正，這樣才能使得納稅人覺得他的稅應(yīng)當(dāng)收，因?yàn)樗蓝愑玫侥睦锶チ恕?/span>

第六，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要把稅的效益發(fā)揮到應(yīng)該發(fā)揮得地方，不要亂花錢，我覺得中國亂花錢現(xiàn)象太普遍，這種風(fēng)氣不好，應(yīng)該改變過來。