中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播3月5日北京電（記者黃遠(yuǎn)聲）國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2020年3月5日（星期四）下午2時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長許宏才介紹有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響加強(qiáng)地方財(cái)政“三?！惫ぷ饔嘘P(guān)情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云，預(yù)算司副司長郝磊。

地方財(cái)政運(yùn)行情況總體穩(wěn)定 疫情防控經(jīng)費(fèi)有保障

財(cái)政部副部長許宏才表示，從目前情況看，地方財(cái)政運(yùn)行情況總體穩(wěn)定，疫情防控的經(jīng)費(fèi)得到了充足的保障，基層政府的“三?！币矝]有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)受疫情影響會(huì)出現(xiàn)短期的財(cái)政減收問題，我們必須未雨綢繆，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近日財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三保”工作的通知》，明確了相關(guān)要求，提出了具體措施。下一步，財(cái)政部還將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)采取措施提高基層財(cái)政“三?！蹦芰Γ_保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，牢牢兜住“三?！钡拙€。

疫情防控和基層三保支出在地方財(cái)政中占比不高

許宏才先生表示，綜合來看，我前面在開場白的時(shí)候也講到，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)財(cái)政的保障能力在不斷增強(qiáng)。總體來說，疫情防控和基層“三?！敝С鲈诘胤截?cái)政總的支出當(dāng)中所占的比重還是不高的。財(cái)政部在布置地方編制2020年預(yù)算的時(shí)候也提出了要求，要求各個(gè)地方政府要編好預(yù)算，尤其是要保障好“三?！钡闹С?。各地也按照黨中央、國務(wù)院的部署，按照財(cái)政部提出的具體要求，扎實(shí)做工作。從現(xiàn)在的情況來看，預(yù)算的安排是能夠滿足“三?！毙枨蟮?，地方的“三?！辈粫?huì)出現(xiàn)大的問題。目前為止，沒有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。

現(xiàn)有財(cái)政支出盤子里調(diào)整結(jié)構(gòu)回旋余地比較大

許宏才先生表示，當(dāng)然，受疫情影響，剛才講到了湖北的情況，實(shí)際上一些其他疫情較重的地區(qū)同樣存在階段性減收的情況。為了防止出現(xiàn)問題，必須未雨綢繆，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，財(cái)政部發(fā)這個(gè)文件，從多方面對(duì)地方提出一些要求，切實(shí)做好保障工作。應(yīng)當(dāng)說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ螅g性強(qiáng)，長期向好的趨勢也沒有改變。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和持續(xù)的健康發(fā)展，財(cái)政收入也會(huì)不斷增加

對(duì)湖北建立國庫庫款周調(diào)度制度 確保防控疫情支出

許宏才表示，入3月份以后，由于國庫收入仍然會(huì)保持零星入庫，但是隨著疫情的防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工，財(cái)政支出會(huì)相應(yīng)增加，所以我們感覺3月份開始，對(duì)湖北省建立國庫庫款周調(diào)度制度，保障國庫的資金需求，確保防控疫情的支出和基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立了縣級(jí)財(cái)政庫款監(jiān)測機(jī)制 確保疫情防控?fù)芨兜轿?/strong>

許宏才表示財(cái)政部密切關(guān)注地方財(cái)政庫款的情況，建立了全國縣級(jí)財(cái)政庫款監(jiān)測機(jī)制，根據(jù)各地特別是湖北等受疫情影響較大地區(qū)的財(cái)政庫款情況，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保疫情防控、“三?！钡荣Y金及時(shí)足額撥付到位。

目前各地未出現(xiàn)發(fā)工資困難的情況

許宏才表示，各級(jí)財(cái)政預(yù)算能夠滿足“三保”需要，地方“三?！辈粫?huì)出現(xiàn)大的問題，目前沒有出現(xiàn)發(fā)工資困難的情況。

地方財(cái)政庫款規(guī)模保持在合理區(qū)間，部分地區(qū)庫款調(diào)度緊張

財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云表示，目前來看，地方財(cái)政庫款整體運(yùn)行情況良好，庫款規(guī)模持續(xù)保持在合理區(qū)間。但受減稅降費(fèi)政策特別是疫情影響，有些地區(qū)基層財(cái)政庫款調(diào)度比較緊張，“三保”（?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）存在一定困難，財(cái)政部在加大轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方庫款運(yùn)行的監(jiān)測和督導(dǎo)。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)6.28萬億元

財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊介紹，截至目前，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。

郝磊介紹，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付是保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)和改善基本民生的重要財(cái)力來源。近年來，為了增強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算編制的完整性，幫助地方提前做好項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政在每年10月底前將下一年度對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)到地方財(cái)政部門。按照上述要求，2019年四季度中央財(cái)政已經(jīng)提前下達(dá)了2020年的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算6.1萬億元，地方財(cái)政部門也已經(jīng)編入了地方預(yù)算。

他表示，今年以來，考慮到新冠肺炎疫情的防控需要，按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政在全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，又進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，向地方預(yù)撥了醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財(cái)力補(bǔ)助等方面的資金1839億元，支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三?！钡确矫娴墓ぷ鳌?/p>

以上合計(jì)，截至目前，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。在已經(jīng)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)了16032億元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2844億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603億元，醫(yī)療救助補(bǔ)助資金260億元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金173億元，中央基建支出439億元。

按天開展地方縣級(jí)工資保障監(jiān)測預(yù)警

財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云表示，是按天開展地方縣級(jí)工資保障監(jiān)測預(yù)警。按照庫款余額相對(duì)于月均國標(biāo)工資的一定倍數(shù)設(shè)定監(jiān)測參數(shù)，對(duì)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，通過信息系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警通知，有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門接到預(yù)警通知后及時(shí)核實(shí)情況，并督促指導(dǎo)被預(yù)警的縣區(qū)采取防范措施，必要的時(shí)候，省級(jí)財(cái)政部門要給困難的縣區(qū)給予適當(dāng)?shù)馁Y金調(diào)度支持。今年財(cái)政部還將繼續(xù)完善縣級(jí)工資保障監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將收支平衡壓力比較大、以前年度存在工資拖欠、庫款保障水平持續(xù)偏低的縣區(qū)納入重點(diǎn)的監(jiān)測范圍。

疫情財(cái)政支出714.3億 用于醫(yī)療救治、人員補(bǔ)貼等

財(cái)政部副部長許宏才先生表示，截止到3月4日各級(jí)財(cái)政安排資金1104.8億元，實(shí)際支出使用的是714.3億元。主要用于患者的醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員工作的補(bǔ)貼，還有醫(yī)院疫情防控物資的采購購置，物資的收儲(chǔ)等方面，當(dāng)然還有一些困難家庭的救助。我們剛開始給湖北省撥的一筆錢叫做綜合財(cái)力補(bǔ)助，不指定具體用途，由地方根據(jù)自己的實(shí)際情況去統(tǒng)籌安排，根據(jù)疫情防控的需要去合理安排開支。主要是用于疫情防控，由地方根據(jù)情況去使用。我們主要是明確政策和方向，地方根據(jù)實(shí)際的需求作出統(tǒng)籌安排和使用。

統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金 清理收回暫存暫付性款項(xiàng)

財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，一是統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真清理用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，超過年限的以及受疫情影響難以按照原計(jì)劃支出的，要收回用于急需的領(lǐng)域。對(duì)于疫情防控任務(wù)較重、“三?！眽毫^大的地區(qū)，允許制定更加嚴(yán)格的盤活存量資金的措施，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，對(duì)2019年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回集中用于疫情防控和“三?！狈矫娴闹С觥４邆錀l件以后，再另行安排預(yù)算用于非急需的領(lǐng)域。二是清理收回各類暫存暫付性款項(xiàng)。地方政府要切實(shí)采取措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制暫付性款項(xiàng)新增規(guī)模和累計(jì)余額。積極清還存量暫付性款項(xiàng)，對(duì)于清還有難度的，要綜合運(yùn)用處置閑置資產(chǎn)、扣減財(cái)政補(bǔ)助資金等合法合規(guī)的方式予以追回。