早上8點(diǎn)，江蘇南京溧水。
劉寧東把孩子送到學(xué)校后，獨(dú)自駕車(chē)駛上宣寧高速。45分鐘后，他到達(dá)位于安徽宣城貍橋宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)的天益模具廠(chǎng)。
受房租上漲、產(chǎn)能受限、配套成本高等因素影響，2020年8月，劉寧東將天益模具廠(chǎng)從溧水遷址貍橋，直接為宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的8家磁瓦企業(yè)做配套生產(chǎn)，打通了產(chǎn)業(yè)鏈。截至2020年12月，宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)98家企業(yè)中，滬蘇浙轉(zhuǎn)移企業(yè)占比78%。許多轉(zhuǎn)移企業(yè)的員工，每日或乘坐通勤班車(chē)，或像劉寧東一樣自駕車(chē)，過(guò)上了便捷的“跨省”生活。
從2018年11月5日長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，到2019年5月中央審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)三角“三省一市”的發(fā)展定向定調(diào)。兩年多時(shí)間里，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)集聚到創(chuàng)新協(xié)同，長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域合作熱情不斷升溫，區(qū)域合作機(jī)制不斷深化，一系列新布局落子如飛。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角處處激蕩著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力，百姓的生活也越來(lái)越便捷。
在2021地方兩會(huì)上，“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展”作為未來(lái)重點(diǎn)工作之一，被寫(xiě)入四省份《政府工作報(bào)告》中。布局“十四五”，長(zhǎng)三角跨區(qū)域合作將得到進(jìn)一步深化，一體化的東風(fēng)越吹越勁。
交通“毛細(xì)血管”疏通，城市間距離更“近”
家住上海青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的張亞軍，每天要去10公里外的江蘇蘇州吳江汾湖高新區(qū)工作。汾湖的康力大道和金澤的東航路分屬江蘇和上海兩地，此前一直未被打通，張亞軍自駕車(chē)上下班需要繞行318國(guó)道，單程平均用時(shí)40分鐘。
2020年11月9日，東航路-康力大道互聯(lián)互通工程正式貫通。張亞軍的上班路不用再繞行，每天通勤單程只需15分鐘。
東航路正式通車(chē)后，兩地居民乘坐公交車(chē)跨省出行更便捷。青浦區(qū)宣傳部供圖
“有界”變“無(wú)界”，“十三五”時(shí)期，長(zhǎng)三角區(qū)域的交通脈絡(luò)不斷被“打通”：滬蘇浙皖四地交通部門(mén)先后簽訂《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》《長(zhǎng)三角地區(qū)省際交通互聯(lián)互通建設(shè)合作協(xié)議》；長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)開(kāi)通省際毗鄰公交線(xiàn)路61條；寧淮城際鐵路破土動(dòng)工，商合杭高鐵合湖段、皖贛鐵路蕪宣段、滬蘇通鐵路等多條新線(xiàn)相繼建成……交通“毛細(xì)血管”逐漸被疏通，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的一座座城市被串聯(lián)起來(lái)，“軌道上的長(zhǎng)三角”正越來(lái)越立體。
滬蘇通鐵路開(kāi)通，C3836次列車(chē)正駛出站臺(tái)。 鐵路上海站供圖
2021年，長(zhǎng)三角區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步織密?！伴_(kāi)工建設(shè)北沿江高鐵和通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新鐵路及張皋過(guò)江通道等重點(diǎn)項(xiàng)目”，江蘇《政府工作報(bào)告》中對(duì)未來(lái)一年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了明確規(guī)劃。安徽《政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)跨省市軌道交通建設(shè)，加快共建世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。
江蘇省政協(xié)委員、省鐵路辦副主任朱培德建議，應(yīng)瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，繼續(xù)完善綜合交通干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，“‘十四五’期間，還應(yīng)擴(kuò)大鐵路有效投資、推動(dòng)納入‘長(zhǎng)三角區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路三年開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃’的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)在建項(xiàng)目，邁好服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的第一步?！?/p>
浙江省人大代表金輝建議，浙江要重點(diǎn)支持規(guī)劃建設(shè)嘉紹跨海鐵路通道，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)浙中南城市與上海的鐵路聯(lián)系需繞行杭州的問(wèn)題，形成更高效便捷的“軌道上的長(zhǎng)三角”。
公共服務(wù)一體化，居民“同城”感受更強(qiáng)
交通“堵”點(diǎn)不斷疏通，公共服務(wù)的壁壘也在逐步打破，“讓數(shù)據(jù)跑路”的美好設(shè)想在長(zhǎng)三角落地為生動(dòng)實(shí)踐。
浙江嘉興嘉善縣羅星街道與江蘇蘇州吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)相距僅一小時(shí)車(chē)程。由于黎里鎮(zhèn)骨傷治療水平高，羅星的居民們但凡有點(diǎn)跌打損傷，都愿意去黎里中心衛(wèi)生院看。以前由于兩省醫(yī)?？o(wú)法通用，居民看病有著諸多不便。
2019年9月，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角41個(gè)城市全覆蓋，患者在參保地辦理異地備案手續(xù)后，就能在就醫(yī)地使用新版社?？ㄖ苯咏Y(jié)算。2020年8月，同屬于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的上海青浦、江蘇蘇州吳江、浙江嘉興嘉善推出醫(yī)保一卡通“2.0版”，從此羅星參保的居民無(wú)需再辦理備案，就可以在示范區(qū)包括黎里中心衛(wèi)生院在內(nèi)的85家長(zhǎng)三角異地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院刷卡就診，享受醫(yī)保待遇。
2021年1月，首批長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共建共享公共服務(wù)項(xiàng)目清單發(fā)布，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游、體育、養(yǎng)老、交通、政務(wù)服務(wù)8個(gè)領(lǐng)域，包括跨省公交聯(lián)運(yùn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互聯(lián)互通、旅游惠民服務(wù)等。以養(yǎng)老為例，此前，嘉善縣、吳江區(qū)和青浦區(qū)的百歲老人津貼分別為300元/月、500元/月和600/月，清單發(fā)布后，示范區(qū)內(nèi)的老人們統(tǒng)一按600/月領(lǐng)取津貼，“就高不就低”的幸福感越來(lái)越強(qiáng)。
浙江嘉興嘉善縣行政審批服務(wù)中心長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗。竇瀚洋攝
新一年，公共服務(wù)一體化仍是長(zhǎng)三角地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)力方向之一。今年地方兩會(huì)上，上海提出，將積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、異地康養(yǎng)、政務(wù)服務(wù)跨省通辦等一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)；浙江將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域“民生一卡通”，共建長(zhǎng)三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系；安徽將擴(kuò)大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。
上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任徐建民建議，將虹橋商務(wù)區(qū)打造成長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的虛擬行政和服務(wù)中心，聯(lián)合組建長(zhǎng)三角一體化政務(wù)虛擬服務(wù)大廳、公務(wù)員考錄平臺(tái)、人力資源招聘調(diào)劑平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)交易中心等一體化發(fā)展功能性平臺(tái)和開(kāi)放市場(chǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
科創(chuàng)能力儲(chǔ)備加持，長(zhǎng)三角發(fā)展動(dòng)力更足
2020年9月27日，上海松江G60科創(chuàng)走廊展示館內(nèi)，由安徽蕪湖埃夫特公司研制的毛筆字機(jī)器人，正展示著“獨(dú)門(mén)絕技”。洋洋灑灑十來(lái)個(gè)大字，蘸墨、運(yùn)筆，行云流水，一氣呵成。
蕪湖埃夫特公司的機(jī)器人正在寫(xiě)毛筆字。 蕪湖市委宣傳部供圖
依托長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，蕪湖的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起。2019年，蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值172億多元，集聚上下游企業(yè)128家。
“勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒”，是中央賦予長(zhǎng)三角區(qū)域的重要使命之一。作為我國(guó)科創(chuàng)能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角不僅擁有上海張江、安徽合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，更有約占全國(guó)1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及工程研究中心。近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域充分利用優(yōu)勢(shì)，由“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“抱團(tuán)發(fā)展”，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然：
具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心在上海形成基本框架；73項(xiàng)自主可控進(jìn)口替代成果在浙江形成；“九章”量子計(jì)算原型機(jī)研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡等在安徽問(wèn)世……僅2020年，長(zhǎng)三角就收獲了一攬子科創(chuàng)碩果。
2021年地方兩會(huì)召開(kāi)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高端論壇暨“十四五”中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì)在上海舉辦。會(huì)議指出，“十四五”期間，長(zhǎng)三角推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將有六大工作舉措，包括建好長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新園、推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展、共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等。國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山在會(huì)上表示，長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展有著良好的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，但在關(guān)鍵核心創(chuàng)新能力上仍有短板，建議長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同打造聚集力強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境，全面清理一些不利于創(chuàng)新資源自由流動(dòng)的體制、政策和做法。
推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作才能共贏。展望“十四五”，長(zhǎng)三角四省份的探索馬不停蹄。
上?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，2021年，將著力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，做強(qiáng)長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，更好發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊和藥品、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心等跨區(qū)域合作平臺(tái)作用；浙江《政府工作報(bào)告》明確，深入推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)G60（浙江段）、寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)大走廊建設(shè)。
“開(kāi)發(fā)區(qū)是安徽省全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要平臺(tái)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。但是，與滬蘇浙比，我省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展還存在一些問(wèn)題與不足?！泵窠ò不帐∥ㄗh，要在長(zhǎng)三角一體化中推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，“把科技自立自強(qiáng)作為我省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)與滬蘇浙的合作，加強(qiáng)技術(shù)和創(chuàng)新，從創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通上拓展區(qū)域一體化布局，提升開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?！?/p>
潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)三角“三省一市”攜手，從“共識(shí)”到“共贏”，協(xié)同發(fā)展的步履愈發(fā)穩(wěn)健。邁步“十四五”，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的“工筆畫(huà)”，將越繪越嫻熟，越描越精細(xì)。（于新怡 軒召?gòu)?qiáng) 陳浩 汪瑞華 張俊 李希蒙）?
