2月29日上午10時(shí)起，北京199家市級(jí)部門按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式”的“四統(tǒng)一”原則，在各部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站統(tǒng)一公開2024年預(yù)算。
集中“曬預(yù)算”打造“陽(yáng)光財(cái)政”，從而保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。記者注意到，在實(shí)現(xiàn)公開部門全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年本市還主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，通過(guò)公開部門全部項(xiàng)目支出、市人大監(jiān)督的“兩重”項(xiàng)目情況等，讓公開內(nèi)容更豐富“有料”。
看點(diǎn)一：14張報(bào)表配文字說(shuō)明 讓公眾看得懂
此次公開的市級(jí)部門預(yù)算，主要包括部門預(yù)算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分。
其中，部門預(yù)算報(bào)表共計(jì)14張，主要反映市級(jí)部門的收支預(yù)算、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買服務(wù)信息、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)等情況。此外，部分涉及市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的部門，還將公開專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)表。
市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)14張報(bào)表，公眾可以全面、真實(shí)看到各部門的收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況以及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)等。文字說(shuō)明主要是結(jié)合公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)各部門的基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、部門收入資金來(lái)源、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增減情況、重點(diǎn)支出項(xiàng)目等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。其目的就是讓公眾看得更明白，了解得更清楚。
看點(diǎn)二：聚焦熱點(diǎn) 主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
市級(jí)部門“曬預(yù)算”，今年有哪些特點(diǎn)？公開范圍全覆蓋是其中一點(diǎn)。市財(cái)政局表示，本市嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例、政府信息公開條例等規(guī)定，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的總體原則。2024年，除經(jīng)批準(zhǔn)的涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的199家市級(jí)部門，全部公開部門預(yù)算。
預(yù)算公開的內(nèi)容也更豐富。在落實(shí)中央要求，公開各部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、部門收支情況、政府采購(gòu)預(yù)算等“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，今年本市主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，拓展公開內(nèi)容，還公開了部門全部項(xiàng)目支出、市人大監(jiān)督的“兩重”項(xiàng)目情況、部門整體績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算等。此舉也將顯著提升預(yù)算公開的廣度和深度。
另外，預(yù)算公開方式也更加便民。199家部門在部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開市級(jí)部門預(yù)算，并且公開鏈接長(zhǎng)期有效，公眾可隨時(shí)點(diǎn)擊查看。同時(shí)，各部門還編制公開目錄，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分類分級(jí)，方便公眾查閱，使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。
看點(diǎn)三：民生改善“大事”“新事”納入重點(diǎn)公開
今年部門預(yù)算公開，還加大了國(guó)有資產(chǎn)公開的力度。在以前年度公開車輛、設(shè)備等存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，2024年首次將新購(gòu)大額資產(chǎn)的金額、數(shù)量進(jìn)一步向社會(huì)公開，便于公眾全面了解部門存量資產(chǎn)和新購(gòu)資產(chǎn)總體情況。
重點(diǎn)項(xiàng)目公開范圍也在進(jìn)一步拓展。比如，聚焦社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域，今年本市將民生改善、城市發(fā)展、科技創(chuàng)新等關(guān)注度高的“大事”“新事”納入重點(diǎn)項(xiàng)目公開范圍，對(duì)項(xiàng)目的政策依據(jù)、資金投向、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)公開，全面反映項(xiàng)目支出情況。市財(cái)政局解釋，這有利于提高社會(huì)公眾對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金情況的知曉度，更好發(fā)揮社會(huì)民主監(jiān)督作用。
此外，在往年一級(jí)預(yù)算單位編制并公開部門整體績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年本市首次選取部分二級(jí)預(yù)算單位，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能等方面編制整體績(jī)效目標(biāo)，并將按規(guī)定程序和時(shí)間公開，便于社會(huì)公眾了解單位核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。
看點(diǎn)四：今年編制預(yù)算更突出成本控制
編制完整詳細(xì)的預(yù)算是公開的前提，也是預(yù)算管理全鏈條的基礎(chǔ)。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年部門預(yù)算編制更加突出“綜合統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)、成本控制、績(jī)效導(dǎo)向”。
其中保障重點(diǎn)方面，各部門編制預(yù)算均將落實(shí)中央及市委市政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，優(yōu)先安排“三?！钡葎傂灾С?，重點(diǎn)保障“四個(gè)中心”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等全市中心工作。
編制預(yù)算更加突出成本控制，也就是說(shuō)，要繼續(xù)開展政府部門過(guò)緊日子評(píng)估，努力降低行政運(yùn)行成本；從緊安排市級(jí)部門一般性履職支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出；健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善水費(fèi)、電費(fèi)以及新能源車運(yùn)維等定額標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政資金的每一分錢都要用在“刀刃”上，部門預(yù)算編制還更加突出績(jī)效導(dǎo)向。比如，對(duì)所有存量支出政策開展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)支出政策；同時(shí)完善績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果與預(yù)算掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位績(jī)效意識(shí)。（北京日?qǐng)?bào)記者：孫杰）
