為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，我國(guó)又發(fā)布了新的關(guān)稅優(yōu)惠政策。12月23日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知稱，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。
具體來看，明年我國(guó)將對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，為更好滿足人民生活需要，適度增加國(guó)內(nèi)相對(duì)緊缺或具有國(guó)外特色的日用消費(fèi)品進(jìn)口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率。此外，為降低用藥成本，促進(jìn)新藥生產(chǎn)，對(duì)用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅等。
值得關(guān)注的是，明年7月1日起，我國(guó)還將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第五步降稅，同時(shí)與此相銜接，相應(yīng)調(diào)整其中部分信息技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)表示，上述調(diào)整措施有利于降低進(jìn)口成本，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、提高對(duì)外開放水平以及與其他國(guó)家和地區(qū)共享發(fā)展成果。
哪些關(guān)稅稅率降了？豬肉稅率降至8% 特定藥品零關(guān)稅
在中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的大背景下，我國(guó)關(guān)稅稅率水平不斷降低。商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾在12月9日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，2018年我國(guó)進(jìn)行了四次自主降稅，關(guān)稅總水平從上一年度的9.8%下降至7.5%，重點(diǎn)降低了部分工業(yè)品關(guān)稅，以及人民群眾需求旺盛的日用消費(fèi)品和汽車關(guān)稅，對(duì)抗癌藥物實(shí)施了零關(guān)稅，全年減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)約700億元。2019年，又對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施降稅。未來，還會(huì)適時(shí)更進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)和釋放進(jìn)口潛力。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)新京報(bào)記者表示，一般而言，降低關(guān)稅稅率水平會(huì)使得進(jìn)口商品價(jià)格下降，此次我國(guó)降低關(guān)稅稅率，是有針對(duì)性的，目的是擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步提升消費(fèi)水平。降稅率的第一部分是與人民生活密切相關(guān)、更好滿足人民對(duì)美好生活需求的商品，比如當(dāng)前市場(chǎng)較為緊缺的豬肉等商品，又比如藥品，關(guān)乎人民健康，能真正提升國(guó)民的健康水平。其次，就是針對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的需求，來降低先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，主要和環(huán)境有關(guān)，對(duì)我國(guó)短缺的資源實(shí)施暫定稅率。
具體來看，明年我國(guó)將對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率，此外，對(duì)用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅。
新京報(bào)記者注意到，豬肉的稅率的確有所下降，根據(jù)附件1可以發(fā)現(xiàn)，凍的帶骨豬前腿、后腿及肉塊2020年最惠國(guó)稅率為12%，但2020年暫定稅率只有8%；其他凍豬肉這類商品2020年最惠國(guó)稅率也為12%，但2020年暫定稅率也僅為8%，可以預(yù)見的是，降低豬肉進(jìn)口的稅率對(duì)我國(guó)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口有積極作用，也會(huì)對(duì)控制豬肉價(jià)格起到效果。
特別值得關(guān)注的是，為擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增或降低半導(dǎo)體檢測(cè)分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門、自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲(chǔ)器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品進(jìn)口暫定稅率；為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，新增或降低部分木材和紙制品進(jìn)口暫定稅率。
2020年7月1日起，我國(guó)還將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第五步降稅，同時(shí)與此相銜接，相應(yīng)調(diào)整其中部分信息技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。
此外，根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國(guó)將繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，進(jìn)一步降稅的有中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。
未來關(guān)稅如何走？有望進(jìn)一步下降
近年來，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)28.5萬(wàn)億元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)2.4%。其中，進(jìn)口達(dá)12.95萬(wàn)億元，與去年同期基本持平。
施正文對(duì)新京報(bào)記者表示，關(guān)稅構(gòu)成進(jìn)口商品的成本，所以，關(guān)稅稅率高，進(jìn)口商品的價(jià)格就高，關(guān)稅稅率降低，進(jìn)口商品的價(jià)格就低，這類商品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也就更強(qiáng)。總體來看，關(guān)稅就是通過價(jià)格機(jī)制來構(gòu)建壁壘，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響，從原理上說，我國(guó)可以通過調(diào)節(jié)關(guān)稅稅率，來對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行調(diào)節(jié)、促進(jìn)或保護(hù)?！暗拇_，近年來我國(guó)關(guān)稅稅率水平已有明顯下降，但進(jìn)口的規(guī)模一方面與關(guān)稅水平有關(guān)，但更多取決于全球經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，目前，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜，面臨下行壓力，而降低關(guān)稅稅率水平也是在全球經(jīng)濟(jì)下行情況下改善進(jìn)口的一個(gè)積極因素?！?/p>
后續(xù)，我國(guó)將積極擴(kuò)大進(jìn)口，李興乾在12月9日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，圍繞擴(kuò)大進(jìn)口，我們將從持續(xù)降低關(guān)稅、常態(tài)化舉辦進(jìn)口博覽會(huì)、高標(biāo)準(zhǔn)提升貿(mào)易便利化水平、培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等四方面展開工作。
施正文認(rèn)為，隨著全球化進(jìn)一步深入發(fā)展、我國(guó)開放水平的提升及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)需要更深程度地融入全球市場(chǎng)，因此，降低關(guān)稅稅率不僅是未來的趨勢(shì)，也是必須要實(shí)施的一項(xiàng)政策，但長(zhǎng)期來說，中國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，因此，我們還是有必要運(yùn)用關(guān)稅的手段，在特定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)一些特殊的領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品發(fā)揮保護(hù)作用，在一定期限內(nèi)的適度保護(hù)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，這也是國(guó)際社會(huì)所允許的。
記者 潘亦純?
