全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希3日接受記者專訪時表示，要解決當下經(jīng)濟問題，靠刺激需求是無效的。當前，穩(wěn)定經(jīng)濟需要以風(fēng)險為導(dǎo)向進行政策調(diào)整，推動各項政策形成合力。

刺激需求不能解決當前經(jīng)濟問題

劉尚希表示，當前中國經(jīng)濟的主要問題不是出在需求端，而是供給端，是要素供給尤其是勞動力復(fù)工受到疫情沖擊，人流、物流堵點沒有完全打通，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不能順暢運轉(zhuǎn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)缺乏必要條件?！霸谶@種情況下，用刺激需求來解決勞動力供給不足、物流不暢、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難等問題是無效的，是在緣木求魚?！?/p>

在他看來，眼下最重要的是如何更加精準、科學(xué)地解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的障礙，實現(xiàn)人流、物流在疫情條件下的充分流動，保證企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

劉尚希認為，要穩(wěn)定經(jīng)濟，關(guān)鍵在于用好“以風(fēng)險為導(dǎo)向”這個基本方法，對風(fēng)險狀態(tài)進行動態(tài)分析和精準評估，進而動態(tài)調(diào)整疫情防控措施，使之節(jié)奏合適、力度合理，做到風(fēng)險狀態(tài)和應(yīng)對風(fēng)險的手段相互匹配、協(xié)調(diào)。此外，針對現(xiàn)行的疫情防控方式方法也需要不斷總結(jié)、相互交流，并不斷更新，實現(xiàn)精準應(yīng)對。

調(diào)整支出結(jié)構(gòu)是當務(wù)之急

據(jù)官方數(shù)據(jù)，疫情暴發(fā)以來財政防疫資金投入已超過千億元人民幣。與此同時，受疫情影響，餐飲旅游等服務(wù)業(yè)急劇降溫，工業(yè)生產(chǎn)也受到?jīng)_擊，財政收入承壓明顯。

在財政收支缺口不容樂觀情況下，劉尚希直言，今年中國赤字適當增加不可避免，但赤字率究竟提高到多少取決于兩方面因素，一個是財政收支缺口究竟會有多大，另一個是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)力度能有多大。如果支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度足夠大，能夠多省出一部分資金，那赤字率上調(diào)幅度就可以小一些。

“我不贊成動不動就要求上調(diào)赤字率”，他表示，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)才是更重要也更關(guān)鍵的問題。在這方面近年來雖然有進展，但資金配置仍不夠合理，資金緊張和浪費、閑置并存，資金使用效益仍有待提高。疫情以及減稅降費需要過緊日子，實際上為調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)提供了一個契機。今后，應(yīng)評估不同地方、不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險狀態(tài)，以風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)χС鰞?yōu)先級做排序，風(fēng)險等級高的先給予保障。

減稅降費不是稅率“一減就靈”

為緩解企業(yè)資金緊張，近期中國已推出多項政策，包括減免征收社保等費用，降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率等。

劉尚希認為，考慮到增值稅是個環(huán)環(huán)相扣的鏈條，通過增值稅來減稅并不是稅率“一減就靈”。更能讓企業(yè)獲益的方式應(yīng)當是增值稅“即征即退”，征稅之后再及時還給企業(yè)，這樣企業(yè)可以切實減輕負擔，也不影響下游企業(yè)抵扣，比降低稅率的方式更有效。不過，這種方式會顯著加大稅務(wù)管理的工作量，需要大數(shù)據(jù)支撐。

他表示，要更好解決企業(yè)資金鏈問題，應(yīng)當用“政策組合”的辦法。政策組合不只是部門行為之間的相互協(xié)調(diào)、彼此配合，而是要把多個政策有機組合為一個大政策，不只是財政和貨幣政策，還應(yīng)當包括就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、社保等各項公共政策，形成不同類型和層次的政策組合，才能真正形成合力。(中新社 記者李曉喻)