IMF最新預(yù)測2021年全球經(jīng)濟(jì)增長6%——
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化加劇
最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測2021年全球經(jīng)濟(jì)增長6%，預(yù)計(jì)2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長前景惡化，特別是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)測被上調(diào)。這些調(diào)整反映了疫情的走勢以及支持政策的變化。多邊行動(dòng)對于減輕復(fù)蘇分化、改善全球前景起著關(guān)鍵作用，只有在多邊和國家層面實(shí)施協(xié)調(diào)一致、方向明確的政策行動(dòng)，才能使所有經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)持久復(fù)蘇。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測2021年全球經(jīng)濟(jì)增長6%，相較4月份預(yù)測沒有什么變化，但對各組國家的預(yù)測作出了向上或向下的調(diào)整。預(yù)計(jì)2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長前景惡化，特別是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體。與此形成對照，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)測被上調(diào)。這些調(diào)整反映了疫情的走勢以及支持政策的變化。預(yù)測2022年全球經(jīng)濟(jì)增長4.9%，相較4月份的預(yù)測上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特(Gita Gopinath)表示，上調(diào)2022年全球經(jīng)濟(jì)增速主要是因?yàn)閷γ绹W元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測進(jìn)行了上調(diào)。
IMF指出，自2021年4月份《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測發(fā)布以來，各國的經(jīng)濟(jì)前景出現(xiàn)了進(jìn)一步的分化。疫苗獲取能力已成為世界經(jīng)濟(jì)的主要斷層。沿著這條斷層，全球復(fù)蘇形成了兩組陣營：一組是有望在今年晚些時(shí)候進(jìn)一步恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國家，這些國家?guī)缀醵际前l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，另一組是仍面臨感染病例再度激增、死亡人數(shù)不斷上升的國家。然而，只要病毒還在世界上某個(gè)地方擴(kuò)散，目前感染病例很少的國家也不能保證可以平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
IMF預(yù)測，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP將增長5.6%(相較4月份預(yù)測上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，以下同)，其中，美國經(jīng)濟(jì)將增長7%(上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn))，日本經(jīng)濟(jì)將增長2.8%(下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn))，英國經(jīng)濟(jì)將增長7%(上調(diào)1.7個(gè)百分點(diǎn))，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長4.6%(上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn))，歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟(jì)將分別增長3.6%、5.8%、4.9%、6.2%，相較4月份預(yù)測，德國、法國沒有變化，意大利上調(diào)了0.7個(gè)百分點(diǎn)，西班牙下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
預(yù)測顯示，2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP將增長6.3%(下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn))，其中東盟五國將增長4.3%(下調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn))，印度經(jīng)濟(jì)將增長9.5%(下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn))，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長4.4%(上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn))，巴西經(jīng)濟(jì)將增長5.3%(上調(diào)1.6個(gè)百分點(diǎn))，南非經(jīng)濟(jì)將增長4%(上調(diào)0.9個(gè)百分點(diǎn))。預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)2021年將增長8.1%，與1月份預(yù)測相同，2022年將增長5.7%，相較4月份預(yù)測，上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
吉塔·戈皮納特指出，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的差距越來越大。2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長前景改善了0.5個(gè)百分點(diǎn)，但新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)測下調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)，原因是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的增長前景顯著惡化。
吉塔·戈皮納特強(qiáng)調(diào)，對經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測做出這樣的調(diào)整，在很大程度上反映了疫情的發(fā)展變化，即德爾塔變異病毒成為主要流行毒株。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近40%的人口已完全接種疫苗。相比之下，新興市場經(jīng)濟(jì)體的接種比例為11%，而低收入發(fā)展中國家僅有很少的人口得到接種。增長預(yù)測上調(diào)的原因包括疫苗接種速度快于預(yù)期以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回歸常態(tài)，而導(dǎo)致增長預(yù)測下調(diào)的因素包括一些國家無法獲得疫苗以及出現(xiàn)新一波疫情，特別是印度。
吉塔·戈皮納特表示，復(fù)蘇進(jìn)程出現(xiàn)更嚴(yán)重分化的另一個(gè)原因是在政策支持方面的差異。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)提供大規(guī)模財(cái)政支持，并已宣布在2021年及之后年份實(shí)施規(guī)模達(dá)4.6萬億美元的支持措施。2022年全球增長預(yù)測的上調(diào)主要反映了美國和“下一代歐盟基金”預(yù)計(jì)將提供額外的財(cái)政支持。此外，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的大多數(shù)措施已于2020年到期，他們正準(zhǔn)備重建財(cái)政緩沖。一些新興市場經(jīng)濟(jì)體，如巴西、匈牙利、墨西哥、俄羅斯和土耳其還開始提高貨幣政策利率，以防范價(jià)格上行。大宗商品出口國則受益于高于預(yù)期的大宗商品價(jià)格。
對于當(dāng)前整體通脹水平有所上升，吉塔·戈皮納特認(rèn)為，通脹壓力是暫時(shí)的，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹預(yù)計(jì)將在2022年回落到疫情前的水平，其原因如下：
首先，異常高的通脹水平在很大程度上是一種暫時(shí)性的現(xiàn)象，是由受疫情影響的部門導(dǎo)致的，如旅游和酒店業(yè)等部門，也是與去年異常低的價(jià)格水平(如大宗商品價(jià)格)相比所致。
其次，大多數(shù)國家的總體就業(yè)率仍然大大低于疫情前水平，盡管一些部門的工資增長迅速，但總體工資增長仍處于正常范圍。隨著健康指標(biāo)改善、超常規(guī)的收入支持措施到期，某些部門的人員招聘困難有望消退，工資壓力將得以緩解。
最后，長期通脹預(yù)期這一根據(jù)調(diào)查和基于市場的指標(biāo)依然得到有效錨定，一些導(dǎo)致價(jià)格對勞動(dòng)市場供大于求程度變化敏感性下降的因素(如自動(dòng)化)在疫情期間可能已經(jīng)加劇。
IMF強(qiáng)調(diào)，盡管擴(kuò)大疫苗供應(yīng)可以改善經(jīng)濟(jì)前景，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)偏向下行。如果疫苗普及速度慢于預(yù)期，則病毒可能進(jìn)一步發(fā)生變異。高傳染性變異病毒的出現(xiàn)可能嚴(yán)重拖累復(fù)蘇進(jìn)程，到2025年可能導(dǎo)致全球GDP累計(jì)損失4.5萬億美元。另外，在資產(chǎn)估值過高的環(huán)境下，如果市場突然重新評(píng)估貨幣政策前景，特別是在美國，則融資環(huán)境可能急劇收緊。美國的刺激政策支出力度也可能弱于預(yù)期。疫情的惡化和融資環(huán)境的收緊將對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成雙重打擊，使復(fù)蘇進(jìn)程出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。
鑒于多邊行動(dòng)對于減輕復(fù)蘇分化、改善全球前景起著關(guān)鍵作用，IMF建議，首先，確保在全球范圍內(nèi)迅速提供疫苗以及診斷和治療手段。這將能挽救無數(shù)生命，防止出現(xiàn)新的變異病毒，并為全球經(jīng)濟(jì)帶來數(shù)萬億美元的額外產(chǎn)出。IMF工作人員最近就結(jié)束這場疫情提出了一項(xiàng)規(guī)模為500億美元的方案，其得到世界衛(wèi)生組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的認(rèn)可。該方案提出了以下目標(biāo)，即到2021年年底和2022年年中，將所有國家的疫苗接種率至少分別提高至40%和60%，同時(shí)確保提供充分的診斷和治療手段。
其次，確保資金受限的經(jīng)濟(jì)體能夠繼續(xù)獲得國際流動(dòng)性。主要央行應(yīng)當(dāng)就其貨幣政策前景開展清晰的溝通，確保對通脹的擔(dān)憂不致引發(fā)融資環(huán)境迅速收緊。IMF提議開展新一輪規(guī)模相當(dāng)于6500億美元的特別提款權(quán)(SDR)普遍分配，其中2500億美元將分配給新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。
最后，各國應(yīng)繼續(xù)根據(jù)本國所處的危機(jī)階段實(shí)施相應(yīng)的政策：一是走出危機(jī)最嚴(yán)重階段，為此應(yīng)優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生支出，包括疫苗接種方面的支出，并向受影響的家庭和企業(yè)提供定向支持；二是鞏固復(fù)蘇，根據(jù)可用政策空間重點(diǎn)擴(kuò)大財(cái)政和貨幣支持，包括通過補(bǔ)救措施扭轉(zhuǎn)教育損失，并通過有針對性的錄用補(bǔ)貼和高效的破產(chǎn)處置機(jī)制，支持勞動(dòng)力和資本流向增長中的部門；三是投資于未來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)，包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力、加快向低碳依賴的轉(zhuǎn)型、充分利用數(shù)字化帶來的好處，并確保公平分享收益。
吉塔·戈皮納特強(qiáng)調(diào)，只有在全球范圍內(nèi)擊退疫情，復(fù)蘇才可能穩(wěn)固；只有在多邊和國家層面實(shí)施協(xié)調(diào)一致、方向明確的政策行動(dòng)，才能使所有經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)持久復(fù)蘇。如果沒有這些政策行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)的分化將加劇，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)動(dòng)蕩和地緣政治緊張形勢都將惡化。(記者 高偉東)
