今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年。5月14日，全球化智庫(kù)舉辦“世貿(mào)組織的改革前景與中國(guó)角色——中國(guó)入世20周年研討會(huì)”，全球化智庫(kù)主席、中國(guó)復(fù)關(guān)及入世首席談判代表龍永圖，WTO前副總干事、商務(wù)部前副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)等嘉賓出席會(huì)議。與會(huì)者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)和推動(dòng)WTO多邊貿(mào)易體制發(fā)展，增強(qiáng)其權(quán)威性和有效性。

WTO的前身是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，簽訂于1947年并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用。自二戰(zhàn)結(jié)束至今，世界保持了70多年的繁榮和穩(wěn)定，全球貿(mào)易蓬勃發(fā)展功不可沒。入世20年來(lái)，中國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外資吸收國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了近11倍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了互利共贏。與此同時(shí)，中國(guó)也是多邊貿(mào)易體制最大的貢獻(xiàn)者，中國(guó)加入WTO不僅改變了世界經(jīng)貿(mào)格局，也增強(qiáng)了世界穩(wěn)定性和安全性。

WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去20年間，世界貨物貿(mào)易總額差不多將近翻了一番，其中中國(guó)貨物出口增長(zhǎng)了7倍多，中國(guó)貨物進(jìn)口總額也增長(zhǎng)近6倍。2000年，中國(guó)的進(jìn)口總額已占到世界貨物貿(mào)易進(jìn)口總額的12%。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比例從2005年的3%增加到了2020年的6%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比例，從2005年的3.3%增加到了2020年的8%。

中國(guó)與主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易額也迅速增長(zhǎng)。2001年，中國(guó)的進(jìn)口只占美國(guó)出口總額的不足2%，2020年，美國(guó)對(duì)華出口的總額增加到了美國(guó)整個(gè)出口總額的9%，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)第三大出口市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)其他一些新興經(jīng)濟(jì)體更為重要，例如今天中國(guó)已經(jīng)吸收了巴西將近32%的出口。此外，2008年以來(lái)，中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的主要出口目的地，吸收了最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口的25%。

在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化和全球治理作出了貢獻(xiàn)。自從多哈回合談判結(jié)束以來(lái)，WTO的多數(shù)成員在貿(mào)易自由化方面基本上是原地踏步、止步不前，這些年里，對(duì)WTO做出開放貢獻(xiàn)的主要是中國(guó)等新加入國(guó)家。WTO數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)降到了7.5%，貿(mào)易加權(quán)稅率已經(jīng)降到了4.4%，非常接近歐美的關(guān)稅水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)加入時(shí)承諾的降到10%。在服務(wù)貿(mào)易開放方面，中國(guó)也在加入WTO的承諾基礎(chǔ)上，在金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)、分銷等很多領(lǐng)域推出了重大開放舉措，受到WTO成員的廣泛歡迎。

WTO是一個(gè)以多邊規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際組織，中國(guó)在遵守規(guī)則和履行承諾方面并不落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。2020年，突如其來(lái)的新冠疫情加劇了逆全球化浪潮和單邊主義危機(jī)，WTO的秩序受到威脅，多邊主義貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性受到質(zhì)疑。作為多邊主義體制的受益者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)有必要盡力維護(hù)多邊主義體制，改革開放仍然是化解當(dāng)前國(guó)際上面臨的很多矛盾的一個(gè)不二選擇。中國(guó)要應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，必須要堅(jiān)持全球化；堅(jiān)持全球化就要堅(jiān)持高水平的對(duì)外開放；高水平的對(duì)外開放就要從要素流動(dòng)性的開放轉(zhuǎn)向制度性的開放。

隨著中國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家的興起和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，世界向多極化發(fā)展，現(xiàn)行的WTO秩序已經(jīng)不適合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。但這并不是說(shuō)要摒棄多邊主義體制，而是要改革多邊主義體制，以更好地發(fā)揮其對(duì)世界和平與穩(wěn)定發(fā)展的功效。易小準(zhǔn)認(rèn)為，面對(duì)WTO各成員提出來(lái)的各種各樣的議題和名目繁多的改革倡議，中國(guó)應(yīng)該支持那些引導(dǎo)和推動(dòng)貿(mào)易自由化、便利化的議題和倡議，避免多邊貿(mào)易體制被削弱和分裂。

3月1日，WTO新任總干事伊韋阿拉在該職位空缺近半年后上任，并在不久前任命了四位副總干事，其中包括中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)、前中國(guó)駐日內(nèi)瓦、駐WTO的大使張向晨。在各界對(duì)WTO既抱有希望、又顧慮重重的情況下，伊韋阿拉此舉有助于充分發(fā)揮秘書處的作用，大力推進(jìn)WTO各項(xiàng)工作。

今年12月，WTO第12屆部長(zhǎng)會(huì)議將召開，外界期待此次會(huì)議將有助重建WTO在全球貿(mào)易秩序中的權(quán)威性和有效性。鑒于中國(guó)在全球貿(mào)易中所占的巨大份額，中國(guó)需要建設(shè)性地利用好中國(guó)在WTO里面的地位和分量，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制繼續(xù)沿著貿(mào)易自由化和便利化的軌道發(fā)展，而不是滑向貿(mào)易保護(hù)主義。一個(gè)開放、持續(xù)發(fā)展的多邊貿(mào)易體制，有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與和平崛起的目標(biāo)。

王輝耀（全球化智庫(kù)（CCG）主任）