發(fā)布日期：2012年12月 ?信息來源：齊魯周刊

“納稅人”的中國式體驗(yàn)——

數(shù)據(jù)顯示，2011年，山東省年稅收突破6000億元大關(guān)，納稅人意識(shí)正在覺醒，納稅已經(jīng)深入到每個(gè)人的生活細(xì)節(jié)。但在記者調(diào)查過程中，不少企業(yè)納稅人總會(huì)遭遇一些辦稅排隊(duì)、對(duì)稅務(wù)細(xì)節(jié)不清楚的“瑣事”，原有的納稅服務(wù)體系正在遭遇新的挑戰(zhàn)。

如何為納稅人打造優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，建立一種新型的稅收征納關(guān)系?本刊記者就此展開了調(diào)查。

信息化服務(wù)落后 納稅人期待更貼心服務(wù)

每個(gè)月的1—5日，納稅服務(wù)廳的企業(yè)納稅人就會(huì)排起長隊(duì)，這讓濟(jì)南市歷下區(qū)的李先生感覺十分苦惱，因?yàn)樽约旱墓緯?huì)計(jì)有急事，沒有交代工作就請(qǐng)了長假，李先生對(duì)應(yīng)繳稅額、申報(bào)時(shí)間、辦稅時(shí)間等細(xì)節(jié)不清楚，在辦稅服務(wù)廳又排起了長隊(duì)，這讓他十分著急。

其實(shí)，企業(yè)納稅人辦稅排隊(duì)狀況盡管近些年有所改善，但是像李先生這樣的企業(yè)納稅人幾乎都會(huì)遇到排長隊(duì)的現(xiàn)象。

據(jù)歷下區(qū)辦稅服務(wù)廳的工作人員王麗(化名)介紹，納稅人服務(wù)工作一直是稅務(wù)局強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作，做好為納稅人的疑難解答、現(xiàn)場督導(dǎo)、秩序管理也都是辦稅大廳服務(wù)人員的重點(diǎn)工作。但是每月的辦稅期，遇到國家法定假日結(jié)束后，還是讓辦稅臺(tái)席十分繁忙。

“很多納稅人都向我們建議，應(yīng)該增加手機(jī)短信通知提醒服務(wù)，每個(gè)月提醒納稅人應(yīng)繳多少稅、稅務(wù)局的公休時(shí)間、辦稅人員高峰提醒等等?！蓖觖愊蛴浾呓榻B說。

據(jù)了解，國家稅務(wù)總局在2008年成立了納稅服務(wù)司，旨在提升全國納稅服務(wù)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“管理”向“服務(wù)”的管理方式及管理理念的轉(zhuǎn)變。其中，“依托信息化”提升納稅人服務(wù)，也成為國稅總局大力推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。隨著生活節(jié)奏變快，科技手段增多，信息化手段已經(jīng)成為政府公眾服務(wù)當(dāng)中不可缺少的改革部分，新聞、理財(cái)、交通、教育、醫(yī)療，很多服務(wù)甚至突破網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的門檻，早已“進(jìn)入”老百姓的手機(jī)。

不過，盡管國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)都建立了自身的宣傳網(wǎng)站，但是一些內(nèi)容更新遲緩、對(duì)納稅人提問回答不及時(shí)、12366咨詢電話接通率低等問題，都成為了納稅人投訴的直接原因。

很多納稅人對(duì)新的法律法規(guī)不清楚，只能致電自己的專管員進(jìn)行詢問，這樣也給專管員帶來了更多重復(fù)性的工作量。許多專管員都希望，可以有適當(dāng)?shù)姆绞?，將納稅人屬性按照行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)規(guī)模進(jìn)行劃分，對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的深度服務(wù)，通過短信、彩信等方式，將一些廣眾性案例發(fā)送至企業(yè)辦稅人員手中，既為政府節(jié)約了資源，又可以保證宣傳覆蓋度，在幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)約辦公成本的同時(shí)，更重要的是提升了納稅人的遵從度，更尊重納稅人的知情權(quán)。

納稅人服務(wù)如何升級(jí)?

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家稅收的一個(gè)職能部門，在現(xiàn)實(shí)生活中稅務(wù)機(jī)關(guān)的身份比其他政府機(jī)關(guān)更明顯，人民群眾往往從他們身上來評(píng)判黨和國家工作人員的思想作風(fēng)，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府的信任程度。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為代表國家行使征稅權(quán)以及政府組成部門之稅務(wù)機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)從單純的稅收征管轉(zhuǎn)向征管與服務(wù)并重，是擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要課題。要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員透明執(zhí)法、信息化征管和服務(wù)顯得尤為重要。

一位專家告訴記者，提升納稅人繳稅遵從度，要充分尊重納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加稅企之間的交流互動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分做到告知、提醒服務(wù)，做好納稅人的釋疑工作，納稅人的繳稅行為，是作為國家發(fā)展建設(shè)的“消費(fèi)者”，理應(yīng)享受到國家對(duì)其應(yīng)有的“售前”及“售后”服務(wù)。作為國家稅款的權(quán)力征收機(jī)構(gòu)，合理的宣傳、推廣、普及、疑難解答都作為必須履行的責(zé)任成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作范疇，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的自我提升，這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。

納稅大省的服務(wù)改革

山東是納稅大省，2011年稅收突破了6000億大關(guān)，國企、大中型私企、外資、合資、個(gè)體戶等納稅企業(yè)類型多種多樣，要做好對(duì)這些納稅人的全方位服務(wù)并不是一件簡單的事。

據(jù)山東省地稅局納服處一位工作人員表示，稅務(wù)信息化工作的推進(jìn)和討論一直是納稅人服務(wù)工作的課題之一。山東省作為全國人均GDP位列第三名的經(jīng)濟(jì)大省，稅務(wù)工作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，因此，服務(wù)好全省的納稅人，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)一直主抓的重點(diǎn)工作。

“國內(nèi)一些稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化做得比較好，開展得比較全面，受到了納稅人的廣泛歡迎，也值得我們行業(yè)內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。其中內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局，就與電信運(yùn)營商：中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信共同推出了手機(jī)短彩信業(yè)務(wù)——‘稅信通’。短信用于政府告知、提醒、發(fā)票真?zhèn)尾樵?彩信用于政府信息解讀、案例剖析、稅務(wù)熱點(diǎn)互動(dòng)，納稅人可以通過手機(jī)隨時(shí)隨地了解政策變化，也可以通過手機(jī)編輯疑難問題發(fā)送到短信平臺(tái)，24小時(shí)內(nèi)得到專家的解答及回復(fù)。這種信息化方式，已成為全國納服工作開展的必然趨勢。我們山東稅務(wù)部門將進(jìn)一步拓展信息化服務(wù)手段，豐富信息化服務(wù)內(nèi)容，滿足納稅人的需求，降低征納雙方矛盾，讓征納關(guān)系更加和諧。”