【中經(jīng)聯(lián)播訊】2月7日，最高人民檢察院第四檢察廳廳長、知識產(chǎn)權檢察辦公室主任鄭新儉做客最高檢廳長網(wǎng)絡訪談。
鄭新儉詳細介紹了過去一年檢察機關在服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展方面呈現(xiàn)的新亮點、取得的新成效，具體包括了打擊妨害疫情防控經(jīng)濟犯罪、以“少捕慎訴”理念辦理涉民營企業(yè)案件、
打擊資本市場財務造假行為及金融犯罪、保護知識產(chǎn)權等方面。
全力保障新冠肺炎疫苗安全
過去一年，全國檢察機關共批準逮捕妨害疫情防控經(jīng)濟犯罪嫌疑人1100余人，提起公訴1400余人。
檢察機關突出重點，嚴懲在疫情期間哄抬物價，牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序的行為，嚴懲在疫情期間生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護產(chǎn)品、物資的行為，嚴懲生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥行為，持續(xù)彰顯檢察機關依法嚴懲妨害疫情防控經(jīng)濟犯罪的力度和決心。
2021年春節(jié)將至，我國部分地區(qū)發(fā)生疫情反復的情況，防疫形勢仍然不容放松。鄭新儉表示，第四檢察廳將對各類涉疫經(jīng)濟犯罪保持“零容忍”的態(tài)度，特別要全力保障疫苗安全，緊盯生產(chǎn)、銷售、運輸、出入境等環(huán)節(jié)，依法嚴厲打擊制假售假、非法經(jīng)營、走私疫苗犯罪，以及以疫苗為幌子進行的網(wǎng)絡詐騙等犯罪，全力維護民眾生命健康安全和社會秩序穩(wěn)定。
不讓合法的民營企業(yè)“負罪經(jīng)營”
對于保護民營經(jīng)濟，檢察機關態(tài)度鮮明：落實“少捕慎訴”司法理念。在辦理涉民營企業(yè)案件時，“持續(xù)深化平等保護理念，認真履行羈押必要性審查，依法審慎行使不起訴裁量權，審慎適用財產(chǎn)性強制措施，綜合運用刑事追訴和行政處罰、經(jīng)濟處罰措施，依法妥善辦理涉民營企業(yè)案件?！编嵭聝€說。
2020年1至11月，檢察機關對非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不捕率為29.8%，同比上升0.5個百分點；不起訴率為22.2%，同比上升6.6個百分點。
與此同時，檢察機關依法嚴格適用查封、扣押、凍結措施，對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結措施；對確需查封、扣押、凍結涉案財物的，預留必要的流動資金和往來賬戶，以減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
2020年，檢察機關共起訴妨害對公司、企業(yè)的管理秩序類犯罪2300余人，起訴企業(yè)內部人員利用職務便利侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)等職務侵占罪和挪用資金罪7800余人，起訴非國家工作人員受賄犯罪1500余人，依法嚴懲了嚴重影響企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)利益的經(jīng)濟犯罪，為企業(yè)發(fā)展營造良好內部環(huán)境。
實踐中，有涉民營企業(yè)案件偵查機關既不移送審查起訴，也不撤銷案件的現(xiàn)象，涉案企業(yè)背負沉重包袱“負罪經(jīng)營”。針對這一情況，第四檢察廳認真組織涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理，消滅存量，遏制增量。2019年排查出的2800余件“掛案”，到去年末，已經(jīng)清理了2400余件，占總數(shù)的84.4%。
“去年10月，我們主動與公安部聯(lián)系，聯(lián)合開展涉民營企業(yè)刑事訴訟‘掛案’專項清理活動，繼續(xù)鞏固、擴大戰(zhàn)果，讓不該‘負罪經(jīng)營’的企業(yè)放下包袱、輕裝上陣，為民營企業(yè)發(fā)展營造更好的法治環(huán)境?！编嵭聝€表示。
“全鏈條”打擊資本市場財務造假行為
2020年1月至11月，全國檢察機關共起訴破壞金融管理秩序犯罪14152件30655人，起訴金融詐騙犯罪4425件6654人。
“檢察機關突出辦案重點，嚴肅查辦各類非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型、跨區(qū)域金融犯罪案件。”鄭新儉介紹，2020年1月至11月，檢察機關共起訴非法吸收公眾存款犯罪9682件21365人，起訴集資詐騙犯罪1523件2290人。
在證券發(fā)行和交易過程中，財務造假、內幕交易、操縱市場等違法犯罪行為嚴重破壞資本市場秩序，損害廣大投資者利益。
“當前，證券期貨犯罪呈現(xiàn)新、專業(yè)、隱蔽和逐利的特點。”鄭新儉提到，雖然證券期貨犯罪案件總的數(shù)量不多，但涉案金額大，影響廣泛，嚴重破壞資本市場公開公平公正的健康環(huán)境，侵害投資者尤其是中小投資者合法權益。
2020年3月1日，新證券法正式實施。2020年3月26日，最高檢發(fā)布了第十七批指導性案例，其中有利用未公開信息交易案和違規(guī)披露、不披露重要信息案2起證券犯罪案例。2020年11月6日，最高檢聯(lián)合證監(jiān)會發(fā)布12起證券違法犯罪典型案例，打擊決心可見一斑。
“對資本市場財務造假行為，我們堅持依法‘全鏈條’從嚴追訴，既懲治具體實施造假的公司、企業(yè)，又懲治組織、指使造假的控股股東、實際控制人；還同時追究幫助造假的中介組織，全面落實好對資本市場違法犯罪‘零容忍’的要求。”鄭新儉表示，為體現(xiàn)罪責刑相適應的基本原則，還要通過適用財產(chǎn)刑，加大對財務造假犯罪人員的經(jīng)濟處罰力度。
檢察機關集中優(yōu)勢辦案資源，在北京、上海、天津、重慶、遼寧、深圳、青島設立7個檢察機關證券期貨犯罪辦案基地，以相對集中辦案積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，在案件辦理、對策研究、政策制定、法治宣傳教育等方面發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用?！拔覀冞€與證監(jiān)會及其派出機構開展聯(lián)合培訓、互派干部掛職交流、支持辦案基地建設，培養(yǎng)專業(yè)辦案人才。”鄭新儉說。
知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點
知識產(chǎn)權案件前沿性、交叉性、專業(yè)性問題多，同一案件往往涉及民事賠償、行政處罰或刑事追責多種法律責任，要做到依法妥善處理，達到從嚴保護、標本兼治的目標，必須強化綜合司法保護。
去年11月，最高檢專門組建了知識產(chǎn)權檢察辦公室，整合了刑事、民事、行政檢察職能，形成檢察辦案監(jiān)督合力，加強全方位綜合性司法保護，也是向全社會傳遞加大知識產(chǎn)權司法保護力度的檢察信號。
據(jù)鄭新儉介紹，知識產(chǎn)權檢察辦公室成立后立即積極開展各項工作，研究制定了檢察機關保護知識產(chǎn)權指導性案例，還在中國人民大學知識產(chǎn)權學院建立了知識產(chǎn)權檢察理論研究基地。
“我們在部分地區(qū)開展了知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作。”鄭新儉表示，當前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、重慶和四川等八?。ㄊ校┮呀?jīng)開始試點工作，推動形成知識產(chǎn)權檢察的整體工作框架，確保這項重大改革行穩(wěn)致遠。
（作者：王峰 編輯：周上祺）
