發(fā)布日期：2007-03-12 ?信息來源：中國青年報

????本報民調顯示，目前愿意主動申報個稅的人僅占?31.1％，37.5％的人表示“肯定不會去主動申報”。沒有享受到納稅人應有的權利和不知政府怎么使用稅收，成為影響納稅積極性的兩大原因

作為納稅人，你最關心什么問題？

政府把我們繳的稅用到哪兒去了49.4％

怎樣保障納稅人的權利36.0％

申報后，收入信息會不會被公開10.5％

不關心3．1％

????王樺宇是一家律師事務所的律師，節(jié)后這幾天他位于上海浦東南路世界廣場的辦公室里一直人氣頗旺?！昂芏嗳硕际莵碜稍冇嘘P個稅自行申報的問題。”他解釋說。

????去年年底，國家稅務總局下發(fā)新的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》。其中規(guī)定，“從2007年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個月內，應當向主管稅務機關辦理納稅申報。”一時間，主動申報個稅成為坊間爭論的焦點。去還是不去？這成了高收入群體頭等重要的問題。

????根據中國青年報社會調查中心、騰訊網新聞中心最新的聯合調查（6788人參與），公眾對自行申報個稅還存在諸多疑慮，真正愿意主動申報的人還是少數，占31.1％，還有31.3％的人表示“不一定，再觀望幾天”。在37.5％表示“肯定不會去主動申報”的受訪者中，“作為納稅人沒有享受到納稅人應有的權利，而且也不知道老百姓的錢袋子政府到底是怎么管、怎么花的”成為影響納稅積極性的最主要原因。

????調查結果印證了該項規(guī)定實施之難。實際上，全國各地都面臨自行申報不足的尷尬。3月5日，北京市地稅局局長王紀平公開提醒說，“年所得12萬元以上高收入者應盡快在3月31日以前進行納稅申報；否則，無論納稅人是否已按規(guī)定足額繳納了個稅，稅務機關均有權按照《稅收征管法》有關規(guī)定進行處罰?！?/span>

????這位稅務局局長著急是因為，眼看著申報期限過了一多半，北京地區(qū)自行申報個稅的人數才48588人（截至3月5日），人數雖僅次于廣東省，卻仍遠低于他們的預期——25萬人。王紀平坦言：“要在不足20天的時間實現，難度很大?！?/span>

????其他地方也傳出了類似的消息。據四川省地稅局統(tǒng)計，截至3月1日，全省年收入12萬元以上申報個稅的人數為1600余人，其中成都市有468人，而這還不及成都稅務部門重點監(jiān)控的1／5；南京市進行了個稅自行申報的高收入者也僅有4500多人；杭州市為12010人，但業(yè)內人士透露，杭州年收入在12萬元以上的人數遠不止于此。

????截至3月1日，全國共有40萬人進行了個稅申報，與稅務機關掌握的應申報人數有較大差距，尤其是被稅務機關鎖定的建筑包工頭和服務業(yè)個體大戶更鮮有申報。

????應該說，加強對高收入人群的稅收監(jiān)管政策早在1994年就開始了。12年來，國稅總局制定下發(fā)了大大小小10多個針對高收入行業(yè)和個人的稅收征管制度和辦法。因個稅征繳而釀成的“劉曉慶事件”更是鬧得沸沸揚揚，“為富不稅”現象也曾因此有所改觀。但是，自行申報依然遭遇當頭一棒。

????對此，國稅總局的解釋是，這與當地稅務機關的相關工作不夠扎實到位有關，但更主要的是一些納稅人尚未養(yǎng)成自行納稅申報的習慣，平時沒有記錄收入情況，到了要申報時才發(fā)現收入資料不全、收入情況不清，無法及時申報。

????這種強調納稅人責任的解釋并不受歡迎。本次聯合調查顯示，58.7％的受訪者認為以年收入12萬元為界線施行個稅申報的制度不合理，（其中38.0％的人認為“地區(qū)間收入差異大，應有所區(qū)別”，20.7％的人覺得“應該實行全民申報制度”。）而且八成以上的受訪者最關心“政府把我們繳的稅用到哪兒去了”和“怎樣保障納稅人的權利”。

????一位受訪者表示，以往繳稅都是公司代扣，有的時候一個月過千元，但是毫無例外，沒有任何憑證?！耙苍S公司那兒有，可是納稅的是我，為什么我沒有拿到？飯店吃飯還得開個票呢！”他認為，稅務機關收錢意識很到位，但是服務意識、責任意識很不到位。這很影響他納稅的積極性。

????被挫傷積極性的不止他一個。調查顯示，65.9％的人目前的個人所得稅納稅方式是單位代扣代繳，其中81.5％的人“從來沒有拿到過任何納稅憑證”。

????還有一些人懷疑操作的公平性。調查中69.7％的人認為，目前政府對個人納稅沒有強有力的監(jiān)控措施，那些不納稅的人很少被追究，從而滋生了更多人的僥幸心理?！叭绻任沂杖敫吆芏嗟娜硕疾蝗ダU稅，而且還不受懲罰，那么我去繳稅是不是有必要？執(zhí)行上，是不是對所有人都一視同仁？”

????這并不是氣話。著名國情專家胡鞍鋼曾經援引國內外數據來證明這一點，我國繳納個人所得稅的人群中，工薪階層排在第一位；在中國的外國人排在第二位，私營企業(yè)主、個體戶僅僅排在第三位。一位受訪者還以自己的見聞抱怨說，“那些有關系的大款，不繳稅不說，往往還以''擺得平’來炫耀，老老實實繳稅的人倒成了冤大頭。”

????近幾年，我國稅收收入在大幅度增長，但是預算支出的透明度卻沒有隨之增高。每年兩會，代表委員都有人提出陽光監(jiān)督老百姓“錢袋子”的問題。這確實反映了人們的心聲。根據本次調查，77.5％的受訪者對稅收是否真正的“取之于民、用之于民”表示強烈關注。

????“我說的也許不準確，但是我確實有疑問：每年那么多財政收入，但是教育教育沒有錢，要老百姓負擔，醫(yī)療醫(yī)療沒有錢，要老百姓負擔，連修個高速公路也沒有錢，讓老百姓負擔，錢到底哪兒去了？各級財政能把預算細致到每1萬元錢都去哪兒了嗎？”一位受訪者有些激動地說。

????這種情緒影響了不少人，也決定了他們在自行申報上持觀望或者堅決不去的態(tài)度。一位企業(yè)主說，在他們的業(yè)務往來中經常使用快遞，快遞公司會給每個快件一個編碼，可以通過它在網上跟蹤、監(jiān)測郵件，他希望納的稅也應該來去清晰?！安荒芄夂翱谔?，只從上到下催著申報、繳稅，卻不知道繳的錢花到哪兒了。否則即便繳了也是怨聲載道?！?/span>

????張先生是一家公司的經理，他說自己小時候特喜歡看港片、美國大片，打小就記得片子里出現最多的那句“豪言壯語”——“我是納稅人！”3月6日下午他恰好無事，便被公司的同事“逮”住一起去報稅，到營業(yè)廳已是下午4點半了。剛過5點，馬上就要輪到他們的時候，營業(yè)廳工作人員要下班了，再怎么協(xié)商也不管用。

????“就剩下我們倆了，辦一下也不需要多長時間??！”張先生有些不解，“客戶是上帝嘛，我們是納稅人呢！”