中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播4月13日上海電（記者趙曉惠）疫情期間，你是不是也遠程辦過公、在線買過菜、網(wǎng)上云游覽過？面對“在線新經(jīng)濟”這樣的新增長點，上海將如何作為？今天舉行的上海市疫情防控工作領(lǐng)導小組新聞發(fā)布會上，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》。方案明確：集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè)、推出“100+”應(yīng)用場景、打造“100+”品牌產(chǎn)品、突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)等行動目標；聚焦無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線醫(yī)療等12大發(fā)展重點；實施智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動、新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動等6項專項行動；落實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包容審慎監(jiān)管、強化公共服務(wù)等5條保障措施。
一、關(guān)于在線新經(jīng)濟內(nèi)涵和《行動方案》起草背景
在線新經(jīng)濟是借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式。疫情期間，在線新經(jīng)濟加速發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃興起態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：在線辦事推動政府職能轉(zhuǎn)變，“一網(wǎng)通辦” “一網(wǎng)統(tǒng)管” “市企業(yè)服務(wù)云” “市投資促進服務(wù)平臺”等為企業(yè)提供不見面服務(wù)，“市企業(yè)服務(wù)云”成為企業(yè)查詢惠企政策、反映訴求的重要通道，日均訪問量達平時的5倍。在線服務(wù)加速監(jiān)管制度創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能醫(yī)療設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域加快松綁，聯(lián)影“智能天眼CT”產(chǎn)品下線第一時間即應(yīng)用于抗擊疫情第一線。在線技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，AI、5G、大數(shù)據(jù)、北斗等跨界深度融合，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，依圖科技開發(fā)基于CT醫(yī)學影像的“新冠肺炎智能評價系統(tǒng)”，商湯將AI算法用于巨哥電子熱像測溫儀。在線新業(yè)態(tài)煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，生鮮冷鏈、遠程醫(yī)療、在線視聽等領(lǐng)域的企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，叮咚買菜、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅等企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。為順應(yīng)疫情期間的生產(chǎn)生活以及消費需求轉(zhuǎn)變，把好的做法加以固化推廣，亟需加快發(fā)展在線新經(jīng)濟。
二、關(guān)于《行動方案》總體考慮和行動目標
《行動方案》突出三方面考慮：一是強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新策源功能。以在線新經(jīng)濟發(fā)展，驅(qū)動智能交互技術(shù)的攻關(guān)突破，推動智能軟硬件、智能裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，助力新型信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的加快布局，力爭成為新一輪信息消費經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。二是打造新經(jīng)濟場景助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞在線新經(jīng)濟重點領(lǐng)域，規(guī)?；瞥鰬?yīng)用場景，促進釋放新興消費潛力，加快推動一批高能級項目落地，培育本地創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。三是創(chuàng)造新制度供給營造新經(jīng)濟營商環(huán)境。加大適應(yīng)在線新經(jīng)濟發(fā)展的制度供給力度，建立產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門共同參與的長效協(xié)調(diào)機制，打造更具競爭力的新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！缎袆臃桨浮肪唧w分為四部分23條。
明確4個“100+”行動目標。聚焦一年，著眼三年，集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育100家以上掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的高成長性創(chuàng)新企業(yè)，聚焦支持10家左右創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展；推出“100+”應(yīng)用場景，集聚用戶流量，催化在線新經(jīng)濟發(fā)展；打造“100+”品牌產(chǎn)品，推動新產(chǎn)品先行先試，加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化；突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強。到2022年，將上海打造成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟發(fā)展高地。
三、關(guān)于《行動方案》發(fā)展重點和保障舉措
（一）聚焦12大發(fā)展重點。
無人工廠，建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間，聚焦發(fā)展柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)專網(wǎng)，建設(shè)20個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
遠程辦公，發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠程辦公新模式，加快5G技術(shù)應(yīng)用，提高遠程辦公效率，催生固化遠程辦公習慣，增強用戶黏性。
在線金融，推動線上申貸續(xù)貸還貸、投資理財理賠等服務(wù)，探索金融和AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈融合，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險”的一體化健康保險服務(wù)平臺。
在線文娛，加速發(fā)展音頻、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)視聽，發(fā)展網(wǎng)游手游、網(wǎng)絡(luò)文學、動漫電競等互動娛樂。
在線展覽展示，推動大型展覽展示企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實體，打造云會議、云展覽、云體驗。
生鮮電商零售，線上建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端，鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等智能營銷新業(yè)態(tài)。
“無接觸”配送，推動零售、醫(yī)療、餐飲等行業(yè)應(yīng)用無人配送，支持冷鏈物流、限時速送、夜間配送，發(fā)展無人駕駛運載工具，保障“最后一公里”送達。
新型移動出行，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化場景應(yīng)用，鼓勵發(fā)展分時租賃共享汽車，探索自動駕駛出租車等出行新方式，打造智慧出行服務(wù)鏈。
在線教育，打造“上海微?！薄翱罩姓n堂”等線上教育品牌，建設(shè)“學分銀行”，完善市民終身教育和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。
在線研發(fā)設(shè)計，發(fā)展在線定制化設(shè)計，鼓勵網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計，創(chuàng)新個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、交互設(shè)計，支持各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)的線上創(chuàng)作活動，建設(shè)在線技術(shù)交易平臺等。
在線醫(yī)療，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，試點推廣醫(yī)保移動支付，推廣基于5G技術(shù)的遠程會診和手術(shù)，推動AI在疾病診斷、藥物研發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用。
（二）實施6項專項行動。智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動，圍繞基礎(chǔ)理論和算法、算力、數(shù)據(jù)，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng)新。應(yīng)用場景開放拓展行動，完善“揭榜掛帥”機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，探索設(shè)立在線新經(jīng)濟應(yīng)用場景實踐區(qū)。創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，支持擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的重點企業(yè)，支持高成長性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市。品牌網(wǎng)絡(luò)營銷推廣行動，通過信息消費節(jié)、云上購物節(jié)、創(chuàng)意設(shè)計周等活動，線上線下融合發(fā)展，打造獨具特色的知名品牌。數(shù)據(jù)資源共享開放行動，統(tǒng)籌完善“城市大腦”架構(gòu)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚，推動醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動，加快5G、智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁等城市基礎(chǔ)體系建設(shè)。
（三）落實5條保障措施。一是發(fā)揮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組、市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加大跨部門、跨層級合力推進解決力度。二是探索包容審慎的“沙盒”監(jiān)管模式，允許試錯、寬容失敗，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，探索擴大免罰清單等容錯監(jiān)管方式。三是強化“一網(wǎng)通辦” “一網(wǎng)統(tǒng)管” “市企業(yè)服務(wù)云” “市投資促進服務(wù)平臺”等公共服務(wù)能力，推動硬件設(shè)施共建共用。四是探索自由職業(yè)者等新型人才從業(yè)評價，完善職稱評價標準，支持有條件的區(qū)域和企業(yè)探索在人力資源、創(chuàng)意設(shè)計等方面跨界合作新模式。五是按照全市產(chǎn)業(yè)地圖布局，通過老廠房、老倉庫、工業(yè)標準廠房和商務(wù)樓宇等存量資源改造提升，打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的在線新經(jīng)濟生態(tài)園，營造在線新經(jīng)濟發(fā)展良好生態(tài)。
上海熱誠歡迎海內(nèi)外投資家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家投資發(fā)展在線新經(jīng)濟。上海將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，努力當好金牌“店小二”，落實專項支持政策，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新亮點、創(chuàng)造新標桿，形成經(jīng)濟發(fā)展新增量。
