黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷改革開放四十年來以建設(shè)發(fā)展為中心向新時(shí)代以創(chuàng)新崛起為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。作為新生經(jīng)濟(jì)重大舉措的新基建創(chuàng)舉為落實(shí)十四五規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2049年復(fù)興夢劃提供了切實(shí)可行的戰(zhàn)略抓手。為了牽住基建牛魔王的牛鼻子，搞好新基建必須牢牢抓住宇觀新生經(jīng)濟(jì)和新發(fā)展理念的新韁繩。
新基建方略的提出來自于新工業(yè)革命對基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新建設(shè)的戰(zhàn)略需求。但是對于新基建的理解不能僅僅局限于服務(wù)工業(yè)創(chuàng)新的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前的新基建方略主要集中于工業(yè)新基建領(lǐng)域：5G基建、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心、特高壓及電力物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及車聯(lián)網(wǎng)等等都屬于工業(yè)新基建的范疇。如果把新基建投資戰(zhàn)略局限于工業(yè)新基建（工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新建設(shè)），新基建很可能走上以偏概全和大馬拉小車的獨(dú)木橋。
新基建首先要為中國搶占全球高科技創(chuàng)新制高點(diǎn)提供強(qiáng)大的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐。航天開發(fā)和宇宙探索是全球高科技角逐的高邊疆。新生代高能航天器研發(fā)、預(yù)防天外災(zāi)害的深空探測、探索宇宙智慧生物的量子科技，以及與之配套的各種高科技研發(fā)都需要高科技新基建的支持。高科技成果和研發(fā)能力是買不來、也討不來的。建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新型國家必須立足于高科技裝備和設(shè)施的自主創(chuàng)新。
新基建要服務(wù)于黨中央提出的國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略。五中全會(huì)提出，2020到2035年，甚至2050年更長的時(shí)間周期內(nèi)，要走內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)互相補(bǔ)充、互相支持的新格局。國內(nèi)新基建戰(zhàn)略必須立足于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的對外開放和全球服務(wù)。因此，京津冀、珠三角、長三角等臨海城市群的建設(shè)、國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)投資建設(shè)和對外開放重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)都屬于新基建題中應(yīng)有之意。
從宇觀經(jīng)濟(jì)視角來看，一帶一路建設(shè)作為中國的海外基建投資也屬于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新崛起的新基建范疇。從經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略高度來看，海外新基建同樣可以成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新崛起的創(chuàng)建偉力。隨著疫情的緩解，加速制定海外新帶路基建戰(zhàn)略，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)外向循環(huán)的戰(zhàn)略進(jìn)程，同樣有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球夢。
新基建還要注重為未來經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)GDP快速崛起的同時(shí)也付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的巨大代價(jià)。要恢復(fù)綠水青山就需要通過大量的綠色新基建投資構(gòu)筑支撐綠色發(fā)展的金山銀山。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型建設(shè)，重大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，重大生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)民生的碧水工程、藍(lán)天工程和凈土工程投資都應(yīng)成為綠色新基建的題中應(yīng)有之意。
工業(yè)新基建要成為拉動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新和開發(fā)建設(shè)的新引擎，切記不可穿新鞋走老路。工業(yè)新基建要防止扎堆投資、一哄而起和惡性競爭。工業(yè)新基建要吸取以往小城鎮(zhèn)建設(shè)投資和PPP項(xiàng)目建設(shè)投資盲目涌入、坐井觀天和畫地為牢的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工業(yè)新基建項(xiàng)目不要盲目圈地，成為不良工業(yè)園區(qū)和不當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)建造鬼園和鬼樓的翻版。工業(yè)新基建還要防止投資收益預(yù)期盲目樂觀造成的投資大水漫灌和籌資不擇手段的爛尾后遺癥。
新基建需要新理論、新戰(zhàn)略和新定位。工業(yè)新基建是新基建的骨干。高科新基建和樞紐新基建是新基建的頭領(lǐng)。綠色新基建和富民新基建是新基建的命脈。開放新基建和海外新基建是新基建的張力。新基建的含新量決定了它的含金量。多一些唯新是舉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，少一些老調(diào)重彈、故伎重演，日新向榮的新基建才能為中國經(jīng)濟(jì)的新格局和新發(fā)展增添新動(dòng)力和新引擎。
郭夏：北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心特邀研究員，宇觀新生經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)師，《解碼經(jīng)濟(jì)——新生經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》作者，中國新聞經(jīng)濟(jì)聯(lián)播網(wǎng)特約評論員。
