北京明年將重點抓好4.0版營商環(huán)境改革重點任務(wù)的落實，以建設(shè)國家創(chuàng)新試點城市和創(chuàng)新試驗區(qū)為抓手，推進(jìn)先行先試改革，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。北京市市場監(jiān)督管理局將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，切實降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實現(xiàn)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。
北京市“回顧‘十三五’ 展望‘十四五’”系列主題新聞發(fā)布會優(yōu)化營商環(huán)境專場新聞發(fā)布會昨日下午召開。北京市發(fā)展和改革委員會二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎在會上表示，“十四五”期間，北京市將更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，放大改革綜合效應(yīng)，不斷提升企業(yè)群眾獲得感，助力首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
北京優(yōu)化營商環(huán)境4.0版近期將出臺
戴穎介紹，“十三五”期間，北京市注重加強優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，2017年出臺《率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，2018年出臺《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2020年）》，提出打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“四大示范工程”和建設(shè)國際一流營商環(huán)境高地的目標(biāo)。
先后出臺了優(yōu)化營商環(huán)境1.0版、2.0版、3.0版改革政策，共計395項措施和任務(wù)。其中，1.0版主要聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，增加透明度”推出35項改革，2.0版擴展到“減流程，優(yōu)服務(wù)，降成本、強監(jiān)管”4個方面推出156項改革；3.0版圍繞商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等12個方面推出204項改革任務(wù)。
近期，北京將出臺《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體發(fā)展實施方案》，也可稱之為優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，包括277項改革措施。
北京市首次編制營商環(huán)境專項規(guī)劃
戴穎表示，“十四五”開局之年，北京重點抓好4.0版營商環(huán)境改革重點任務(wù)的落實。以建設(shè)國家創(chuàng)新試點城市和創(chuàng)新試驗區(qū)為抓手，推進(jìn)先行先試改革，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，以堅決清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強事中事后監(jiān)管和加快數(shù)字政府建設(shè)為重點，有效推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，扎實落實好紓困惠企政策，把277項任務(wù)措施落到實處，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國際一流營商環(huán)境。
她表示，北京將系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境改革。“北京將編制十四五優(yōu)化營商環(huán)境專項規(guī)劃，這也是北京市首次編制營商環(huán)境專項規(guī)劃?！?/p>
亮點1
不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍將擴大
北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任肖平表示，2019年以來，北京市以新建社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目為藍(lán)本，重塑全新的審批、監(jiān)管、驗收、登記整體工作流程。
在重塑審批流程方面，北京市對審批服務(wù)事項進(jìn)行了精簡、重組、下放，同時搭建“一站通”系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。肖平介紹，新政施行后，建設(shè)單位體感環(huán)節(jié)只有5個、15個工作日。
此外，北京市規(guī)自委以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點，持續(xù)深化不動產(chǎn)登記便利化改革。
在推動綜合窗口業(yè)務(wù)集成辦理方面，2019年，北京市各不動產(chǎn)登記大廳設(shè)置綜合窗口，一站式集成交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)、群眾房產(chǎn)過戶登記跑一次路、進(jìn)一個門、交一套材料、一個環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)。
肖平表示，下一步，北京市規(guī)自委將深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”登記模式改革，進(jìn)一步擴大不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍，同時提升不動產(chǎn)登記領(lǐng)域無紙化辦公水平；探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾在該領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)體驗。
此外，肖平在發(fā)布會上透露，明年1月1日開始，北京市規(guī)自委將逐步推行北京市民在北京買房，可以不去登記大廳，網(wǎng)上全程辦理。
亮點2
新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)1000家
北京市經(jīng)濟和信息化局副局長崔旭龍表示，在升級服務(wù)體系、提升服務(wù)水平方面，“十三五”期間，北京市建立了“1+16+N”的中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，匯聚了330余家服務(wù)商，累計提供7000余款服務(wù)產(chǎn)品，認(rèn)定113家市級示范服務(wù)平臺和71家市級示范基地，為中小企業(yè)提供服務(wù)場地總面積達(dá)334萬余平方米，年服務(wù)中小企業(yè)100多萬家次。
在深化普惠金融、促進(jìn)資金融通方面，“十三五”期間，北京市深化普惠金融服務(wù)對接機制，同130余家金融機構(gòu)合作，年撮合投融資額80億元以上，綜合擔(dān)保費率自2015年2.5%降至當(dāng)前的1.8%，中小企業(yè)融資規(guī)模持續(xù)擴大，融資成本持續(xù)降低。
在加大科技支持、推動創(chuàng)新發(fā)展方面，“十三五”期間，北京市通過促進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)新投入、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新實力、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)培育環(huán)境、開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作等加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持。今年給予4817家科技型小微企業(yè)3.16億元的研發(fā)經(jīng)費支持，并給國內(nèi)、國外發(fā)明專利進(jìn)行補貼和獎勵共6800多萬元。開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作，為142家科技型企業(yè)1660件知識產(chǎn)權(quán)投保。
崔旭龍在發(fā)布會上表示，“十四五”期間，北京將立足支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)“專精特新”升級，加強中小企業(yè)梯隊建設(shè)。2021年計劃新認(rèn)定北京市“專精特新”中小企業(yè)1000家，向國家推薦新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)100家，同時培育一批隱形冠軍企業(yè)，并通過上市培育、服務(wù)券支持等“專精特新”服務(wù)包，打造貼合中小企業(yè)特質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
亮點3
進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房呻娮幼匪?/p>
北京市市場監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人方葆青表示，“十三五”期間，北京市市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新監(jiān)管方式，并以高效監(jiān)管保著秩序安全。
他介紹，北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域16個部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，將729個涉企檢查事項納入雙隨機抽查并對社會公示。此外，聯(lián)合市商務(wù)局發(fā)布通告，于11月1日起正式推廣應(yīng)用“北京市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”，標(biāo)志著北京市進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品管理全面納入電子追溯管理。
方葆青表示，下一步，北京市市場監(jiān)督管理局將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，切實降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實現(xiàn)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。同時，以推動《北京市加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》落實為抓手，統(tǒng)籌做好“放管結(jié)合”，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。
亮點4
82%政務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”
北京市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強介紹，近年來，北京市政務(wù)服務(wù)事項申請材料和辦理時限壓減比例均超過70%，市級行政許可事項平均跑動次數(shù)減至0.21次；北京市行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定證明全部取消，清理規(guī)范銀行設(shè)定證明19項和企業(yè)上市證明16項。
目前，北京市已建成覆蓋四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，在首都之窗的政務(wù)服務(wù)欄目，設(shè)立的市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳個人用戶總數(shù)2040萬，企業(yè)用戶數(shù)210萬，除涉密等特殊情況外，全部事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，82%的事項“全程網(wǎng)辦”。
此外，北京市政務(wù)服務(wù)局在“北京通”APP、微信、支付寶、百度4個移動端渠道分別上線1000余項政務(wù)服務(wù)事項、300余項涉企服務(wù)及辦好一件事專題；實現(xiàn)138項事項“跨省通辦”，178項政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)“京津冀+雄安”四地網(wǎng)上通辦。
劉強表示，下一步，北京市政務(wù)服務(wù)局將深入貫徹關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，打造“貼心服務(wù)”的北京政務(wù)服務(wù)新名片。
