各地因地制宜，普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”等辦法實施調(diào)整。目前，各地養(yǎng)老金正陸續(xù)發(fā)放，部分地區(qū)已發(fā)放到位。同時，今年養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，有力支持了困難省份，養(yǎng)老金完全能夠按時足額發(fā)放。
當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，財政收入放緩，養(yǎng)老保險基金收支壓力進一步加大，但今年養(yǎng)老金待遇水平依然實現(xiàn)“普漲”。據(jù)人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹，截至7月21日，已有25個省份出臺了本地區(qū)具體養(yǎng)老保險待遇調(diào)整方案。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近期北京、甘肅、吉林、福建、陜西、山西、湖南、湖北等多地陸續(xù)發(fā)布今年養(yǎng)老金具體調(diào)整方案。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，各地因地制宜，普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”等辦法實施調(diào)整。目前，各地養(yǎng)老金正陸續(xù)發(fā)放，部分地區(qū)已發(fā)放到位。
持續(xù)調(diào)整基本養(yǎng)老金
今年4月份，人力資源和社會保障部、財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知，調(diào)整水平為5%。這是國家自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第五年同步安排提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。
據(jù)悉，各地普遍采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜調(diào)整相結(jié)合的調(diào)整辦法。其中，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地定額調(diào)整金額高低并不盡相同。從各地的方案看，定額調(diào)整較多的西藏，每人每月增加80元；定額調(diào)整較少的江蘇，退休人員每人每月增加34元。
同時，部分地區(qū)宣布上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。北京明確，對于2019年12月31日前已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金及享受老年保障福利養(yǎng)老金人員，自2020年1月1日每人每月增加20元。調(diào)整后，北京市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)達到830元，福利養(yǎng)老金人均745元。
保持對邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員傾斜
記者注意到，各地在適當(dāng)傾斜調(diào)整中，繼續(xù)對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧，上述退休人員養(yǎng)老金相對漲得多一些。
例如，陜西明確，70周歲至74周歲人員，每人每月增加10元；75周歲至79周歲人員，每人每月增加20元；80周歲及以上人員，每人每月增加30元。
此外，一些地區(qū)調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)充分照顧了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。湖南明確，一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月再增加10元，二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月再增加15元。湖北明確，國家規(guī)定范圍的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)整對象，每人每月增加15元。
同時，所有省份對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老金也做出調(diào)整，確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。
多省份7月底前發(fā)放到位
在實施社會保險費階段性減免政策的背景下，許多人特別關(guān)心養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放。對此，聶明雋強調(diào)，減免政策事先經(jīng)過了反復(fù)研究、縝密評估和精確測算，是以必須確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放為前提的。
“人社部對分省確保發(fā)放的困難程度進行了充分預(yù)判，對保發(fā)放困難省份將加大資金調(diào)劑和支持力度。”聶明雋表示，今年基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。今年4月初，下?lián)芰艘患径日{(diào)劑金，6月中旬二季度的調(diào)劑金也全部下?lián)?，有力支持了困難省份確保發(fā)放。
調(diào)整的養(yǎng)老金何時能夠發(fā)放到位？
多數(shù)省份明確要求在今年7月底前將新增部分發(fā)放到位。福建明確，今年7月底前把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。陜西明確，7月底前將確保企業(yè)退休人員調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金全部發(fā)放到位，機關(guān)事業(yè)單位基本發(fā)放到位。
此外，在制度建設(shè)上，長期確保發(fā)放也有根本性制度安排。近日，人社部、財政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知明確，各省級政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，加快推進三項社會保險省級統(tǒng)籌工作，確保2020年年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
聶明雋表示，目前已經(jīng)有26個省份實現(xiàn)規(guī)范的省級統(tǒng)籌，剩下的省份也將在今年年底之前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
“規(guī)范的省級統(tǒng)籌，不僅能夠進一步提高全省基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力，確保全省養(yǎng)老金發(fā)放，還為下一步實施全國統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)?！甭櫭麟h說。記者 韓秉志
