面對老年人口數(shù)量快速增長、養(yǎng)老服務需求急劇上升態(tài)勢，各地把握銀發(fā)經(jīng)濟政策帶來的新機遇，依托地域生態(tài)、歷史文化等資源稟賦，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展質效，在“銀”中育“金”，“銀”中掘“金”，銀發(fā)經(jīng)濟潛能加速釋放。
加快產(chǎn)業(yè)布局
各地充分發(fā)揮市場的資源配置作用，推動養(yǎng)老服務提供主體多元化、服務方式多樣化，大力培育發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
在天津市河東區(qū)，首個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園于去年底正式開園，這是天津積極應對人口老齡化、培育銀發(fā)經(jīng)濟的重要舉措。河東區(qū)民政局局長鞠世媛介紹，園區(qū)不僅囊括康養(yǎng)服務、康復理療、配餐服務、法律服務等多個業(yè)態(tài)，還將聯(lián)合相關康養(yǎng)專業(yè)院校與學術機構，構建銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用、項目咨詢、云上資源共享等，未來面向社會提供大數(shù)據(jù)應用場景服務。
近年來，江西提出全面開展銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新行動，布局規(guī)劃一批銀發(fā)經(jīng)濟示范園區(qū)，支持開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，建設若干合作示范區(qū)；打造一批銀發(fā)經(jīng)濟標桿城市和示范園區(qū)，推進在服務業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)轉型升級、新技術新業(yè)態(tài)培育上探索創(chuàng)新；打造一批健康服務產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育形成一批綜合型養(yǎng)老基地。
江西省萍鄉(xiāng)市依托優(yōu)質的山水人文、紅色文化資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢，推進面向老年人的健康管理、養(yǎng)生保健、教育服務、旅游休閑等業(yè)態(tài)深度融合。萍鄉(xiāng)市民政局副局長郭樹萍介紹，通過實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，創(chuàng)新和豐富了養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費領域。
黑龍江省則相繼出臺《關于支持民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《黑龍江省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案》等政策規(guī)劃，引導推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、適老康復輔具產(chǎn)業(yè)、老年教育文娛產(chǎn)業(yè)、適老健康食品產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保障產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。
豐富產(chǎn)品供給
各地積極豐富老年人產(chǎn)品用品供給，推動建立和完善老年用品產(chǎn)品目錄，廣泛開發(fā)老年生活用品，更好滿足老年人衣食住行等日常需求。
黑龍江省民政廳依托社會康復醫(yī)院，建設適老化產(chǎn)品展示體驗中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、企業(yè)招商中心、商務洽談中心等4個中心，在全國率先打造“醫(yī)、養(yǎng)、康、護、旅、培、研、產(chǎn)”多業(yè)態(tài)的“1+4+N”現(xiàn)代養(yǎng)老服務示范綜合體。
黑龍江省民政廳老齡工作處處長田元元介紹，通過注冊“龍民康”養(yǎng)老行業(yè)品牌，構建起高標準的運營管理機制。目前，已推出服務商城、居家養(yǎng)老APP小程序、政府采購電子賣場、康復輔具預約租售服務，吸引38家企業(yè)進駐，提供800余種適老化產(chǎn)品和服務。
在江西鷹潭市余江區(qū)城東養(yǎng)老服務中心，民營企業(yè)鷹潭匯泉養(yǎng)老服務有限公司開設的老年人產(chǎn)品超市，提供一系列老年人日常用品、護理用品和康復輔具，有效滿足了周邊老年人的需求。該公司負責人介紹，公司還在社區(qū)養(yǎng)老食堂設置養(yǎng)老輔具展示區(qū)，讓老年人親身體驗適老化產(chǎn)品，切身感受銀發(fā)經(jīng)濟市場的新變化。
黑龍江大慶市深挖農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢稟賦，將適老化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市“1357”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目前已開發(fā)包括主食雜糧、奶制品、綠色果蔬加工品等上百種適老化產(chǎn)品。大慶市民政局養(yǎng)老服務中心專職副書記石靖玄介紹，大慶將積極推動適老化食品產(chǎn)業(yè)鏈條提檔升級，推動康養(yǎng)旅游發(fā)展，持續(xù)叫響“百湖生態(tài)城，宜居康養(yǎng)地”城市品牌。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
各地持續(xù)優(yōu)化完善規(guī)劃土地、設施場所、財政稅收、金融保險、人才隊伍以及扶持獎補等各類政策，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
紅燒魚塊、藜蒿炒臘肉、茄子燒豆角……中午時分，江西省南昌市青云譜區(qū)洪都街道洪鵬社區(qū)幸福食堂內，10余個菜品一字排開，散發(fā)出誘人的香味?！霸谶@里用餐比家里還方便，飯菜可口，吃著放心?！?5歲的周志雄老人對食堂的菜品和環(huán)境贊不絕口。
青云譜區(qū)民政局局長謝艷介紹，目前，青云譜區(qū)已將幸福食堂納入為老助餐服務體系，食堂用水、用電、用氣均享受民用價格，幫助企業(yè)更好降低運營成本。
黑龍江省黑河市愛輝區(qū)不斷增強居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力，利用區(qū)級閑置公產(chǎn)房屋，引入運營主體定向資助開辦助老餐廳；鶴崗市興安區(qū)持續(xù)優(yōu)化日間照料室、社區(qū)影院等養(yǎng)老服務設施，積極推進“一刻鐘助老服務圈”建設，目前已服務轄區(qū)老年人4000余人次。
為培育發(fā)展適老多元服務業(yè)態(tài)，天津市通過加大政策、金融等核心要素的支持力度，引導更多社會力量積極參與養(yǎng)老服務。農(nóng)行天津北辰支行副行長李洪永介紹，為發(fā)揮金融優(yōu)勢支持天津市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)行天津市分行目前從優(yōu)化審批流程、簡化辦理手續(xù)等方面入手，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)流動資金貸款、基本建設貸款等信貸投放力度，滿足養(yǎng)老照護、老年醫(yī)療、健康服務等各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司的融資需求。
江西省民政廳黨組書記、廳長李明生表示，江西正在開展養(yǎng)老服務提質升級、銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、老年社會參與擴面“三大行動”，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置，打造區(qū)域養(yǎng)老服務中心，推進“一老一小幸福院”建設，積極推動老有所為、老有所學、老有所樂，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
●經(jīng)濟日報記者賴永峰周琳吳浩
