山環(huán)水繞，沃野千里。在遼闊的中國(guó)版圖上，東北三省沿邊沿海，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，地位舉足輕重。
從改革大潮中一路走來，這片黑土地創(chuàng)造過歷史性的輝煌，也經(jīng)歷了“成長(zhǎng)的煩惱”。
2003年10月，振興東北戰(zhàn)略正式實(shí)施；2009年9月，《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》印發(fā)；2016年12月，《東北振興“十三五”規(guī)劃》公布；2018年9月深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)召開……十余年間，中央密集落地一系列重大政策，在白山黑土間吹起一股“謀新思變”的勁風(fēng)。
向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向轉(zhuǎn)型升級(jí)要活力，變局之中，機(jī)遇之下，東三省在轉(zhuǎn)型。在今年的地方兩會(huì)上，三省份代表委員紛紛圍繞“全面振興、全方位振興”獻(xiàn)良策，出實(shí)招。布局“十四五”，遼寧、吉林、黑龍江均表示，將進(jìn)一步拔硬釘子，蹚深水區(qū)，乘潮涌之勢(shì)，再揚(yáng)發(fā)展新帆。
轉(zhuǎn)型升級(jí)勁頭足 “老字號(hào)”煥發(fā)新生機(jī)
2020年8月29日，吉林長(zhǎng)春新紅旗大街1號(hào)，一輛輛汽車魚貫而出，細(xì)看之下，整隊(duì)的車?yán)锒伎諢o一人。原來，這是中國(guó)一汽智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛車輛正在示范運(yùn)行。
作為民族汽車行業(yè)的龍頭品牌，從1956年長(zhǎng)春第一汽車制造廠裝配出新中國(guó)第一輛解放牌汽車，到解放卡車65年來累計(jì)近800萬的產(chǎn)銷量，一汽見證了中國(guó)汽車工業(yè)從無到有的崛起之路，也參與著東北老工業(yè)基地從弱到強(qiáng)的振興征程。
一汽生產(chǎn)車間。人民網(wǎng) 王海躍攝
從主業(yè)重組到產(chǎn)品換型改造；從單一國(guó)有獨(dú)資到股份制改造；從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新……一次次的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為推動(dòng)中國(guó)一汽穩(wěn)步前行的強(qiáng)大動(dòng)力，如今，“智能化生產(chǎn)”已成為一汽生產(chǎn)車間的日常。
同中國(guó)一汽一樣，東三省內(nèi)不少“老字號(hào)”正苦練“內(nèi)功”，以前所未有的勁頭煥發(fā)“國(guó)家脊梁”的新風(fēng)采。
遼寧深化石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“一企一策”推動(dòng)200萬噸以下煉油企業(yè)退出，退出落后產(chǎn)能742萬噸；黑龍江大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)等“油頭”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，神華國(guó)能寶清電廠建成運(yùn)營(yíng)……“東北智造”不斷走向市場(chǎng)，傳統(tǒng)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)深度融合，實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)型升級(jí)成果在東三省“落地生花”。
起筆“十四五”，東三省如何守正創(chuàng)新，激流勇進(jìn)？
今年地方兩會(huì)上，遼寧在《政府工作報(bào)告》中提出，將實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；吉林《政府工作報(bào)告》明確，將啟動(dòng)實(shí)施“百千萬”工程，制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目；黑龍江《政府工作報(bào)告》提出，將把“百千萬”工程作為工業(yè)強(qiáng)省總抓手，加快構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局。
吉林省政協(xié)委員胡丹丹認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。她建議調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
“遼寧企業(yè)要通過不斷創(chuàng)新，滿足國(guó)家需求，瞄準(zhǔn)世界一流企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，把握企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)，使科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉?！边|寧省人大代表馬秀麗認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)、思創(chuàng)變革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境再升級(jí) “軟實(shí)力”化為“硬支撐”
變則通，通則興。如果說“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”打通了東三省“任督二脈”，“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”則用星星之火點(diǎn)燃東北振興可期未來。
“原以為單是刻公章就得花上1天，沒想到走完企業(yè)開辦全流程總共用了不到3個(gè)小時(shí)！”拿到全部審批結(jié)果，沈陽創(chuàng)范園區(qū)管理咨詢有限公司經(jīng)辦人蘆笙豎起了大拇指。
在全國(guó)首家改革創(chuàng)新示范區(qū)——遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，企業(yè)開辦審批快已不是新鮮事兒。2020年，該示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦3.5小時(shí)辦結(jié)。今年，當(dāng)?shù)貙⑸绫５怯?、醫(yī)保登記、公積金繳存登記3個(gè)環(huán)節(jié)納入流程之中。
在遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)2020年秋季項(xiàng)目集中開工儀式上，總投資164.5億元的7個(gè)項(xiàng)目集中開工。沈撫示范區(qū)供圖
遼寧全省11.4萬項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，省級(jí)實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到95.6%，各市實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到46.7%；吉林230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；黑龍江全省“一張網(wǎng)”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步形成……過去一年，東三省在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”上鉚足了勁兒，“握實(shí)了拳”，越來越多的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了只見一次面，甚至不見面。
站在新起點(diǎn)，東三省在日益增強(qiáng)企業(yè)獲得感的同時(shí)，也出臺(tái)政策全力吸引更多資本、人才“再闖關(guān)東”。
“投資營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)并非一成不變，我省應(yīng)形成具有龍江特色的投資營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此推動(dòng)投資營(yíng)商新環(huán)境建設(shè)?！焙邶埥∪舜蟠硭逦貘P說。
“遼寧提出要打造成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。‘成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)’這幾個(gè)字，意義很深?！边|寧省政協(xié)委員、沈陽市住房公積金管理中心副主任王彥認(rèn)為，只有真正把成本降下來，才能吸引更多的企業(yè)到遼寧投資興業(yè)。
“優(yōu)化升級(jí)‘興遼英才計(jì)劃’，完善‘平臺(tái)+人才+機(jī)制’工作模式，實(shí)施‘項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)’的‘帶土移植’工程，引進(jìn)高層次人才1000人以上”；“搭建引才聚才平臺(tái)，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生留吉就業(yè)，引導(dǎo)吉林籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”；“深入實(shí)施紫丁香計(jì)劃，培育上市后備企業(yè)，支持黑龍江企業(yè)上市直接融資”……透過遼寧、吉林、黑龍江三省《政府工作報(bào)告》可以窺見，2021年東三省的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還要再開新局，越來越多的資金、人才將跨越山海關(guān)，為東北發(fā)展助力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新局 黑土地開出“黃金花”
倉廩實(shí)，天下安。東北地處世界三大黑土帶之一，是維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。
作為中國(guó)農(nóng)業(yè)的“種子隊(duì)員”，在實(shí)現(xiàn)“全面振興”的路上，東三省一手淘汰落后產(chǎn)能，一手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)風(fēng)，吹過白山黑水，吹進(jìn)田間地頭。
董金福在農(nóng)田里查看農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)。人民網(wǎng) 袁成亮攝
2020年春，黑龍江梧桐河農(nóng)場(chǎng)，水稻種植科技示范戶董金福帶頭使用無人駕駛插秧機(jī)進(jìn)行插秧作業(yè)，節(jié)省的人工讓每畝可節(jié)約成本36元左右。
60多歲的董金福，看起來比同齡人年輕一些，皮膚黝黑，是常年在田間地頭勞作留下的印記?！?016年到2018年，我在水稻成長(zhǎng)期以每畝1萬元的價(jià)格私人定制給大連、寧波的客戶，畝效益可達(dá)4000元左右?！倍鸶Ｕf，他是梧桐河農(nóng)場(chǎng)首個(gè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+定制農(nóng)業(yè)”種植模式的人，近兩年，他的400畝地塊被農(nóng)場(chǎng)定為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)示范基地”。
不僅如此，董金福還發(fā)明了大棚快速播種機(jī)，以前3個(gè)小時(shí)才能干完的活，現(xiàn)在只需30分鐘。
“老把式”變成新農(nóng)民。如今的東三省，農(nóng)業(yè)發(fā)展基本告別“靠天吃飯”，端牢“中國(guó)飯碗”的底氣，越來越足。
“遼寧糧食年均產(chǎn)量達(dá)到464億斤”；“吉林糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上水平”；“黑龍江糧食年產(chǎn)量1500億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量穩(wěn)居全國(guó)第一”……“十三五”時(shí)期，東三省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得不俗成績(jī)，現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)日漸奏強(qiáng)黑土地豐收曲。
站在“十四五”的全新起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)種植外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何在東三省“全面開花”？
遼寧明確，將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；吉林提出，將啟動(dòng)第三批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)等建設(shè)；黑龍江在部署下一步工作時(shí)表示，將打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因金字招牌，培育一批全國(guó)知名產(chǎn)品和品牌。
在黑龍江政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，政協(xié)委員王志鵬在提案中建議，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、品牌產(chǎn)品創(chuàng)建、綠色農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工新技術(shù)推廣應(yīng)用上加大政策資金支持力度。
未來，特色品牌和好山好水愈發(fā)成為村民增收致富的“錢袋子”，廣袤的黑土地上，“黃金花”將越開越盛。
展望“十四五”，祖國(guó)東北部創(chuàng)新潮涌，風(fēng)帆高揚(yáng)。加快新時(shí)代東北全面振興、全方位振興，正當(dāng)其時(shí)。（曾帆 孝媛 袁成亮 實(shí)習(xí)生 張翊偉）
