在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的今天，新型城鎮(zhèn)化不僅是改善農(nóng)民居住條件的方式，也被認(rèn)為是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力。

在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要保證脫離土地的農(nóng)民不僅勞有所得，而且居者有其屋，是一個(gè)規(guī)模龐大的系統(tǒng)性工程。

4月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況”顯示，近九成城市房?jī)r(jià)在3月環(huán)比上漲。其中，一線城市帶動(dòng)部分熱點(diǎn)二線城市加快升溫，漲幅遠(yuǎn)大于其他城市。

房?jī)r(jià)越來(lái)越高，無(wú)形中為農(nóng)民進(jìn)城、落戶豎起了一道墻。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在4月19日下午召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上介紹，對(duì)于一線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，政府已經(jīng)采取措施，“我看到這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制”。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，二、三線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。徐林認(rèn)為，這說(shuō)明，一線城市對(duì)人口仍然更具吸引力，很多中小城市在公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)水平等方面與大城市相比，還有比較大的差距。

徐林介紹，國(guó)家發(fā)改委正在制定一億人落戶的方案，其中包括建立“購(gòu)租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，使能夠買得起房的人就買房。

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二線城市接力上漲

在過(guò)去幾個(gè)月里，北、上、深房?jī)r(jià)上漲的消息不斷見(jiàn)諸報(bào)端，北京三環(huán)以內(nèi)隨處可見(jiàn)單價(jià)高達(dá)八、九萬(wàn)元的二手房，不僅讓剛剛進(jìn)城的農(nóng)民望而卻步，也是絕大多數(shù)工薪階層難以承受的天文數(shù)字。

徐林也在發(fā)布會(huì)上坦言，中國(guó)目前對(duì)人口更具有吸引力的，還是一些一線城市，這些城市恰恰土地資源相對(duì)比較稀缺、房?jī)r(jià)本來(lái)已經(jīng)很貴。

徐林介紹，對(duì)房?jī)r(jià)(部分一線城市)過(guò)快的上漲，相關(guān)地方政府和城市已經(jīng)采取一些措施?！拔铱吹竭@個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制”。

不過(guò)，本輪房?jī)r(jià)上漲并非僅僅局限在北、上、廣、深。3月，南京、廈門、杭州、合肥4個(gè)二線城市的房?jī)r(jià)漲幅均超10%，分別為17.8%、15.9%、11.9%、11.2%。其中，南京房?jī)r(jià)環(huán)比上漲3.5%，同比漲17.8%，略高于北京的17.6%。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，一線城市收緊的政策效應(yīng)已積極釋放，二線城市的購(gòu)房情緒最熱，這和此前3月份杭州、天津等城市的示范效應(yīng)釋放有關(guān)。

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購(gòu)租并舉解決農(nóng)民工住房問(wèn)題

當(dāng)然，并非所有二線城市的房?jī)r(jià)都像南京、廈門這樣大幅上漲?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)對(duì)于一季度房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析中都著重強(qiáng)調(diào)了“分化”一詞，即一線城市及部分熱點(diǎn)二線城市漲幅擴(kuò)大，而其他二線城市和三、四線城市并沒(méi)有太大變化。

世邦魏理仕對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的全國(guó)新建商品房住宅價(jià)格數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，3月份房?jī)r(jià)總體向上，一、二、三線城市漲幅分別為3.6%、1.4%和1.1%。

世邦魏理仕研究部中國(guó)區(qū)主管、執(zhí)行董事陳仲偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，本次市場(chǎng)的漲升不僅是貨幣政策的體現(xiàn)，也是基本面因素，比如產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)所吸引的人口導(dǎo)入帶來(lái)的直接結(jié)果。

俗話說(shuō)人往高處走，熱點(diǎn)城市集聚了優(yōu)質(zhì)的公共資源和產(chǎn)業(yè)，對(duì)人口的吸引力不言而喻。

徐林坦言，很多中小城市在公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)水平等方面和大城市還有比較大的差距，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，對(duì)其他人才的吸引力確實(shí)不如大城市大。

他介紹，下一步要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，必須改善公共資源的配置方向，使得中小城市在公共服務(wù)水平、公共設(shè)施的保障能力方面縮小與大城市、特大城市的差距，這樣才能增強(qiáng)他們的吸引力。

不過(guò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是項(xiàng)長(zhǎng)期工程，人口聚集的趨勢(shì)不會(huì)在短期改變。“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一億人”，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題時(shí)間緊迫。

徐林介紹，國(guó)家發(fā)改委正在制定一億人落戶的方案，其中提出要建立“購(gòu)租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，使得能夠買得起房的人就買房。而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城買不起房，對(duì)于他們就要提供公租房、廉租房。