激活寶貴的數(shù)據(jù)資源，幫助宏觀經(jīng)濟決策，增強微觀主體活力
走近和了解稅收大數(shù)據(jù)(深度觀察)
一張薄薄的增值稅發(fā)票，蘊藏著經(jīng)濟運行的萬千氣象。
企業(yè)有生產(chǎn)就有銷售，有銷售就要開具增值稅發(fā)票，一張張發(fā)票記錄下企業(yè)經(jīng)營的寶貴數(shù)據(jù)，這些各行各業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚起來，反映出中國經(jīng)濟運行的方方面面。
可別小看這些稅收數(shù)據(jù)。企業(yè)經(jīng)營好不好、產(chǎn)業(yè)鏈條通不通、經(jīng)濟發(fā)展是否有活力，通過稅收大數(shù)據(jù)都能看得一清二楚。用活用好稅收大數(shù)據(jù)，既能幫助宏觀經(jīng)濟決策，也能增強微觀主體活力。
近日，記者深入一家化肥生產(chǎn)企業(yè)、一條熔噴料產(chǎn)業(yè)鏈、一個稅務(wù)局采訪，看“活”起來的稅收大數(shù)據(jù)如何服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
一家企業(yè)的故事：
172萬元退稅款送上門
“我們忘記申請留抵退稅，稅務(wù)部門主動提醒，比企業(yè)還了解企業(yè)”
2021年2月18日，大年初七。
早上8點，在安徽阜陽市潁州區(qū)臨泉路356號的辦公大樓5層，國家稅務(wù)總局阜陽市潁州區(qū)稅務(wù)局干部李巖巖正和同事們對電腦上的稅收大數(shù)據(jù)進行“體檢”。
提取增值稅增量留抵退稅數(shù)據(jù)、與增值稅增量留抵退稅申請納稅人名單比對……再熟悉不過的操作流程，李巖巖幾下就弄好了。很快，電腦顯示出幾家可能存在“異常”情況的企業(yè)。
“咦？這個文勝生物工程公司，不是在疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單里嗎，怎么沒有申請退稅？”因為定期進行數(shù)據(jù)分析，李巖巖早就對當?shù)刂攸c企業(yè)爛熟于心。
發(fā)現(xiàn)“異?！钡乃⒖倘ジ舯谵k公室找稅收管理員儲大志，作為文勝公司的聯(lián)系人，儲大志對這家企業(yè)十分了解?！拔膭俟九率峭浬暾埩耍蹅兿挛缵s緊去一趟?！眱Υ笾菊f。
彼時，在文勝公司的智能配肥車間里，3條生產(chǎn)線轟鳴運轉(zhuǎn)。新廠區(qū)剛投入使用，產(chǎn)能充分釋放，訂單量也成倍增長，原料卻“亮了紅燈”。
“買原料，得用錢啊?！?在廠區(qū)財務(wù)辦公室里，文勝公司財務(wù)總監(jiān)徐光正在和財務(wù)人員一起緊急開會——公司賬上流動資金告急了。
對文勝公司來說，春耕前是生產(chǎn)旺季。令徐光沒想到的是，產(chǎn)能增加了，現(xiàn)有的原料根本不夠用，還得接著買。
“新建廠區(qū)花費了大量資金，原料價格又出現(xiàn)上漲?！币贿吺怯唵瘟坎粩嘣鲩L，一邊是購買原料的資金告急，徐光不斷搖頭嘆氣。
“不行就去銀行貸款吧。”一位財務(wù)人員提出了建議?！暗茹y行批下來，又要等一段時間，交貨日就得往后推了，不行！”徐光反對。
“要不，不接新訂單了？”又有人提出。也被徐光否定了：“現(xiàn)在市場形勢這么好，不接訂單會丟掉很多客戶?！?/p>
討論來討論去，還是得抓緊尋找資金。
“徐總監(jiān)，我們給你們送錢來了！”儲大志對著徐光開玩笑說。
“大志，你又不是開銀行的，哪來的錢？”看到在稅務(wù)局工作的儲大志和李巖巖到訪，徐光很驚訝。
“快看看，是不是這筆留抵退稅忘了申請??？”儲大志把幾頁紙擺在了徐光桌上?！鞍。课覀冞€能享受這個政策？”這筆“意外之財”，出乎徐光意料。
“你們前期購買了大量原料，但產(chǎn)品銷售額卻不高，賬面就會趴著這筆應(yīng)退稅款?！眱Υ笾灸托慕忉屍饋?，企業(yè)購買原料、設(shè)備等支出會形成可以抵扣的進項增值稅，而留抵退稅，就是對現(xiàn)在還不能抵扣、將來才能抵扣的進項增值稅予以退還。
“趕快填單子，申請退稅！”徐光和財務(wù)人員興奮起來。
拿著文勝公司填好的申請單，李巖巖和儲大志立刻回到稅務(wù)局，通過綠色通道為文勝公司辦理留抵退稅。很快，172萬元到賬。
“我們忘記申請退稅，稅務(wù)部門主動提醒，比企業(yè)還了解企業(yè)，你們是怎么做到的？”事后，徐光連連感慨。
“企業(yè)采購、銷售數(shù)據(jù)，在增值稅發(fā)票系統(tǒng)里都很清晰。稅收大數(shù)據(jù)分析，讓我們有了‘千里眼’‘順風耳’?！眱Υ笾拘χf，如今，每一個稅收管理員背后，都有“李巖巖們”的大數(shù)據(jù)分析做強力支持，能動態(tài)掌握每家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時幫助企業(yè)。
不僅如此，稅務(wù)部門正在不斷拓展稅收大數(shù)據(jù)分析范圍，不僅能實時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和個性化涉稅需求，還能輕松實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策輔導、應(yīng)享未享稅費政策提醒、涉稅難題解決等。
“公司上半年訂單已排滿了，一季度銷售額比去年全年翻了兩倍。稅收大數(shù)據(jù)幫了大忙！”徐光說。
一條產(chǎn)業(yè)鏈的故事：
上下游企業(yè)一拍即合
“再也不用為找不到供應(yīng)商發(fā)愁了，產(chǎn)業(yè)鏈一下子活了起來”
2020年4月10日，廣東東莞市。微風拂面，走在路上的程旭心情格外好。
看著下游口罩企業(yè)訂購的40噸聚丙烯熔噴料順利發(fā)出，作為東莞市泰合塑膠貿(mào)易有限公司董事長的程旭長出了一口氣。半個月前，他的企業(yè)差點遭遇一場“斷鏈”危機。
新冠肺炎疫情突如其來，口罩原材料成了各家企業(yè)的緊俏物資，剛剛復工復產(chǎn)的泰合接到一批聚丙烯熔噴料訂單。有訂單在手本是好事，公司采購員卻焦急地跑過來告訴程旭，“咱們一直合作的上游供應(yīng)商都還沒復工，這可怎么辦??？”
接下來幾天，程旭打了很多電話、找了很多朋友，采購員們也沒日沒夜四處聯(lián)系，眼見交貨日期一天天臨近，供應(yīng)商卻依然沒有著落。
“復工的企業(yè)還不太多，供應(yīng)商短時間內(nèi)怕是找不到了?！辈少徣藛T想放棄的念頭愈發(fā)強烈，“程總，咱們的訂單估計完不成了?！?/p>
一邊是下游客戶頻繁打電話催交貨，一邊是大海撈針找上游供應(yīng)商沒結(jié)果?！坝唵螞]法按時交付，不僅是延誤交貨賠錢的問題，還會損害企業(yè)信用，甚至可能就此丟掉長期合作的伙伴。”程旭壓力倍增。
幾天后，好消息卻從稅務(wù)局傳來了。
“這個問題有辦法解決！”電話那頭，稅收服務(wù)專員何深在電話里語氣如常。他哪里知道，這通本是了解復工復產(chǎn)情況的例行電話，成了企業(yè)的“救命”熱線。
何深告訴程旭，廣東稅務(wù)部門剛剛上線了“稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺”，能幫上下游企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈。在何深輔導下，將信將疑的程旭立刻打開手機，通過“粵稅通”小程序登錄智聯(lián)平臺，完成注冊后在“尋找貨源”功能界面輸入“聚丙烯熔噴料”進行查詢篩選，一批近期銷售過這種材料的供應(yīng)商名單就出現(xiàn)了。
“我在網(wǎng)上查過供應(yīng)商，沒有找到這些企業(yè)啊，稅務(wù)局為啥能知道誰手中有原材料？”程旭感到好奇。
“單個稅收數(shù)據(jù)的信息量有限，但稅務(wù)部門匯總了所有企業(yè)的增值稅發(fā)票信息，通過大數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)業(yè)鏈上的供需狀況就比較清楚了。”何深進一步解釋說。原來，作為智聯(lián)平臺的運營者，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局通過對發(fā)票中的原材料商品名稱信息進行語義分析、智能分詞與模糊匹配，對供應(yīng)商的產(chǎn)能產(chǎn)量、信用評級、需求強度、風險因素等信息進行綜合計算，并結(jié)合用戶的需求進行優(yōu)先級匹配排序，實現(xiàn)供需精準對接。
“我特意在‘地區(qū)篩選’功能里選了‘東莞市’，想著企業(yè)離得近采購方便些?！弊罱K，程旭選中了東莞市基爍實業(yè)有限公司，立刻撥通了該公司總經(jīng)理王勇的電話。
此時的基爍公司也同樣深受產(chǎn)業(yè)鏈不暢之苦。因疫情防控需要，基爍公司將幾乎一半的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)聚丙烯熔噴料，產(chǎn)品有了，卻找不到買家。“聚丙烯熔噴料產(chǎn)量大幅提高，倉庫都要堆滿了，我們也發(fā)愁?。 蓖跤抡f。
接到程旭的電話，王勇特別高興，兩家一拍即合，一條口罩產(chǎn)業(yè)鏈由此打通?！拔覀兒芸煺勍琢私灰?，總算給下游企業(yè)有了交代，他們可等著這批貨生產(chǎn)口罩呢！”程旭說。
從那以后，程旭便成了“稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺”的?？??！爸叭粝胝夜?yīng)商都是靠熟人介紹、網(wǎng)上搜索，好比在大海里撈針，現(xiàn)在有了平臺的幫助，再也不用為找不到供應(yīng)商發(fā)愁了，產(chǎn)業(yè)鏈一下子活了起來?！背绦窀锌?。
“年底一算賬發(fā)現(xiàn)，去年全年銷售額比2019年多了4倍呢?！碧崞鹌髽I(yè)逆風前行的經(jīng)歷，程旭特別自豪，“這不，現(xiàn)在的訂單量也比去年這個時候多了百分之二三十。”
“東莞地區(qū)制造業(yè)企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)鏈暢通對保障企業(yè)正常經(jīng)營尤為重要?！眹叶悇?wù)總局東莞市稅務(wù)局總會計師吳文杰說，開發(fā)智聯(lián)平臺有助于解決企業(yè)原料供應(yīng)不暢、上下游產(chǎn)銷脫節(jié)等關(guān)鍵堵點，為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供需雙方打造雙向展示的平臺?！捌髽I(yè)生產(chǎn)了什么材料、哪些企業(yè)銷售過材料等等，都能通過稅收大數(shù)據(jù)反映出來，稅務(wù)部門可以有針對性地為企業(yè)提供幫助，借助智聯(lián)平臺暢通企業(yè)‘生命線’。”
一個稅務(wù)局的故事：
稅收指數(shù)助力把脈宏觀經(jīng)濟
“稅收指數(shù)成了發(fā)布會上的‘明星’，幫企業(yè)解決了諸多難題，我們打心底里高興”
2021年3月13日，周六。
已是深夜，國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局辦公大樓的一間辦公室依然燈火通明?！?7，58，59，0點，開始。”周日0點，系統(tǒng)會自動開始增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)統(tǒng)計，稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局的技術(shù)人員會在一旁盯著，防止系統(tǒng)出現(xiàn)卡頓或異常。
周日7點，大樓的另一間辦公室里，稅收經(jīng)濟分析處主任科員尉小寶早已坐在辦公桌前，盤算著今天的工作計劃，“差不多到8點，系統(tǒng)就能跑完這些數(shù)據(jù)，統(tǒng)計出總量了?！?/p>
8點一到，數(shù)據(jù)果然就同步顯示到尉小寶的電腦里。他迅速把數(shù)據(jù)按周、月、季度、年度以及同比、環(huán)比增幅等指標制作完成。此后，還要對數(shù)據(jù)進行檢驗，比如，看看變化波幅是否正常，分析有沒有假期、政策等特殊因素影響。
9點45分，尉小寶完成檢驗工作，拿出圖文兼具的詳實報告。在經(jīng)歷了一系列嚴格審核程序后，尉小寶將局領(lǐng)導審完簽字的報告電子版?zhèn)魉徒o省發(fā)改委。周一一早，這份報告要與其他重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)一起報給省領(lǐng)導，作為經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。
去年2月至今，這樣的工作節(jié)奏已經(jīng)成為尉小寶的常態(tài)。
幫企業(yè)解決涉稅問題、打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游……稅收大數(shù)據(jù)在微觀主體經(jīng)營層面已經(jīng)體現(xiàn)出很高的價值，但這座“富礦”能否在宏觀經(jīng)濟層面發(fā)揮更大作用？稅務(wù)部門很早就在思考，如何通過稅收大數(shù)據(jù)更好地“觀”經(jīng)濟，開發(fā)出能夠助力把脈宏觀經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)品。
2020年，在國家稅務(wù)總局的指導下，山東稅務(wù)部門創(chuàng)立了山東稅收經(jīng)濟指數(shù)體系?！岸愂罩笖?shù)是通過深度分析征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)、企業(yè)申報數(shù)據(jù)得來的，包含納稅主體活力指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、盈利指數(shù)、綜合指數(shù)等一系列具體指標，可以從不同角度反映納稅主體參與市場交易的活躍程度、變動趨勢和盈利狀況，當好宏觀經(jīng)濟決策的參謀?！鄙綎|省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟分析處主任科員劉偉說。
很快，這套稅收指數(shù)的價值就得到了充分體現(xiàn)。去年4月，有數(shù)據(jù)顯示，全省90%的企業(yè)已經(jīng)開門營業(yè)。然而，稅收指數(shù)反映出的情況卻并不這么樂觀。
“90%的企業(yè)開門營業(yè)，并不意味著都能恢復生產(chǎn)，即使恢復生產(chǎn)，也可能銷售得并不好……”通過分析稅收指數(shù)各項具體指標，山東稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)了很多有價值的內(nèi)容。很快，尉小寶和同事們寫好了題為《規(guī)上工業(yè)企業(yè)復銷好中趨緩亟待再加力》的報告。
報告專門提出要重點關(guān)注企業(yè)經(jīng)營中的實際困難，如一些未復銷企業(yè)情況堪憂、部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需進一步優(yōu)化、國際油價變動對省內(nèi)重點行業(yè)影響較大等。報告還發(fā)現(xiàn)，國際國內(nèi)市場需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、庫存積壓嚴重、國際人流物流不暢等因素可能造成已復工復產(chǎn)的企業(yè)面臨再次減產(chǎn)停產(chǎn)的風險，有的企業(yè)由于庫存急劇攀升，不得不減少生產(chǎn)線生產(chǎn)，以緩解庫存帶來的資金占用壓力；有的出口型企業(yè)，由于國外訂單取消，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不暢，企業(yè)面臨停產(chǎn)風險。
報告上報后，省里開始著手解決企業(yè)面臨的困難。稅務(wù)部門也繼續(xù)通過稅收大數(shù)據(jù)，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈，幫助出口企業(yè)開拓國內(nèi)市場，助力企業(yè)更好復工復產(chǎn)。
從此，稅收大數(shù)據(jù)在省內(nèi)聲名鵲起。去年5月底，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，開始用稅收大數(shù)據(jù)“說話”，準確反映經(jīng)濟運行狀況?！半S著復工復產(chǎn)的推進，以及一攬子稅收減免及精準服務(wù)政策的落地實施，山東省市場活力指數(shù)自3月份起明顯好轉(zhuǎn)，到4月份基本上回升到了2019年的同期水平，個別指標甚至超過了2019年同期?！?/p>
目前，山東稅務(wù)部門初步構(gòu)建了稅收指數(shù)體系，建立了每月結(jié)束后10日內(nèi)發(fā)布納稅主體活力指數(shù)和發(fā)展指數(shù)、綜合指數(shù)，每季度申報期結(jié)束后5日內(nèi)發(fā)布納稅主體盈利指數(shù)的固定工作機制，稅收指數(shù)的編制明顯增強了稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)大局的指向性和精準性。
“看到我們的稅收指數(shù)成了發(fā)布會上的‘明星’，幫企業(yè)解決了諸多難題，我們打心底里高興，工作也更有干勁了，準備進一步深挖數(shù)據(jù)‘富礦’，讓更多稅收大數(shù)據(jù)‘開口說話’?！蔽拘氄f。
記者從國家稅務(wù)總局了解到，近年來，稅務(wù)部門充分運用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。數(shù)據(jù)顯示，到2020年年底，全國稅務(wù)機關(guān)精準引導產(chǎn)銷對接，已累計幫助企業(yè)實現(xiàn)成交項目超過400億元，稅收大數(shù)據(jù)已成為服務(wù)實體經(jīng)濟的“利器”。
“數(shù)據(jù)服務(wù)大局要加力?！眹叶悇?wù)總局黨委書記、局長王軍表示，稅務(wù)系統(tǒng)要用好用足稅收大數(shù)據(jù)，盡最大努力為各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，為各級黨委政府科學決策服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。
-記者手記
深挖數(shù)據(jù)“富礦” 釋放發(fā)展?jié)摿?/p>
稅收大數(shù)據(jù)是什么？它是讓企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)的“救命錢”，是使產(chǎn)業(yè)鏈上下暢通的“生命線”，還是能幫助宏觀經(jīng)濟決策的“好參謀”。
據(jù)國家稅務(wù)總局介紹，從量上看，稅收大數(shù)據(jù)涵蓋近7000萬企業(yè)納稅人和數(shù)億自然人納稅人信息。從質(zhì)上看，稅收大數(shù)據(jù)既涵蓋稅收工作的方方面面，也覆蓋各類經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的基本過程。每類數(shù)據(jù)均可細化到每位納稅人的具體情況，可以細分成行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模等不同維度。深挖稅收數(shù)據(jù)“富礦”，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會效益。
稅收數(shù)據(jù)有價值，其他數(shù)據(jù)同樣如此。去年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出數(shù)據(jù)為五大生產(chǎn)要素之一，強調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。當前，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，覆蓋面廣、滲透力強，在社會治理中發(fā)揮了重要作用，數(shù)據(jù)的價值應(yīng)當被充分重視。
重視數(shù)據(jù)的價值，發(fā)現(xiàn)是基礎(chǔ)，利用好更關(guān)鍵。當前，各部門各行業(yè)中還有一些好的數(shù)據(jù)沒有被發(fā)現(xiàn)，或是利用得不充分。尤其是政府部門，更應(yīng)主動加強數(shù)據(jù)挖掘和利用。深挖數(shù)據(jù)“富礦”，就應(yīng)推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護等，抓住機會激活更多“沉睡”的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)的生產(chǎn)渠道可能各不相同，但如果加以分析、整理、應(yīng)用，很可能就會像稅收大數(shù)據(jù)一樣大放異彩。
我們期待，數(shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)要素在未來能發(fā)揮更大作用。
來源：人民日報記者 王 觀
