文章來(lái)源：延邊朝鮮族自治州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì) ? ?發(fā)布日期：2015年5月14日
? ? 第一章??總則
? ? ? ? 第一條 為規(guī)范延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益服務(wù)工作，增進(jìn)地稅機(jī)關(guān)與廣大納稅人之間的溝通，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高納稅服務(wù)水平，根據(jù)《延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益章程》制定本規(guī)程。
? ? ? ? 第二條 本工作規(guī)程所稱納稅人合法權(quán)益是指《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的納稅人享受的實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利，包括納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保密權(quán)等涉稅權(quán)益。
? ? ? ? 第三條 延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)及所屬縣、市、區(qū)維護(hù)納稅人權(quán)益中心負(fù)責(zé)對(duì)納稅人舉報(bào)、投訴以及其他涉及納稅服務(wù)的稅務(wù)行政爭(zhēng)議做好指引、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦和反饋工作，并為納稅人尋求法律救濟(jì)提供服務(wù)。
? ? ? ? 第四條 對(duì)維權(quán)事項(xiàng)的處理本著“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋”的原則，即由維權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收納稅人通過(guò)各種維權(quán)途徑提出的投訴、舉報(bào)、建議和其他維權(quán)事項(xiàng)，對(duì)符合條件的決定是否受理，依托現(xiàn)有工作流程管理系統(tǒng)，按工作職責(zé)，分類處理、流程管理、確保維權(quán)事項(xiàng)的順利流轉(zhuǎn)和及時(shí)辦結(jié)。通過(guò)打造新型維權(quán)平臺(tái)，開展特色維權(quán)活動(dòng)，探索非訴手段解決涉稅爭(zhēng)議新模式，做到“維權(quán)全方位（一條龍），處理流程化，事事有回音，件件有落實(shí)”。
? ? ? ? 第二條 本工作規(guī)程所稱納稅人合法權(quán)益是指《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的納稅人享受的實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利，包括納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保密權(quán)等涉稅權(quán)益。
? ? ? ? 第三條 延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)及所屬縣、市、區(qū)維護(hù)納稅人權(quán)益中心負(fù)責(zé)對(duì)納稅人舉報(bào)、投訴以及其他涉及納稅服務(wù)的稅務(wù)行政爭(zhēng)議做好指引、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦和反饋工作，并為納稅人尋求法律救濟(jì)提供服務(wù)。
? ? ? ? 第四條 對(duì)維權(quán)事項(xiàng)的處理本著“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋”的原則，即由維權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收納稅人通過(guò)各種維權(quán)途徑提出的投訴、舉報(bào)、建議和其他維權(quán)事項(xiàng)，對(duì)符合條件的決定是否受理，依托現(xiàn)有工作流程管理系統(tǒng)，按工作職責(zé)，分類處理、流程管理、確保維權(quán)事項(xiàng)的順利流轉(zhuǎn)和及時(shí)辦結(jié)。通過(guò)打造新型維權(quán)平臺(tái)，開展特色維權(quán)活動(dòng)，探索非訴手段解決涉稅爭(zhēng)議新模式，做到“維權(quán)全方位（一條龍），處理流程化，事事有回音，件件有落實(shí)”。
第二章 機(jī)構(gòu)、職能
? ? ? ? 第五條 州局設(shè)立“延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)”，設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名、副會(huì)長(zhǎng)若干名、專職秘書長(zhǎng)一名、副秘書長(zhǎng)一名。成員包括局內(nèi)各相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。
? ? ? ? 第六條 延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)在所屬縣、市、區(qū)局設(shè)立維護(hù)納稅人權(quán)益中心，中心主任由局領(lǐng)導(dǎo)兼任。工作人員由職能部門的相關(guān)人員組成。
? ? ? ? 第七條 建立維權(quán)聯(lián)系人制度。在州內(nèi)建立“納稅人維權(quán)之家”，指派專人負(fù)責(zé)屬于本單位維權(quán)事項(xiàng)。
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? ? ? ? 第六條 延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)在所屬縣、市、區(qū)局設(shè)立維護(hù)納稅人權(quán)益中心，中心主任由局領(lǐng)導(dǎo)兼任。工作人員由職能部門的相關(guān)人員組成。
? ? ? ? 第七條 建立維權(quán)聯(lián)系人制度。在州內(nèi)建立“納稅人維權(quán)之家”，指派專人負(fù)責(zé)屬于本單位維權(quán)事項(xiàng)。
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第三章 受理
第八條 納稅人可以采用上門、電話、書信、網(wǎng)絡(luò)、傳真等形式，提出舉報(bào)、投訴以及工作建議。
第九條 受理納稅人維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)填寫《受理納稅人維權(quán)事項(xiàng)登記表》。受理上門維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將維權(quán)事項(xiàng)寫成筆錄，交納稅人確認(rèn)無(wú)誤并簽名或者蓋章后作為附件；受理電話維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽，詢問(wèn)清楚，如實(shí)記錄，形成電話筆錄作為附件；受理書信、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)等維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)將書信、電子郵件、傳真及網(wǎng)上維權(quán)事項(xiàng)內(nèi)容作為附件。
? ? ? ? 第十條 納稅人可以采用實(shí)名或者匿名的方式提出維權(quán)事項(xiàng)。納稅人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開維權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。納稅人就稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其本人做出的具體行政行為提出維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)名，以利于稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查和處理。
? ? ? ? 第十一條 有下列情形之一的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)明確告知對(duì)方向有處理權(quán)的單位反映：
? ? ? ?（一）超出延邊州地稅系統(tǒng)職權(quán)范圍的舉報(bào)或投訴；
（二）超出稅收征管及征納關(guān)系之外的舉報(bào)或投訴；
（三）已執(zhí)行或已處理的同一案件或問(wèn)題，且沒(méi)有新情況、新理由的；
（四）違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，時(shí)限已超過(guò)5年的案件；
? ? ? ? （五）其他不符合國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的舉報(bào)或投訴。
第九條 受理納稅人維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)填寫《受理納稅人維權(quán)事項(xiàng)登記表》。受理上門維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將維權(quán)事項(xiàng)寫成筆錄，交納稅人確認(rèn)無(wú)誤并簽名或者蓋章后作為附件；受理電話維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽，詢問(wèn)清楚，如實(shí)記錄，形成電話筆錄作為附件；受理書信、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)等維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)將書信、電子郵件、傳真及網(wǎng)上維權(quán)事項(xiàng)內(nèi)容作為附件。
? ? ? ? 第十條 納稅人可以采用實(shí)名或者匿名的方式提出維權(quán)事項(xiàng)。納稅人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開維權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。納稅人就稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其本人做出的具體行政行為提出維權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)名，以利于稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查和處理。
? ? ? ? 第十一條 有下列情形之一的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)明確告知對(duì)方向有處理權(quán)的單位反映：
? ? ? ?（一）超出延邊州地稅系統(tǒng)職權(quán)范圍的舉報(bào)或投訴；
（二）超出稅收征管及征納關(guān)系之外的舉報(bào)或投訴；
（三）已執(zhí)行或已處理的同一案件或問(wèn)題，且沒(méi)有新情況、新理由的；
（四）違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，時(shí)限已超過(guò)5年的案件；
? ? ? ? （五）其他不符合國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的舉報(bào)或投訴。
第三章 辦理、轉(zhuǎn)辦、催辦和回復(fù)
? ? ? ? 第十二條 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，由維權(quán)協(xié)會(huì)理事會(huì)決定是否受理，受理后能夠直接協(xié)調(diào)辦理的由維權(quán)協(xié)會(huì)直接辦理，需要轉(zhuǎn)辦的要在2個(gè)工作日內(nèi)將《受理納稅人維權(quán)事項(xiàng)登記表》及有關(guān)附件資料轉(zhuǎn)交承辦部門，承辦部門在期限內(nèi)負(fù)責(zé)辦結(jié)和回復(fù)。維權(quán)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦。
? ? ? ? 第十三條 維權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與承辦部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解轉(zhuǎn)辦的維權(quán)事項(xiàng)的承辦情況，對(duì)逾期未辦結(jié)的可以向承辦單位發(fā)出《納稅人維權(quán)事項(xiàng)催辦單》。若遇特殊情況，需要請(qǐng)示上級(jí)主管部門或與其他單位協(xié)商的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《延期辦理申請(qǐng)表》說(shuō)明理由，處理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。各承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理所承辦的維權(quán)事項(xiàng)，年底統(tǒng)一立卷歸檔，備案?jìng)洳椤?/span>
? ? ? ? 第十三條 維權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與承辦部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解轉(zhuǎn)辦的維權(quán)事項(xiàng)的承辦情況，對(duì)逾期未辦結(jié)的可以向承辦單位發(fā)出《納稅人維權(quán)事項(xiàng)催辦單》。若遇特殊情況，需要請(qǐng)示上級(jí)主管部門或與其他單位協(xié)商的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《延期辦理申請(qǐng)表》說(shuō)明理由，處理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。各承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理所承辦的維權(quán)事項(xiàng)，年底統(tǒng)一立卷歸檔，備案?jìng)洳椤?/span>
第四章 保密、回避和處罰
第十四條 負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴的受理、轉(zhuǎn)辦及查處的工作人員必須嚴(yán)格遵守以下制度：
（一）舉報(bào)、投訴的受理、登記、轉(zhuǎn)辦、查處等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)保密制度嚴(yán)格保密，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)投訴材料；
（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)投訴人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等相關(guān)情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)投訴材料及有關(guān)情況透漏或直接轉(zhuǎn)給被舉報(bào)投訴人；
（三）宣傳報(bào)道或獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴人時(shí)，除本人同意外，不得公開舉報(bào)投訴人的任何情況。
第十五條 稅務(wù)工作人員與舉報(bào)、投訴事項(xiàng)有直接或間接利害關(guān)系的，應(yīng)遵守回避制度。
第十六條 調(diào)查處理過(guò)程中被投訴人對(duì)調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)有異議的，可以進(jìn)行陳述和申辯。
第十七條 對(duì)維權(quán)協(xié)會(huì)受理的各類維權(quán)事項(xiàng)，在處理時(shí)限屆滿后一周內(nèi)進(jìn)行回訪，了解納稅人對(duì)處理情況的滿意度，以持續(xù)改進(jìn)工作。
第十八條 各級(jí)地稅部門應(yīng)及時(shí)受理并辦理維權(quán)事項(xiàng)，在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或辦理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其受理或作出處理結(jié)論。
第十九條 稅務(wù)工作人員在受理或辦理維權(quán)事項(xiàng)時(shí)，推諉、敷衍或拖延時(shí)間，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并責(zé)令其改正過(guò)錯(cuò)行為。
? ? ? ? 第二十條 稅務(wù)工作人員違反本辦法規(guī)定，干擾、阻撓納稅人維權(quán)或者打擊報(bào)復(fù)納稅人的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或部門按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
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（一）舉報(bào)、投訴的受理、登記、轉(zhuǎn)辦、查處等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)保密制度嚴(yán)格保密，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)投訴材料；
（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)投訴人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等相關(guān)情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)投訴材料及有關(guān)情況透漏或直接轉(zhuǎn)給被舉報(bào)投訴人；
（三）宣傳報(bào)道或獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴人時(shí)，除本人同意外，不得公開舉報(bào)投訴人的任何情況。
第十五條 稅務(wù)工作人員與舉報(bào)、投訴事項(xiàng)有直接或間接利害關(guān)系的，應(yīng)遵守回避制度。
第十六條 調(diào)查處理過(guò)程中被投訴人對(duì)調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)有異議的，可以進(jìn)行陳述和申辯。
第十七條 對(duì)維權(quán)協(xié)會(huì)受理的各類維權(quán)事項(xiàng)，在處理時(shí)限屆滿后一周內(nèi)進(jìn)行回訪，了解納稅人對(duì)處理情況的滿意度，以持續(xù)改進(jìn)工作。
第十八條 各級(jí)地稅部門應(yīng)及時(shí)受理并辦理維權(quán)事項(xiàng)，在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或辦理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其受理或作出處理結(jié)論。
第十九條 稅務(wù)工作人員在受理或辦理維權(quán)事項(xiàng)時(shí)，推諉、敷衍或拖延時(shí)間，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并責(zé)令其改正過(guò)錯(cuò)行為。
? ? ? ? 第二十條 稅務(wù)工作人員違反本辦法規(guī)定，干擾、阻撓納稅人維權(quán)或者打擊報(bào)復(fù)納稅人的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或部門按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
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第五章 考核與監(jiān)督
? ? ? ? 第二十一條 建立維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由納稅服務(wù)處、法規(guī)處、各稅政處、監(jiān)察處、征管處、直屬局、稽查局等處室局負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議定期或不定期召開，每年最少召開一次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容包括：
? ? ? ? （一）各部門匯報(bào)、交流當(dāng)期納稅人維權(quán)事項(xiàng)的受理處理情況，研究、解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題；
? ? ? ? （二）對(duì)處理難度較大、受理時(shí)間較長(zhǎng)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)出現(xiàn)停滯的投訴、舉報(bào)等維權(quán)案件，重點(diǎn)研究、專案分析，找出問(wèn)題、提出解決方案。
? ? ? ? （三）聽取一線維權(quán)受理人員和納稅人的相關(guān)建議和意見(jiàn)，據(jù)以制定下一期的工作安排。
第二十二條 建立維權(quán)工作內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，提高維權(quán)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。
? ? ? ? （一）將各職能部門處理維權(quán)事項(xiàng)的效率和效果，對(duì)維權(quán)事項(xiàng)的受理率，辦結(jié)率和納稅人反饋滿意率等指標(biāo)進(jìn)行考核，與各單位的年度目標(biāo)管理考核等次掛鉤，確保納稅人的維權(quán)事項(xiàng)得到及時(shí)、準(zhǔn)確的處理和解決，
? ? ? ? （二）組織納稅人滿意度調(diào)查。每年開展一次納稅人滿意度調(diào)查，對(duì)稅務(wù)干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔從政等情況進(jìn)行調(diào)查，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)，并檢查整改落實(shí)情況，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)提供條件。
? ? ? ? （三）納稅人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督評(píng)議會(huì)議。每年召開一次納稅人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督評(píng)議會(huì)議，邀請(qǐng)納稅人等第三方代表參加，對(duì)各維權(quán)工作部門在具體工作中存在的問(wèn)題和不足，提出建議和意見(jiàn)，接受納稅人的直接監(jiān)督。
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? ? ? ? （一）各部門匯報(bào)、交流當(dāng)期納稅人維權(quán)事項(xiàng)的受理處理情況，研究、解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題；
? ? ? ? （二）對(duì)處理難度較大、受理時(shí)間較長(zhǎng)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)出現(xiàn)停滯的投訴、舉報(bào)等維權(quán)案件，重點(diǎn)研究、專案分析，找出問(wèn)題、提出解決方案。
? ? ? ? （三）聽取一線維權(quán)受理人員和納稅人的相關(guān)建議和意見(jiàn)，據(jù)以制定下一期的工作安排。
第二十二條 建立維權(quán)工作內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，提高維權(quán)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。
? ? ? ? （一）將各職能部門處理維權(quán)事項(xiàng)的效率和效果，對(duì)維權(quán)事項(xiàng)的受理率，辦結(jié)率和納稅人反饋滿意率等指標(biāo)進(jìn)行考核，與各單位的年度目標(biāo)管理考核等次掛鉤，確保納稅人的維權(quán)事項(xiàng)得到及時(shí)、準(zhǔn)確的處理和解決，
? ? ? ? （二）組織納稅人滿意度調(diào)查。每年開展一次納稅人滿意度調(diào)查，對(duì)稅務(wù)干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔從政等情況進(jìn)行調(diào)查，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)，并檢查整改落實(shí)情況，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)提供條件。
? ? ? ? （三）納稅人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督評(píng)議會(huì)議。每年召開一次納稅人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督評(píng)議會(huì)議，邀請(qǐng)納稅人等第三方代表參加，對(duì)各維權(quán)工作部門在具體工作中存在的問(wèn)題和不足，提出建議和意見(jiàn)，接受納稅人的直接監(jiān)督。
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第六章 附則
第二十三條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
第二十四條本規(guī)程由延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
附件1《納稅維權(quán)投訴事項(xiàng)登記表》
附件2《維權(quán)事件轉(zhuǎn)（承）辦單》
附件3《維權(quán)事件督辦通知書》
附件4《納稅人維權(quán)投訴受理通知書》
附件5《納稅人維權(quán)投訴不予受理通知書》
第二十四條本規(guī)程由延邊州維護(hù)地方稅收納稅人權(quán)益協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
附件1《納稅維權(quán)投訴事項(xiàng)登記表》
附件2《維權(quán)事件轉(zhuǎn)（承）辦單》
附件3《維權(quán)事件督辦通知書》
附件4《納稅人維權(quán)投訴受理通知書》
附件5《納稅人維權(quán)投訴不予受理通知書》
【責(zé)任編輯：趙鵬宇】
