計劃總投資35億元、一期項目投資12億元的“海南昌江雨潤·棋子灣旅游度假區(qū)”，目前處于停工狀態(tài)。該項目中的“體育休閑公園”則變身成為高爾夫球場，且被指存在毀林行為，一度引起社會的廣泛關注。昌江黎族自治縣林業(yè)局相關負責人也就此向中國房地產(chǎn)報記者證實，昌江棋子灣度假區(qū)占地中的林木采伐，未經(jīng)林業(yè)部門相關審批許可。因為毀林一事，該縣林業(yè)局原局長已依法受到處理。
2011年4月，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作，所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被。伐林而建的昌江棋子灣高爾夫球場，是在該《通知》前后修建，其開發(fā)商為雨潤集團旗下的海南雨潤地華旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“海南雨潤公司”）。
?
“造林女英雄”打官司
3月1日中午，今年48歲的周其柳再次前往昌化鎮(zhèn)棋子灣海邊。但她眼前所見到的景象讓其五味雜陳：工地停工，沙土裸露，高爾夫練習場雜草叢生，一派荒涼。而在幾年前，這里還是林木茂密的林地。
周其柳為海南省昌江黎族自治縣昌化鎮(zhèn)農(nóng)民。從上個世紀80年代末開始，周其柳與丈夫陳松久在昌化鎮(zhèn)棋子灣海邊開荒造林，先后造林3000多畝，其中海防林達2000畝。因造林成績顯著，周其柳被授予全國“三八”綠色獎章等多項榮譽。因與丈夫舉債在荒山海灘持續(xù)造林10余年，周其柳被當?shù)孛襟w稱為“造林女英雄”。
“這種開荒造林的行為，政府在當時是鼓勵的。”周其柳站在一處裸露的細軟沙土上告訴中國房地產(chǎn)報記者，海南雨潤公司未到棋子灣開發(fā)之前，沙土上生長著木麻黃等樹種，經(jīng)常有野生動物出沒，對海邊防風固沙起到了積極的作用。
“兩個經(jīng)濟社在明知我不同意轉(zhuǎn)包的情況下，強行與海南雨潤公司簽訂《土地承包流轉(zhuǎn)合同》，將已經(jīng)發(fā)包給村民的3000畝土地流轉(zhuǎn)給海南雨潤公司，其中就包括我家承包的240余畝林地?！敝芷淞嬖V記者。
周其柳與丈夫承包的上述240余畝林地，如今已經(jīng)變成了一個起伏不平的高爾夫球場。周其柳及其丈夫從2014年開始，先后將海南雨潤公司、當?shù)貎蓚€經(jīng)濟社，以及昌江縣人民政府告上法院。周其柳狀告海南雨潤公司，是因為林地被占但未獲補償；而狀告經(jīng)濟社及昌江縣政府，是因為林權證的問題。去年底，法院確認昌江縣政府頒發(fā)的多個林權證登記內(nèi)容違法。
?
投資上十億的項目已停工
中國房地產(chǎn)報記者在現(xiàn)場見到，“海南昌江雨潤·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項目的高爾夫球場已經(jīng)建成，但其相關配套工程已停工。
據(jù)了解，“海南昌江雨潤·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項目于2010年前后開工?！昂Ｄ喜隄櫋て遄訛陈糜味燃賲^(qū)”是海南省重點旅游項目之一，也是海南西線最大的旅游開發(fā)項目。項目對外宣稱，一期項目包括體育休閑公園、六星級酒店會所和公寓、超五星級多功能國際商務交流中心等設施。
有媒體在該項目開工時曾這樣報道，該項目位于昌江縣棋子灣旅游度假區(qū)內(nèi)，選址北靠棋子灣海岸線，南依海南龍血樹自然保護區(qū)，西起大角海蝕區(qū)，東至馬容漁港，計劃總投資達35億元；開工建設的一期項目占地388公頃，主要建設兩個標準18洞高爾夫球場、一座酒店式會所、三座超五星級酒店、風情商業(yè)街、別墅和酒店式公寓等，總投資12億元。
3月1日中午，記者在“海南昌江雨潤·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項目工地見到，整個工地空無一人，棋子灣高爾夫球場已經(jīng)建成，但其酒店會所、公寓等配套項目處于停工狀態(tài)。在停工的建筑四周，到處都是裸露而松軟的沙土，海風吹來，塵土飛揚。
而在該項目的一處高爾夫練習場，由于缺乏相應的維護保養(yǎng)，草坪上長滿了各種各樣的雜草。在球場的一隅，有幾棵直徑幾十公分粗的木麻黃。陳松久告訴記者，高爾夫球場所在地都是林地，最大的樹木一個人合抱都抱不住。
?
林業(yè)局長因毀林被查辦
那么，“海南昌江雨潤·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項目是否存在人為毀林建高爾夫球場的行為呢？昌江縣林業(yè)局向中國房地產(chǎn)報記者證實，該項目確實存在毀林情況，面積達800畝左右。
據(jù)昌江縣林業(yè)局相關負責人介紹，棋子灣高爾夫球場項目所占林地面積為800畝左右，其中國家重點公益林400多畝，這些林地上的林木被砍伐后修建高爾夫球場。
2013年，海南省檢察機關集中查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪案件，其中比較典型的有昌江縣林業(yè)局原局長關某某因玩忽職守，致使國家重點公益林499.1畝、一般林地340.7畝被毀。中國房地產(chǎn)報記者了解到，關某某所涉毀林案，正是海南雨潤公司高爾夫球場的毀林案。
而據(jù)媒體此前報道，昌江縣發(fā)改委相關負責人接受記者采訪時稱，海南雨潤公司在棋子灣的備案項目是酒店項目，高爾夫是禁建項目，不可能審批的，發(fā)改委沒有海南雨潤公司的高爾夫項目備案。中國房地產(chǎn)報記者了解到，此前開發(fā)商對外宣稱建設的“體育休閑公園”，實際上變臉成了高爾夫球場。
?
開發(fā)商稱項目已停工
海南雨潤公司相關負責人向記者介紹稱，目前該項目已經(jīng)停工一年多了，停工的主要原因是該項目需要完善相關手續(xù)?！霸摿P的都罰了，海南現(xiàn)在正在實施‘多規(guī)合一’，許多審批手續(xù)停下來了?！痹撠撠熑吮硎?，已建成的高爾夫球場并沒有對外營業(yè)，但一直在養(yǎng)護，每年需要100多萬元的養(yǎng)護費用。
至于要完善什么手續(xù)，受到哪些處罰？該負責人并沒有回應記者。
中國房地產(chǎn)報記者了解到，早在2004年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場。2011年4月，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》明確指出，所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被；對未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，一律予以取締，并嚴肅追究有關人員的責任。
