東北地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成了南北呼應(yīng)的開(kāi)放格局。東北振興突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度不高，營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。這些深層次的體制機(jī)制矛盾，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的復(fù)制與推廣，深化改革開(kāi)放和機(jī)制創(chuàng)新，可能是比較可行的道路

2019年?yáng)|北亞經(jīng)濟(jì)論壇

國(guó)慶過(guò)后，萬(wàn)科集團(tuán)在沈陽(yáng)的紅梅文創(chuàng)園即將開(kāi)業(yè)。這里已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)駐來(lái)自其他省市的產(chǎn)業(yè)資本，新的產(chǎn)業(yè)鏈將在這里形成。5月萬(wàn)科宣布擬在大連投資450億元，三個(gè)月后，萬(wàn)科又與長(zhǎng)春市政府簽署戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，并陸續(xù)收購(gòu)了哈爾濱市中心的幾家商場(chǎng)。黑吉遼三省，萬(wàn)科相繼布局落子。

萬(wàn)科集團(tuán)高級(jí)副總裁劉肖在國(guó)慶前召開(kāi)的2019東北亞經(jīng)濟(jì)論壇上表示， “投資必過(guò)山海關(guān)。東北有人才環(huán)境，有機(jī)會(huì)彎道超車，實(shí)際是一塊投資熱土?！?/p>

據(jù)了解，萬(wàn)科在沈陽(yáng)建設(shè)的紅梅文創(chuàng)園，曾是成立于1939年，1962年成為遼寧省輕工業(yè)廳直屬企業(yè)的紅梅味精廠，這里有80年歷史的老廠房。萬(wàn)科將這塊大約6.2萬(wàn)平米、有5棟歷史建筑的老工廠改造成文創(chuàng)園，寄望“以文化制定城市，用產(chǎn)業(yè)賦能未來(lái)”，打造圍繞文化的產(chǎn)業(yè)鏈。沈陽(yáng)皇姑區(qū)的科創(chuàng)園則是萬(wàn)科的另一個(gè)新項(xiàng)目。5萬(wàn)平米是過(guò)去老的西窯建材市場(chǎng)，也是廢舊鋼材的集散地，這里即將成為首府科創(chuàng)園，將打造東北智能城市的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。這里即將引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)IP，20多家行業(yè)龍頭企業(yè)，以及包括大疆無(wú)人機(jī)、好未來(lái)教育等獨(dú)角獸企業(yè)。

劉肖說(shuō)，新一代的信息技術(shù)，新能源和工業(yè)技術(shù)交叉融合；新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，這正是驅(qū)動(dòng)?xùn)|北振興的契機(jī)，“萬(wàn)科更像是生態(tài)平臺(tái)企業(yè)，把各類資源引入東北，并使其發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)?！?/p>

而沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等市政府也希望通過(guò)與萬(wàn)科合作，營(yíng)造幾塊體制創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境改善的樣板，以小見(jiàn)大，讓投資者切身感受到東北“不求關(guān)系”、“釘釘子、馬上辦”的服務(wù)意識(shí)。

投資東北的不僅是萬(wàn)科。阿里、騰訊、京東、恒大、沙特阿美等企業(yè)正在接踵投資東北。東北的黑土地正在變成投資熱土？“投資不過(guò)山海關(guān)”的風(fēng)向開(kāi)始轉(zhuǎn)變？是資本的馳援公關(guān)，還是真正嗅到東北“滾石上山”背后積蓄的商機(jī)？國(guó)慶前，以“新時(shí)代、新思路、助力東北振興與開(kāi)放”為主題的2019東北亞經(jīng)濟(jì)論壇在遼寧省葫蘆島舉行，來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、蒙古的200余名專家學(xué)者圍繞東北振興與區(qū)域合作等熱點(diǎn)展開(kāi)探討，剖析了資本再闖關(guān)東的根源。

東北亞經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王洪章表示，如今東北經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著山巒重疊，水流曲折的困難時(shí)期。在這里唱衰不能成為一種習(xí)慣，營(yíng)商環(huán)境的霧霾也不會(huì)成為一種常態(tài)。東三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)近幾年正在發(fā)生變化，“孔雀東南各自飛，投資不過(guò)山海關(guān)”的現(xiàn)象正在得到改變。東北亞經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)楊成義對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，他是東北人，搞資本30年，感覺(jué)現(xiàn)在東北有資本抄底之機(jī)，“資本永遠(yuǎn)不追漲，東北現(xiàn)在是底部狀態(tài)?！?/p>

多位學(xué)者認(rèn)為，東北老工業(yè)基地振興與西方國(guó)家的“銹帶復(fù)興”、“底特律沉浮”和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的衰落類似，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)點(diǎn)上往往存在經(jīng)濟(jì)增速下滑或“頓挫”的問(wèn)題。振興東北經(jīng)濟(jì)也是“以時(shí)間換空間”的過(guò)程。目前東北經(jīng)歷周期性谷底盤(pán)整，正在孕育新的機(jī)遇。

東北經(jīng)濟(jì)走出谷底？

今年一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)6.1%、2.4%、5.3%。其中，遼寧當(dāng)季民間投資增長(zhǎng)17.3%，高于全國(guó)平均水平10.9個(gè)百分點(diǎn)。東北三省GDP增速?gòu)?016年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)到2017年出現(xiàn)觸底反彈，2019年1-8月數(shù)據(jù)顯示，東北經(jīng)濟(jì)呈“筑底企穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。（見(jiàn)圖表）三省進(jìn)出口、投資增速降幅有所收窄。

（注：《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者何一非根據(jù)WIND數(shù)據(jù)整理）

同時(shí)，東北三省營(yíng)商環(huán)境有所改善。遼寧成立了全國(guó)第一個(gè)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”，在全省實(shí)施《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。吉林省、黑龍江省均出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，推進(jìn)“放管服”改革，今年投資均出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。綜合上半年公開(kāi)數(shù)據(jù)，東北地區(qū)投資增速、工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資增速為6.3%，比1-5月份、一季度分別提高4.1和4.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，遼寧投資增長(zhǎng)12.1%，增速高于全國(guó)6.1個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，今年萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在沈陽(yáng)再投資800億元；恒大集團(tuán)將投資1200億元在沈陽(yáng)建設(shè)新能源汽車三大基地；綠地控股(7.060, 0.00, 0.00%)計(jì)劃未來(lái)五年內(nèi)在沈陽(yáng)市擬投資300億元。騰訊與遼寧省政府牽手打造“數(shù)字遼寧”；阿里巴巴和黑龍江省共建“數(shù)字龍江”。神州控股數(shù)碼有限公司致力于將吉林長(zhǎng)春打造為東北亞物聯(lián)網(wǎng)高地。此外，華潤(rùn)集團(tuán)、京東集團(tuán)等都在東北啟動(dòng)了投資項(xiàng)目。

國(guó)資委中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理莫德旺告訴《財(cái)經(jīng)》記者：無(wú)論是投資出現(xiàn)回升趨勢(shì)還是東北即將打造對(duì)外開(kāi)放新高地，都預(yù)示著東北可能的機(jī)會(huì)，國(guó)新將探索“資本+人才+技術(shù)”的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，在東北建立投資生態(tài)圈。目前國(guó)新已經(jīng)與東北一些省份啟動(dòng)了相關(guān)基金合作，并依托境外投資平臺(tái)和國(guó)新基金支持東北企業(yè)引進(jìn)有關(guān)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)能，做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)圈。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院原副院長(zhǎng)、東北亞經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)周天勇接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示：資本進(jìn)入東北主要有三個(gè)因素：首先，這幾年?yáng)|北省份通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擠水分，宏觀數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)基數(shù)回歸，增長(zhǎng)率呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。其次，高層對(duì)東北提出新的戰(zhàn)略定位，使東北不斷釋放新的政策利好。再次，東北地區(qū)的政治生態(tài)經(jīng)過(guò)近幾年的修復(fù)，腐敗、裙帶關(guān)系、吃大戶等問(wèn)題有所肅清，營(yíng)商環(huán)境和政府治理環(huán)境都有所改善?！巴ㄟ^(guò)這些科技公司的技術(shù)賦能，或許可以留住人才、吸引就業(yè)，促動(dòng)?xùn)|北的生態(tài)環(huán)境再造?！?/p>

2003年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了多輪?wèn)|北振興的政策。今年8月，決策層又下發(fā)《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，隨即，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議釋放新信號(hào)：“東北地區(qū)要主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)改革，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿”。正如中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)、天津市原市長(zhǎng)戴相龍?jiān)谡搲纤裕簬缀趺扛?年-2年，黨中央、國(guó)務(wù)院都要集中研究和解決東北振興中的突出問(wèn)題。

深層病因仍待抽絲刨根

不過(guò)，采訪的一些學(xué)者提出，騰訊、恒大、阿里等大企業(yè)多是同政府部門(mén)合作，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)現(xiàn)東北蘊(yùn)藏的投資亮點(diǎn)并有意愿投資才是關(guān)鍵。按照中央提出的要求，東北振興是全面振興、全方位振興。大資本進(jìn)駐沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等幾個(gè)老工業(yè)城市還不代表東北經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。這些大資本的進(jìn)駐究竟能為東北帶來(lái)怎樣的改變，仍有待進(jìn)一步觀察。

中國(guó)并購(gòu)公會(huì)創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng)王巍表示：東北今天已進(jìn)入“更年期”，“更年期”的狀態(tài)跟仍然在“青春期”的深圳、江浙一帶的活力不能比，東北的心態(tài)、體力都需要調(diào)整。如何再次創(chuàng)造一個(gè)闖關(guān)東的機(jī)會(huì)？資本闖關(guān)東闖什么？是地方官員闖，還是民間資本來(lái)闖？值得東北決策層深入思考。

大企業(yè)、大項(xiàng)目投資增多，還不足以表明東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境已根本改觀，一直困擾東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制桎梏和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型等深層病根仍有待抽絲剝繭。采訪的多位專家表示，東北深層次體制機(jī)制亟待變革，國(guó)企改革仍待破局，營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資有待培育。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)之行會(huì)長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，中小企業(yè)少才是導(dǎo)致東北落后和優(yōu)質(zhì)人才流失的根本原因。東北作為中國(guó)的老工業(yè)基地國(guó)企密集，工業(yè)過(guò)度集中在煤鐵，石油，航空航天，汽車制造等重工業(yè)，這些國(guó)有企業(yè)近十年不同程度的面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、機(jī)制鈍化，難以適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

的確，東北人才外流的現(xiàn)狀在中國(guó)區(qū)域板塊中問(wèn)題最為嚴(yán)重。2017年以來(lái)，當(dāng)中國(guó)其他城市上演搶人大戰(zhàn)之時(shí)，東北三省的人口流失成為關(guān)注焦點(diǎn)。綜合中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)等，2017年?yáng)|北三省常住人口均出現(xiàn)減少。其中吉林人口減少最多，全年總?cè)丝跒?717.43萬(wàn)人，比上年末凈減少15.6萬(wàn)人。黑龍江常住人口3788.7萬(wàn)人，比上年減少10.5萬(wàn)人。遼寧常住人口4368.9萬(wàn)人，比上年減少8.9萬(wàn)人。同時(shí)，遼寧、黑龍江、吉林老齡化比全國(guó)平均的老齡化速度更加嚴(yán)重。

東北的營(yíng)商環(huán)境仍然比較脆弱。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“東北營(yíng)商環(huán)境不好，產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)和人才當(dāng)然要走，不走就是傻瓜。”沒(méi)必要像阿Q和祥林嫂，嘮叨過(guò)去如何輝煌，而應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，從營(yíng)商環(huán)境抓起，真正為企業(yè)降成本。

肖金成說(shuō)，過(guò)去曾在大連搞錄像機(jī)產(chǎn)業(yè)，建成了發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者不看錄像看DVD了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)末期政府想做點(diǎn)事，想振興電子產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)想到市場(chǎng)的變化迅速，使投資打了水漂?，F(xiàn)在政府不能再投資辦企業(yè)，而是由企業(yè)為主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。作為投資者，灌再多的酒，如果不能賺錢是不會(huì)來(lái)的，這是企業(yè)生存之道。過(guò)去那種吃大戶已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)了。要改善投資和營(yíng)商環(huán)境，對(duì)東北來(lái)講，全面開(kāi)花不現(xiàn)實(shí)，可以考慮從特區(qū)切入，比如在10平方公里做文章，做到七通一平、九通一平。像貴州畢節(jié)，云南昭通那樣，招商引資的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)齊備，并把標(biāo)準(zhǔn)廠房建起來(lái)，企業(yè)買了設(shè)備，來(lái)了三個(gè)月肯定能生產(chǎn)出產(chǎn)品。

王巍也認(rèn)為，東北目前不是和別的地方PK GDP增速，而是亟待PK軟環(huán)境，東北有沒(méi)有人文環(huán)境是決定東北競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。比如，充分的包容，高遠(yuǎn)的國(guó)際視野，市場(chǎng)格局，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情等。

“實(shí)際上，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是文化的延伸，東北現(xiàn)象的本質(zhì)是文化現(xiàn)象。”東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)專家、四川省廣播電影電視局原局長(zhǎng)何大新更是提出，東北問(wèn)題的本質(zhì)不是經(jīng)濟(jì)滑坡，而是文化滑坡。東北地區(qū)目前整體缺乏自信，缺乏活力，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精氣神和商業(yè)精神。他建議，東北首先要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，建設(shè)公正的法治環(huán)境，高效的政府運(yùn)轉(zhuǎn)體系，溫馨和氣的生活氣息。這些文化元素的改善才能深層激活經(jīng)濟(jì)元素的活力。

多位專家提出，東北要形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 還必須有“大東北”的觀念。首先，三省之間經(jīng)濟(jì)連接度亟待增強(qiáng)，處理好產(chǎn)業(yè)雷同、結(jié)構(gòu)重疊、重復(fù)建設(shè)甚至“打內(nèi)戰(zhàn)”的問(wèn)題，促進(jìn)東北區(qū)域一盤(pán)棋。其次，應(yīng)將東北振興融入東北亞區(qū)域中，在沿海沿邊全方位開(kāi)放的格局下振興。

東北如何成為新開(kāi)放前沿？

國(guó)慶前夕，黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)陸續(xù)掛牌成立，標(biāo)志著中國(guó)最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。2019年8月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》印發(fā)，同意設(shè)立中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遙相呼應(yīng)，東北地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局已形成了南北聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

當(dāng)前東北振興突出問(wèn)題是深層次的體制機(jī)制矛盾，只有通過(guò)深化改革開(kāi)放和機(jī)制創(chuàng)新加以解決。因此，“以東北地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，用制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的變化，是至關(guān)重要的一招?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)家高端智庫(kù)專家咨詢委員會(huì)委員、原院長(zhǎng)柴海濤認(rèn)為。

柴海濤說(shuō)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心就是通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，通過(guò)營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從依靠要素紅利向制度紅利的轉(zhuǎn)變。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。比如，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推行的負(fù)面清單管理制度已經(jīng)向全國(guó)推廣；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的只跑一次的“放管服”改革逐步推廣到全國(guó)；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行的單一窗口和一站式通關(guān)服務(wù)也逐步推廣到全國(guó)。東北地區(qū)應(yīng)以自貿(mào)區(qū)為“牛鼻子”，形成開(kāi)放前沿的氛圍。

《財(cái)經(jīng)》記者在東北采訪時(shí)了解，目前遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推行了一系列改革試驗(yàn)。比如，沈陽(yáng)片區(qū)的優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序、大連片區(qū)的進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管、營(yíng)口片區(qū)的集裝箱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度3項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，已被列入國(guó)家第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。遼寧自貿(mào)區(qū)推進(jìn)審批流程再造，實(shí)施“六十證合一”使企業(yè)辦理相關(guān)證照時(shí)間由50天縮減為2天；向沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三個(gè)片區(qū)下放首批133項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)等等。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)俄蒙企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)。

無(wú)論是柴海濤等專家提出的“復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的開(kāi)放，還是肖金成等學(xué)者提出的“以小特區(qū)帶動(dòng)大片區(qū)”的改革路徑，東北可以借力開(kāi)放新前沿的契機(jī)推進(jìn)全面振興。在開(kāi)放的格局下加快東北轉(zhuǎn)變政府職能，推行體制改革，培育東北振興新動(dòng)能。

記者采訪的一些專家建議，辦好遼寧和黑龍江兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。下一步可推進(jìn)遼寧、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“外溢化”。遼、黑兩省的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可向吉林“外溢化”。通過(guò)外貿(mào)和投資等方式，推進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)銜接。使東北不再是“投資不過(guò)山海關(guān)”。

與此同時(shí)，東北要成為開(kāi)放新前沿，如何激活東北亞經(jīng)濟(jì)圈成為關(guān)鍵。與東南亞相比，東北亞雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力更具優(yōu)勢(shì)，但是區(qū)域合作水平卻不如前者；東北亞雖然有諸多雙邊和次區(qū)域合作，但始終沒(méi)有形成區(qū)域板塊的“一盤(pán)大棋”。

東北亞經(jīng)濟(jì)研究院近日發(fā)布了《東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)每年?yáng)|北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。報(bào)告顯示，在貿(mào)易合作上，以2017年為例，中國(guó)與東北亞區(qū)域內(nèi)的日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)等貿(mào)易額合計(jì)約6789.1億美元，占據(jù)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的14.7%；在交通合作上，東北亞區(qū)域互聯(lián)互通提速，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、東北亞交通大通道等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作都在穩(wěn)步推進(jìn)；另外，中日韓自貿(mào)區(qū)談判、相繼批準(zhǔn)成立東北三省的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等措施也促進(jìn)了東北亞區(qū)域合作。東北亞地區(qū)各國(guó)的交流合作深層次問(wèn)題正在化解。

據(jù)了解，目前RCEP談判已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，各方均以今年內(nèi)實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判為目標(biāo)；中日韓自貿(mào)區(qū)談判自2018年以來(lái)加速，標(biāo)準(zhǔn)比RCEP高，被稱為RCEP+，朝鮮的國(guó)家戰(zhàn)略也發(fā)生了變化，提出“新戰(zhàn)略路線”，集中一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，東北亞國(guó)家加快區(qū)域合作，已是天時(shí)地利。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院正組織官產(chǎn)學(xué)研各界力量跟蹤、研究中日韓自由貿(mào)易協(xié)定與RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判進(jìn)展；研究東北振興與中國(guó)向北開(kāi)放新前沿契合的路徑。在近日推出的新書(shū)《東北振興之路》中提出，應(yīng)從構(gòu)建“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”倡議以及東北亞區(qū)域合作發(fā)展的角度深入探討東北振興的基本狀況，存在問(wèn)題和實(shí)施路徑。

柴海濤表示，“幾年前，商務(wù)部一個(gè)調(diào)研組赴東北地區(qū)調(diào)研，形成了‘鞏固日本，深耕韓國(guó)，穩(wěn)定朝鮮，開(kāi)拓蒙古，通過(guò)東北地區(qū)撬動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)家，通過(guò)東北亞合作推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)發(fā)展’的思路。這個(gè)思路總體看仍然可行，但要加入自貿(mào)協(xié)定的新變量?！?/p>

記者在2019東北亞經(jīng)濟(jì)論壇上了解到，東北地區(qū)邊境口岸眾多，僅黑龍江就擁有國(guó)家一類邊境口岸15個(gè)，對(duì)俄貿(mào)易占全國(guó)的1/4。從當(dāng)前東北地區(qū)實(shí)踐看，依托口岸建立面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境運(yùn)輸貨物范圍和進(jìn)境口岸范圍，推進(jìn)邊境互市貿(mào)易，發(fā)展物流中樞與口岸經(jīng)濟(jì)是很好的開(kāi)放路徑。據(jù)悉，目前黑龍江、吉林開(kāi)放了12個(gè)互市貿(mào)易區(qū)，主要進(jìn)口商品是面粉、豆油、糖果、蜂蜜、果汁和冰凍水產(chǎn)品。近年來(lái)，逐漸擴(kuò)大到日用百貨和藝術(shù)品。

在2019東北亞經(jīng)濟(jì)論壇上，戴相龍還建議，提升大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心地位，鞏固長(zhǎng)春區(qū)域創(chuàng)新中心功能，發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市作用，加強(qiáng)東北三省西部和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部5個(gè)盟市的合作，并深度融入“一帶一路”。

中國(guó)正適時(shí)調(diào)整國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局，加快推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的形成。而東北全面振興、全方位振興，則可以形成對(duì)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵支撐。同時(shí)，東北打造成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新前沿，實(shí)現(xiàn)觀念開(kāi)放、思想開(kāi)放、精氣神開(kāi)放，進(jìn)而激活各類要素，則是東北振興更妙的一步棋?；蛟S，這正是資本再次闖關(guān)東背后的大邏輯。