?

? ? 以往行業(yè)協(xié)會大多數(shù)具有官方背景，其對于市場的把握與指導作用被嚴重削弱。《新京報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國行業(yè)協(xié)會商會由80年代的不足1000家增長至2014年底的近7萬家，年均增速在10%到15%之間，增長速度非常迅猛。在數(shù)量如此龐大的行業(yè)協(xié)會規(guī)模下，其市場指導作用卻沒有達到應有的效果。以往的行業(yè)協(xié)會行政色彩濃厚，通常會被主管部門權(quán)力所操縱。

?

? ? 例如，行業(yè)協(xié)會借用政府方面的資源與權(quán)力，向會員企業(yè)收取會員費、管理費等各種費用，不但沒有起到行業(yè)指導作用，反而增加了企業(yè)負擔。

?

? ? 2013年，中國城市科學研究會受住建部委托進行綠色建筑標識評價，在此過程中，該研究會未經(jīng)批準違規(guī)收取參評單位評審費高達1400萬元之多。同年，中華醫(yī)學會也被曝出違規(guī)收費行為，其未經(jīng)批準收取資格考試培訓費1900萬元之多，將數(shù)百個繼續(xù)教育培訓項目的上億元費用收入囊中。

?

? ? 行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，更有利于行業(yè)的市場管理與發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的設立初衷是為廣大會員企業(yè)與政府之間提供一個便利的溝通渠道，將行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與難點進行總結(jié)與反饋，以期政府層面能夠給予相應的支持。但在行政權(quán)力支配下的行業(yè)協(xié)會，往往很難考慮到會員企業(yè)的利益，通常演變?yōu)樾姓笓]，造成協(xié)會本質(zhì)的缺失。

?

? ? 在行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫離后，其本質(zhì)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由代表政府的行政意志轉(zhuǎn)變?yōu)榇砥髽I(yè)的市場意志。由此為開端，以往協(xié)會亂收費、亂評比的現(xiàn)象將大幅下降，市場實際狀況也將得到真正的反饋，更利于行業(yè)的運行與發(fā)展。

?

? ? 脫鉤不同于脫管，在行業(yè)協(xié)會與行政脫鉤后，政府仍會加強監(jiān)管。據(jù)民政部相關(guān)負責人介紹，在行業(yè)協(xié)會脫鉤后會加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理上的“真空”現(xiàn)象。民政部門將會同有關(guān)部門建立協(xié)會負責人任職條件、負責人產(chǎn)生辦法、約談、警告、責令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，強化負責人責任追究，對嚴重違法違規(guī)的，責令撤換并依法追究責任。同時，民政部會建立行業(yè)協(xié)會信用檔案，形成“異常名錄”和“黑名單”管理制度，加大對行業(yè)協(xié)會商會失信行為的懲戒力度。

?

? ? 由此看來，在行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤后，政府監(jiān)管力度并沒有減弱，這種制衡狀態(tài)避免了行業(yè)協(xié)會單方面發(fā)展的失控局面。

?

? ? 據(jù)稱，北京已有30個行業(yè)協(xié)會進行了脫鉤試點。截至2015年6月份，北京市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、商務委、工商局5個部門下屬的30個行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)開始了脫鉤試點。

?

? ? 在近一年的整改過程中，北京市曾對政府干部兼任行業(yè)協(xié)會要職的現(xiàn)象提出了嚴厲警告，或辭去行業(yè)協(xié)會職務，或辭去政府職位。

?

? ? 海淀、平谷及昌平地區(qū)，將在今年重點清理書畫協(xié)會的官員兼職現(xiàn)象。對于非書畫相關(guān)專業(yè)出身的官員，一律不得在各類書畫、藝術(shù)等協(xié)會中擔任領(lǐng)導職務。

?

? ? 隨著試點工作的不斷推進，將有更多省、市的行業(yè)協(xié)會加入到脫鉤進程中來，其行業(yè)自律、監(jiān)管的作用較之前會出現(xiàn)明顯增強。在協(xié)會與行政脫鉤后，市場各方能夠從其中得到更為貼近行業(yè)情況的數(shù)據(jù)，對廣大企業(yè)是一件利好。

?

? ? 與行政脫鉤，是市場經(jīng)濟的一大進步，只有在企業(yè)選舉的機制下，行業(yè)協(xié)會才能真正發(fā)揮市場指導作用?！?/p>