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財(cái)經(jīng)

對(duì)新形勢(shì)下稅收宣傳工作的幾點(diǎn)思考

? ? ? ? 美國(guó)電影《哈里之戰(zhàn)》有句臺(tái)詞:“這世界只有死亡和繳稅是無(wú)法避免的?!北M管美國(guó)稅多、稅率也高,但抱怨歸抱怨,大部分美國(guó)人還是規(guī)規(guī)矩矩地向官方上稅。不過(guò)聰明人總是有辦法的,總能利用既定的規(guī)則為自己“節(jié)稅”。

? ? ? ? 在美國(guó)似乎從來(lái)沒(méi)有“納稅光榮”這一說(shuō)。如果私下里問(wèn)問(wèn)你的美國(guó)朋友,十有八九他們都會(huì)說(shuō),能夠少交一點(diǎn)稅就少交一點(diǎn),“我可不想把我的錢送給山姆大叔”。這個(gè)山姆大叔指的就是美國(guó)政府。雖然不那么情愿,他們履行納稅的義務(wù)是非常認(rèn)真的,有時(shí)甚至有點(diǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的樣子。

? ? ? ? 讓人頭疼的“稅”

? ? ? ? 美國(guó)的稅務(wù)制度中,有一條原則是注重個(gè)人主動(dòng)自愿的申報(bào),即政府事先并不查你的收入而確定你該繳多少稅。雖然大多數(shù)美國(guó)人都能按規(guī)定納稅,但稅務(wù)總局也會(huì)抽查納稅人的申報(bào)是否符合實(shí)際,一旦查出申報(bào)不實(shí),當(dāng)事人就會(huì)受到重罰。當(dāng)然,4月15日這個(gè)期限也是不能超過(guò)的,超過(guò)則以偷稅論處。所以 美國(guó)的新聞媒介每年從3月份就開(kāi)始大聲疾呼,讓人們趕快去辦理稅務(wù)手續(xù),不要等到4月15日這一天。但許多美國(guó)人就是要等到截止日期的最后一刻才把自己的報(bào)稅單寄出。美國(guó)各地的郵局在這天往往工作到午夜。很多人開(kāi)玩笑似地在午夜前趕到郵局,讓郵局蓋上4月15日的郵戳才投郵。只要表明是4 月15日寄出的,晚多少天到稅務(wù)機(jī)關(guān)就和申報(bào)人無(wú)關(guān)了。從此可看出,美國(guó)人很強(qiáng)的納稅意識(shí)有潛在的不滿心理。

? ? ? ? 美國(guó)人常說(shuō)人生一世只有兩件事情無(wú)法逃脫,一個(gè)是死亡,另一個(gè)就是納稅。越是政府官員,越是公眾人物,越是怕不交稅和逃避交稅的丑聞,權(quán)力和名聲都沒(méi)有用。普通人也一樣怕,稅務(wù)麻煩難有通融的余地,甚至有稅務(wù)人員帶著武器砸門(mén)破窗來(lái)收稅的故事。

? ? ? ? 個(gè)人須繳納的稅

? ? ? ? 就個(gè)人來(lái)說(shuō),要交稅的主要有聯(lián)邦個(gè)人所得稅,所在州的個(gè)人所得稅,所在地(社)區(qū)的財(cái)產(chǎn)稅,社會(huì)保險(xiǎn)稅和資本利得稅(如果你投資盈利的話)。

? ? ? ? 聯(lián)邦個(gè)人所得稅稅率最高,效益最大。從美國(guó)國(guó)家來(lái)說(shuō)是歲入的最主要來(lái)源,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公司所得稅,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他政府收入。這樣一來(lái),它就成了美國(guó)兩黨一演再演的政治足球賽,都想在這上面得分,讓這些納稅人在政治選舉中投他們的票。于是美國(guó)的稅則弄得龐大不堪,據(jù)說(shuō)有上萬(wàn)頁(yè)之多,其復(fù)雜程度是世界之最,沒(méi)有任何一個(gè)人敢說(shuō)弄得清美國(guó)的稅則。一本指導(dǎo)公民納稅的《報(bào)稅指南》竟達(dá)700多頁(yè)。這樣便逐漸形成一個(gè)行當(dāng)--專門(mén)替?zhèn)€人家庭填報(bào)稅單的專業(yè)會(huì)計(jì)。納稅人在一年中仔細(xì)收放好各種有關(guān)單據(jù),以便新年一過(guò)就去請(qǐng)專家?guī)椭鷪?bào)稅。收費(fèi)也不菲,少則一二百美元,多則上千美元,視工作而定。但也有退休的專業(yè)人員,在公共圖書(shū)館提供免費(fèi)的報(bào)稅填單服務(wù),精神可嘉。

? ? ? ? 聯(lián)邦個(gè)人所得稅是漸進(jìn)制,收入越高,稅單就一檔一檔地加上去。具體稅單年年都在變化,例如目前小布什政府正在實(shí)施個(gè)人所得稅的減免措施。最高稅率名義上達(dá)40%左右,但美國(guó)的富人都有辦法來(lái)逃避。其中最突出的就是把收入轉(zhuǎn)到海外,尤其是那些“避稅天堂”的地方。有人估計(jì)實(shí)際納稅率不超過(guò)收入的30%。美國(guó)的窮人交稅很少,或者不交稅,因?yàn)闆](méi)有錢。稅賦的負(fù)擔(dān)主要落在中產(chǎn)階級(jí)頭上,而且有不斷增加的趨勢(shì),其中大部分人或家庭的實(shí)際稅率大約在20%左右。

? ? ? ? 納稅亦有好處

? ? ? ? 美國(guó)人的納稅意識(shí)很強(qiáng),基本上很自覺(jué)自愿地繳稅,奧秘之一就是美國(guó)人繳稅后有看得見(jiàn)摸得著的好處。

? ? ? ? 一是退休金是以納稅人交過(guò)的稅按一定的比例發(fā)放,即年輕時(shí)交的稅越多,老來(lái)得到的退休金越多;二是美國(guó)的初等教育是完全免費(fèi)的,從小學(xué)到中學(xué),只要你上的是公立學(xué)校,就不用交學(xué)費(fèi);三是免費(fèi)使用公共設(shè)施,以美國(guó)首都華盛頓為例,在那里所有觀光景點(diǎn)、博物館、國(guó)家機(jī)關(guān)等進(jìn)去參觀都不用花錢買門(mén)票;四是國(guó)家公職人員,上至總統(tǒng),下至普通警察、收稅人、教師等等都是由納稅人養(yǎng)活,因此這些國(guó)家公職人員的工作是保護(hù)納稅人的利益,為納稅人服務(wù);五是納稅越多,社會(huì)信譽(yù)越高。

? ? ? ? 一般而言,在美國(guó)逃稅是很難的。首先是現(xiàn)金流通相對(duì)較少,付款多用支票或信用卡,商家的營(yíng)業(yè)額在銀行賬目上一清二楚,很難隱瞞。

? ? ? ? 其次,稅務(wù)局追查逃稅非常嚴(yán)厲。稅務(wù)局有一套電腦信息處理系統(tǒng)專門(mén)對(duì)付作弊者。如果稅務(wù)局懷疑納稅人隱瞞收入,謊報(bào)稅單,就可以竊聽(tīng)納稅人的電話,拆閱納稅人的信件,甚至破門(mén)搜查,直到查獲納稅人的偷稅證據(jù)方才罷休。當(dāng)然,納稅人如果認(rèn)為稅務(wù)局處置過(guò)分、失理或失禮的話,也可以向法院起訴,但結(jié)果往往以失敗而告終。因?yàn)槊绹?guó)法律規(guī)定每一位公民都有納稅義務(wù),稅務(wù)人員可以采取一切手段執(zhí)行有關(guān)稅收法令,所以一般誰(shuí)也不愿意拿雞蛋往石頭上碰。?

? ? ? ? 節(jié)稅途徑不少

? ? ? ? 要合法地少交稅,其實(shí)還是有許多途徑的。如按美國(guó)稅收規(guī)定,單身稅比家庭稅收得多, 一些年青人就協(xié)議結(jié)婚,即“名譽(yù)夫妻”,以減少稅金為目的,實(shí)際上彼此互不相干。這也是造成美國(guó)青年離婚率居高不下的誘因。

? ? ? ? 另外一個(gè)辦法是把應(yīng)稅收入從上一個(gè)檔次降到下面檔次范圍內(nèi)的最高點(diǎn)。在美國(guó)慈善捐款是可以抵扣收入的。這個(gè)辦法是大學(xué)權(quán)威首先提出來(lái)的,解決了一個(gè)重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但即使你捐了上億美元建立一個(gè)慈善(非盈利性)基金會(huì),你可以提捐贈(zèng)條件,但不可以在成立后操縱這個(gè)基金會(huì)。你也可以購(gòu)買一些特別“市政”債券,其利息可以免稅,但這種債券的發(fā)行要得到批準(zhǔn)而且數(shù)量不多。再有就是你因按揭或其他借貸而必須支付利息,這筆支出可以抵扣你的收入。比方說(shuō)房子越買越貴,得到的抵扣就越多;反之,若賣了大房子買了小房子,就要多付稅。

? ? ? ? 此外,政府為了鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資,實(shí)行(401)K計(jì)劃。納稅人可以依法每年把收入的一部分,如一千美金或更多,放在這個(gè)計(jì)劃中去投資。這筆錢只能在59歲(一個(gè)檔次)或以后一定年限取出,只要支付屆時(shí)的所得稅即可。在這個(gè)退休前后的人生途中,一般美國(guó)人收入下降,個(gè)人所得稅的應(yīng)稅稅單相應(yīng)低一些。當(dāng)然,還有其他無(wú)數(shù)的抵扣細(xì)節(jié),如夫妻合報(bào)或分報(bào)被撫養(yǎng)人,收入種類等等,處理得當(dāng)也可以得益。如果多報(bào)多交了稅怎么辦?從規(guī)章制度上是應(yīng)該退還給你的,比如你的雇主預(yù)扣代交太多。但退稅行動(dòng)遲緩,官僚主義嚴(yán)重,招致許多不滿。

? ? ? ? 納稅鉆空子的也不少。比如,把自己的生意和住家聯(lián)系起來(lái),把家里的房間、電腦設(shè)施、用車、電話開(kāi)支等都列為“生意的成本”,從而減少自己公司的贏利。但是,一旦稅務(wù)人員仔細(xì)審查,就會(huì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、作假、違規(guī)的地方,罰起來(lái)相當(dāng)厲害,有的人常常不能證明這些開(kāi)支有明確的生意目的和贏利動(dòng)機(jī)而被罰。這在移民中比較多一點(diǎn)。所以,美國(guó)稅務(wù)署也有舉報(bào)的熱線電話。

? ? ? ? 對(duì)普通家庭最適用的是避開(kāi)遺產(chǎn)稅。一般美國(guó)家庭最主要的財(cái)產(chǎn)是房屋,如果按中國(guó)人的習(xí)慣把房子作為遺產(chǎn)留給子孫的話,那么不是為子孫添福,說(shuō)不定反而害了他們。因?yàn)槊绹?guó)遺產(chǎn)稅最高可達(dá)55%,且須以現(xiàn)金方式繳納,如果子孫付不出這筆錢,反倒可能破產(chǎn)。因此,有錢人要盡早籌劃安排遺產(chǎn),否則不敢輕易死。一般的方法是先買塊地,將之贈(zèng)與子女,再與子女簽無(wú)償租用土地10年的合同,在土地上蓋房子,10年后租用期滿連地帶房一起歸還給子女。

? ? ? ? 實(shí)際上,在征稅和納稅這場(chǎng)貓鼠游戲中,得益最多的還是美國(guó)富人。歐洲人雖然所得稅率比美國(guó)高許多,但社會(huì)福利好。他們批評(píng)美國(guó)社會(huì)不公正,是有道理的。

【責(zé)任編輯:趙鵬宇】

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