一個是“水旱從人、不知饑饉”的天府之國；一個是“商賈云集、水路通達”的壯美山城。自古以來，川渝兩地地緣相近，人文相親。
2020年1月3日，中央提出大力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設；10月16日，中央審議《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設明確目標，提出要求。
中央推動，地方謀動。一年間，川渝兩地以“雙城經濟圈”為抓手，奔著“打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的目標，協(xié)同共進，深度融合。
在2021四川、重慶兩會召開前，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議（電視電話會議）于2020年12月召開。會上，重慶市委書記陳敏.爾強調，推動雙城經濟圈建設必須合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，要強化“一家親”意識，樹牢“一盤棋”思維，貫徹“一體化”理念，發(fā)揮“雙核引領”“區(qū)域聯(lián)動”作用，推動成渝地區(qū)形成有實力、有特色的雙城經濟圈。
四川省委書記、省人大常委會主任彭清華指出，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設已進入全面實施、加速推進的新階段。希望雙方提升戰(zhàn)略站位，攜手探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，共建支撐國內循環(huán)的區(qū)域大市場、暢通國內國際雙循環(huán)的開放大平臺。
在今年的四川、重慶兩會上，“成渝地區(qū)雙城經濟圈”也是代表委員熱議的話題。布局“十四五”，四川和重慶均明確將進一步夯實國內大循環(huán)的經濟腹地優(yōu)勢，暢通國內國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能，共唱“雙城記”，奏強“合”弦音。
打通“動脈”，“同城效應”凸顯
2020年12月24日上午9點15分，G8607次列車從成都東站緩緩發(fā)出，以最高350公里/小時的時速，于上午10點17分到達重慶沙坪壩站。62分鐘，299公里，是成渝之間新的“時空距離”。
成渝高鐵(中經聯(lián)播資料圖)
“蜀道難”已成歷史，雙城交通一體化的路上，成渝跑出“加速度”。
成達萬、渝萬高鐵開工；連接成都天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)兩個國家級新區(qū)的高速公路建成通車；中歐班列（成渝）號實現(xiàn)首發(fā)；高速公路通道從11條提升到13條；兩地正式實現(xiàn)公交、軌道“一碼”通乘……過去一年里，成渝不斷推進區(qū)域貫通，打通交通互聯(lián)“最后一公里”，為頻繁來往于兩地的探親、通勤、商務客流帶來極大便利，“異地同城”效果愈發(fā)凸顯。
地處“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)結點，成渝已從內陸腹地逐漸發(fā)展為內陸交通樞紐。未來，兩地將持續(xù)發(fā)力，使交通融合向更縱深推進。今年地方兩會上，重慶在《政府工作報告》中明確，2021年，聯(lián)合四川共建中歐班列（成渝）號，優(yōu)化去回程線路及運力，促進線路向北歐市場延伸；“十四五”時期，著力構建“市內航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”世界級機場群。四川《政府工作報告》提出，“加快成都外環(huán)鐵路和成德、成眉等城際、市域（郊）鐵路前期工作”，“加快建設成渝中線、渝西等高鐵，形成1小時通勤圈”。
“依托航空產業(yè)集群，不論是客運還是貨運方面，都可以助力成渝地區(qū)進一步聯(lián)通世界?！痹谒拇ㄊ∪舜蟠?、西南交通大學計劃財務處處長高增安看來，成渝地區(qū)不臨邊、不靠海，航空應是該地區(qū)鏈接世界最便捷的通道。他建議，在成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的機遇下，規(guī)劃打造世界級機場群，重點發(fā)展航空維修產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展航空物流。
重慶市政協(xié)委員、重慶大學教授王林建議，應將成都機場與重慶機場作為“成渝地區(qū)雙城經濟圈雙樞紐機場”進行打造，共樹成渝品牌，并協(xié)商確定兩地共建共有共享共治成渝機場的協(xié)同機制。
破“墻”入“圈”，異地辦事不再“折返跑”
區(qū)域協(xié)同發(fā)展要連通的，絕不僅僅是地緣。
1月8日，在重慶市江北區(qū)行政服務中心，劉女士領到了四川省成都高新技術產業(yè)區(qū)市場監(jiān)管局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
劉女士告訴記者，她和朋友在重慶經營一家文化公司，隨著川渝兩地經濟合作日趨密切，股東們決定在成都成立新公司?！按蟛糠止ぷ魅藛T都在重慶，籌備工作一直不方便推進。”這天劉女士原本是辦理變更手續(xù)，工作人員了解情況后推薦了川渝營業(yè)執(zhí)照“互辦互發(fā)”服務。只花了30分鐘，她就領到了成都公司的營業(yè)執(zhí)照，“很方便，再也不用‘折返跑’了?！?/p>
重慶市市場監(jiān)督管理局副局長楊光為劉女士頒發(fā)成都高新區(qū)市場監(jiān)管局核發(fā)的公司營業(yè)執(zhí)照。人民網 周小平攝
統(tǒng)籌建立市場準入“異地同標”服務機制；創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務平臺；跨省戶籍實現(xiàn)“一站式”遷移……攜手一年來，越來越多企業(yè)與百姓享受到了川渝“一盤棋”帶來的實惠。
“加快‘一網通辦’前提下的‘最多跑一次’改革”，“全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制”……透過四川、重慶《政府工作報告》可以窺見，2021年四川、重慶將進一步拓展“跨省通辦”的深度和廣度，成渝“雙城生活”也將更加便捷、安逸。
成渝地區(qū)雙城經濟圈建設一年來，兩地“一家親”氛圍更濃；展望“十四五”，兩地對于“雙城經濟圈”的探索仍在繼續(xù)。
在“十四五”開局之年，哪些領域應該重點突破？四川、重慶的代表委員在兩會上積極建言獻策。
位于長江經濟帶與西部陸海新通道交匯點上的重慶江津，是成渝地區(qū)雙城經濟圈南線沿長江城市帶起點城市，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中具有區(qū)位、交通、產業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢。重慶市人大代表、江津區(qū)區(qū)長毛平認為，推進產業(yè)協(xié)作是建設成渝地區(qū)雙城經濟圈的重中之重，“接下來，江津區(qū)將加大跨區(qū)域產業(yè)合作，整合提升先進制造、生態(tài)旅游、特色農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)。同時，江津區(qū)將攜手四川瀘州等地，聚焦解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等民生問題，推進基本公共服務標準化便利化?！?/p>
“希望進一步加快加強醫(yī)療、教育、社會保障等方面的建設?！彼拇ㄊ≌f(xié)委員，瀘州市政協(xié)副主席、九三學社瀘州市委主委羅素平表示，雙城建設，既要有“面子”，更要有“里子”。
2021年1月4日，川渝聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈便捷生活行動方案》，明確在今年年底前，推動實施以交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點的便捷生活行動，全方位實現(xiàn)互認互享。
未來五年，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設將增加更多百姓可感可知的細節(jié)，政務服務的“人情味”會越來越濃。
產業(yè)“聯(lián)姻”，成渝攜手共贏
政務融，產業(yè)興。隨著“放管服”改革不斷深入，巴蜀大地的協(xié)同共進之路也越走越寬。
奔流不息的涪江，一頭連著四川遂寧，一頭連著重慶潼南。作為川渝毗鄰地區(qū)中直線距離最近的兩座城市，“牽手合作”水到渠成。
2020年，兩地在遂潼一體化建設上動作不斷：1月，遂寧深入開展“全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、推動遂寧高質量發(fā)展”大討論等系列活動；2月，經過多次深入交流，兩地組織架構順利搭建成功；3月，簽訂了遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作協(xié)議……隨著一系列務實舉措的深入推進，兩地先后簽訂50余項合作協(xié)議，從謀篇到實踐，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化建設捷報頻傳。
川渝高竹新區(qū)。廣安市委宣傳部供圖
“川渝兩地形成四級工作機制、成渝定期聯(lián)系機制和毗鄰地區(qū)合作機制，累計簽訂合作協(xié)議236個，開工重大合作項目27個，完成投資354億元。”“2020年，四川新設立4個省級新區(qū)，同時啟動建設西部（成都）科學城，規(guī)劃建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺?！薄笆濉睍r期產業(yè)融合發(fā)展取得的不俗成績說明，推動區(qū)域一體化發(fā)展，合作才能共贏。
站在新起點，成渝如何唱好“雙城記”？
四川《政府工作報告》明確，將以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建強支撐國內大循環(huán)的經濟腹地，加快打造暢通國內國際雙循環(huán)的門戶樞紐；重慶《政府工作報告》在展望2035年時提出，將成渝地區(qū)建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。
在四川省政協(xié)十二屆四次會議上，四川省政協(xié)委員、天府新區(qū)商會副會長、致公黨四川天府新區(qū)成都支部副主委、成都國際文化藝術中心董事長溫雪倩在提案中建議，推出一批產業(yè)結對示范區(qū)、示范項目和創(chuàng)新產品，推出一批雙城協(xié)同的新消費場景，實現(xiàn)區(qū)域引領，兩地產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
各級部門累計簽署合作協(xié)議236份；95個政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”；開工重大合作項目27個；9個合作功能平臺啟動建設……在四川、重慶兩會上，兩地《政府工作報告》中的一項項數據，記錄下一年來成渝在基礎設施互聯(lián)互通、經濟民生領域協(xié)同合作等方面取得的成就。
邁入2021年，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設也走進第二年。在“十四五”開局之年，實現(xiàn)全方位“同頻共振”成為成渝兩地的默契。西南腹地，一體化進程中的“雙城經濟圈”，未來可期。（曾帆 朱虹 劉政寧 實習生 張翊偉）
