橫空出世，琴鳴天下?！皺M琴新區(qū)從無到有，變化很大。我們始終要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進澳門經濟適度多元化發(fā)展。”如今的橫琴，大道縱橫、高樓林立，初心不變迎來海島蝶變，創(chuàng)造出新時代的新奇跡。
彰顯“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性
2021年9月5日，中共中央、國務院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》發(fā)布，橫琴建設快馬加鞭，奏響粵澳深度合作的華彩樂章。
《橫琴方案》堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進行謀劃和設計，主要內容概括起來包括：一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。一條主線就是促進澳門經濟適度多元發(fā)展。四大定位是指促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。四大任務是要發(fā)展促進澳門經濟適度多元的新產業(yè)、建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。若干保障措施強調全面加強合作區(qū)黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。
澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，《橫琴方案》是中央政府支持澳門經濟適度多元發(fā)展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。
2024、2029、2035，這三個時間節(jié)點標定了橫琴未來的輝煌。
到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現。
到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發(fā)展取得顯著成效。
到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的目標基本實現。
多管齊下聚力攻堅
《橫琴方案》明確了一批支持政策，促進橫琴新區(qū)重點產業(yè)加快發(fā)展。
為增強科技創(chuàng)新能力，在合作區(qū)布局建設一批發(fā)展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程。
為便利貨物進出，實行“一線放開”，除了國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免(保)稅的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免(保)稅進入；對符合條件的合作區(qū)內企業(yè)生產貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。
為完善企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
為促進境內外人才的集聚，對在合作區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征；完善人才簽證政策，便利國際人才參與合作區(qū)建設。
為創(chuàng)新跨境金融管理，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。
……
澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，合作區(qū)將澳門的“一國兩制”、單獨關稅區(qū)、國際貿易自由港、對外聯系網絡等獨特優(yōu)勢與橫琴的空間、資源優(yōu)勢結合起來，立足合作區(qū)“分線管理”的特殊監(jiān)管體制，率先在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的高水平開放區(qū)。
栽下“梧桐樹” 引來“金鳳凰”
橫琴粵澳深度合作區(qū)戰(zhàn)略定位之一就是“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”。近年來，廣東省以包括橫琴在內的重點平臺為依托，積極支持和促進港澳青年來粵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。澳門特區(qū)政府不斷支持澳門青年到橫琴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育計劃”等促進澳門與大灣區(qū)青年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域的對接和合作。橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等一批服務平臺已經形成良好的軟硬件環(huán)境，可為港澳青年提供集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等于一體的全鏈條服務。截至2021年5月，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、國際科技創(chuàng)新中心等孵化器累計孵化澳門項目537個，在孵項目121個。
展望未來，橫琴將為澳門青年帶來更多優(yōu)質發(fā)展機會，加上政府持續(xù)優(yōu)化各項青年計劃，將大力促進澳門青年融入國家發(fā)展大局。
未來已來，只爭朝夕。橫琴粵澳深度合作的華彩樂章已奏響，要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發(fā)展的初心，聚焦“四個新”的戰(zhàn)略定位和“四個新”的重點任務，把宏偉藍圖一步一步變成美好的現實。我們堅信，到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性一定會全面彰顯！(文華)
