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財(cái)經(jīng)

中國(guó)特色的納稅人現(xiàn)狀

作者 ? ?柯建輝
? ? ? ? 海關(guān)總署官微發(fā)布題為“進(jìn)口汽車(chē)那么貴,是因?yàn)椤瓣P(guān)稅”嗎?”的微博,微博稱(chēng),其實(shí)進(jìn)口汽車(chē)那么貴,還真不完全因?yàn)殛P(guān)稅高。一輛進(jìn)口車(chē)要繳三個(gè)稅種:關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅,且不同排量稅率不同。

? ? ? ? 海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)圖更顯示,一輛進(jìn)口車(chē)過(guò)關(guān)要繳納3個(gè)稅種,包括25%的關(guān)稅,17%的增值稅以及區(qū)間在1%-40%之間的消費(fèi)稅。具體的稅費(fèi)是:(關(guān)稅+消費(fèi)稅+增值稅)的總和。

? ? ? ? 以一輛從德國(guó)進(jìn)口的4.4排量的寶馬X6為例,假設(shè)這款車(chē)的完稅價(jià)格是50萬(wàn)元人民幣,那么經(jīng)過(guò)計(jì)算,需要交納12.5萬(wàn)的關(guān)稅,41.6萬(wàn)的消費(fèi)稅以及17.7萬(wàn)的增值稅,最終這輛車(chē)的進(jìn)口成本是121.8萬(wàn)元。

? ? ? ? 中囯的稅收高不高?一臺(tái)進(jìn)口車(chē)的稅收就讓我們長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。近日,連“中國(guó)石油”這樣的壟斷企業(yè)也坦承在中國(guó)一箱油實(shí)際上有半箱稅!

? ? ? ? “中國(guó)石油”透露囯內(nèi)油價(jià)高的主要原因就是稅收高,囯內(nèi)油價(jià)中包含了48%的稅費(fèi)。以5.67元/升的92號(hào)汽油為例,如果刨去稅款,每升價(jià)格應(yīng)為2.95元,與美國(guó)多數(shù)加油站價(jià)格持平。

? ? ? ? 中國(guó)涉及房地產(chǎn)的的稅費(fèi)更多達(dá)180多種,房地產(chǎn)大佬任志強(qiáng)曾透露:房?jī)r(jià)里70%是稅費(fèi),堪稱(chēng)世界之最!中囯的房?jī)r(jià)只漲不跌而且越漲越高,就在于房地產(chǎn)己經(jīng)成為政府最重要的支柱產(chǎn)業(yè)也是政府各種苛捐雜稅的主要來(lái)源,因而中囯的房地產(chǎn)價(jià)格短短二十年就躍居世界前列。

? ? ? ? 目前我國(guó)共有19項(xiàng)稅種,除個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、車(chē)船稅等等,貫穿生活的方方面面,其中流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著,納稅人需要繳納的很多稅,是看不到的流轉(zhuǎn)稅,并沒(méi)有反映在個(gè)人收入的稅單上。

? ? ? ? 中國(guó)稅制與國(guó)外稅制還有一個(gè)重要區(qū)別,就是政府的財(cái)政收入除稅收之外,還有一個(gè)幾乎可以與之并駕齊驅(qū)的收入主體:包括預(yù)算內(nèi)收費(fèi)、預(yù)算外收入、制度外收入等等。只有把這些統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)與GDP相比較,才是真正的“宏觀稅負(fù)”。

? ? ? ? 如果再把制度之外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,還有形形色色的腐敗賄賂支出以及因通貨膨脹而提高的實(shí)際稅率算起來(lái),那就更說(shuō)不清楚到底是多少了。

? ? ? ? 中國(guó)歷史上也常有正式稅率不高而百姓卻為稅負(fù)所累的現(xiàn)象,究其原因,在于有不少“法外之稅”,或稱(chēng)“暗稅”。暗稅是官吏在征稅時(shí)自行加征的稅收。中國(guó)當(dāng)下的稅負(fù)痛苦指數(shù)來(lái)自于稅收支出不明以及稅收之外各種名目的收費(fèi)或罰款,成了老百姓深?lèi)和唇^的隱性稅負(fù)。

? ? ? ? 2015年中國(guó)財(cái)政收入15萬(wàn)億!這意味著中囯人均稅負(fù)垮過(guò)萬(wàn)元,而2015年前三季度中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23512元,農(nóng)村居民人均可支配收入8297元,如果城鄉(xiāng)人均收入相加,年僅僅只有1萬(wàn)多元。

? ? ? ? 這就是說(shuō),中囯人均收入和人均稅負(fù)不相上下,這樣的稅負(fù)到底高不高?如此高的稅收在經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下為何不減稅?

? ? ? ? 官方一直認(rèn)為中囯稅收并不高。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從權(quán)威渠道獲悉,按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)口徑,2015年和2014年中國(guó)宏觀稅負(fù)均為29.1%。這是自2012年之后連續(xù)第四年維持在29%左右的水平。
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? ? ? ? IMF數(shù)據(jù)顯示,世界平均宏觀稅負(fù)值為38.8%,發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀稅負(fù)平均值為42.8%,發(fā)展中國(guó)家平均值34.4%,中國(guó)宏觀賦稅均低于這三個(gè)值。

? ? ? ? 但事實(shí)上,中國(guó)宏觀稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)很多發(fā)達(dá)國(guó)家,稅負(fù)過(guò)高是不爭(zhēng)的事實(shí)。
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? ? ? ? 中國(guó)很多稅收很不規(guī)范,也沒(méi)有全面統(tǒng)計(jì),實(shí)際稅負(fù)與名義稅負(fù)嚴(yán)重背離,政府預(yù)算外收入膨脹,土地收入更是地方政府收入的主要來(lái)源,各級(jí)政府非稅收入所占比例至少都在10%以上,有些地方非稅收入更是高達(dá)50%以上,從而掩蓋了宏觀稅負(fù)高的事實(shí)。
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? ? ? ? IMF數(shù)據(jù)剔除了土地收入以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入后,得出的宏觀稅負(fù)并不科學(xué)。

? ? ? ? 世界銀行對(duì)不同國(guó)家收入水平的類(lèi)型提出過(guò)一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn):
? ? ? ? 人均GDP低于785美元的國(guó)家為低收入國(guó)家,宏觀稅負(fù)的平均值一般為13.07%;
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? ? ? ? 人均GDP786—3125美元的國(guó)家為中下等收入國(guó)家,宏觀稅負(fù)平均值一般為18.59%;
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? ? ? ? 人均GDP3126—9655美元的國(guó)家為中上等收入國(guó)家,宏觀稅負(fù)平均值一般為21.59%;
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? ? ? ? 人均GDP大于9656美元的國(guó)家為高收入國(guó)家,宏觀稅負(fù)平均值一般為28.90%。

? ? ? ? 按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,中國(guó)目前應(yīng)屬于中低收入國(guó)家,而宏觀稅負(fù)卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)高收入國(guó)家。換一種說(shuō)法,稅負(fù)高低并不重要,重要的是社會(huì)福利保障是否相匹配,更重要的是政府如何使用稅收。
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? ? ? ? 如果全民高稅負(fù)帶來(lái)了全民高福利,或者低福利導(dǎo)致的低稅負(fù),都是可以接受的。
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? ? ? ? 令人不可思議的是,全民“高稅負(fù)”換來(lái)的只是絕大多數(shù)人的“低福利”甚至是“無(wú)福利”,取之于民的稅收只是用于少數(shù)人揮霍乃至被各種豆腐渣工程所吞噬,那才是全民的悲哀!

? ? ? ? 也就是說(shuō),稅負(fù)高低與稅負(fù)輕重并不重要,重要的是,民眾是否從政府稅收中普遍受益。老百姓一般是從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政府民生支出中直接感受自己是否受益,而那些龐大的軍費(fèi)公共安全經(jīng)費(fèi)以及政績(jī)工程行政開(kāi)支三公經(jīng)費(fèi)并不會(huì)惠及民眾。
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? ? ? ? 無(wú)論是國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是財(cái)政部的官方數(shù)據(jù),近年來(lái),我國(guó)財(cái)政支出中僅有28%左右用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域。
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? ? ? ? 而在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比重一般都在60%以上,例如,挪威為70.6%,瑞典為68.6%,丹麥為71.6%,芬蘭為68.3%,法國(guó)為71%,意大利為61.9%,荷蘭為61.7%。

? ? ? ? 確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,這是今年政府工作報(bào)告最大的亮點(diǎn)。

? ? ? ? 目前經(jīng)濟(jì)不景氣企業(yè)很困難民眾收入增長(zhǎng)緩慢,政府當(dāng)務(wù)之急是減稅,減稅不僅對(duì)企業(yè)要減稅,對(duì)個(gè)人更要減稅,個(gè)稅起征點(diǎn)至少提高到月收入1000美元以上(即6500元人民幣以上),而不是現(xiàn)在的3500元。

? ? ? ? 政府必須設(shè)置宏觀稅負(fù)上限,即財(cái)政稅收的增長(zhǎng)不能高于囯民收入增長(zhǎng)。從2002年到2012年中國(guó)財(cái)政收入年增長(zhǎng)20%以上,而國(guó)民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)不到10%。
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? ? ? ? 同一時(shí)期,美國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)1.86%,美國(guó)國(guó)民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.95%;韓國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)6.6%,國(guó)民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.4%。

? ? ? ? 中國(guó)人期待已久的國(guó)富顯然己經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),中國(guó)入世僅僅十多年時(shí)間,就一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),也是財(cái)政最雄厚的國(guó)家,特別是極少數(shù)人一夜暴富讓老牌資本家們都黯然失色。但對(duì)絕大多數(shù)中國(guó)人而言,民富仍然還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的中囯夢(mèng)。
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【責(zé)任編輯:趙鵬宇】

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