中經(jīng)聯(lián)播訊（周子智 楊德義）遼寧省省長(zhǎng)李樂成在日前召開的遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2025年遼寧省要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。找準(zhǔn)“小切口”，抓住牽引性、支撐性工作，推進(jìn)改革可感可及、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化流程再造，以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)綜合窗口改革。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)，上線“高效辦成一件事”21項(xiàng)，推進(jìn)“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。堅(jiān)決不收“過頭稅”。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，大力降低制度性交易成本。健全社會(huì)信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。各級(jí)政府要帶頭建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，做到依法辦事、重信守諾，既要理“舊賬”，更不能欠“新賬”！

全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全中小企業(yè)增信體系。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深化清理拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建立防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造。強(qiáng)化政企常態(tài)化溝通交流，建立健全涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制。服務(wù)企業(yè)，要做到有事襄助、無事不擾；政府該干的事，必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、全力做好。

深化國(guó)資國(guó)企改革

高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。全面推行企業(yè)管理人員不勝任退出制度。持續(xù)開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)。健全國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大實(shí)業(yè)。

持續(xù)深化市場(chǎng)化改革

主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用要素資源。深化公共資源交易改革。推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。支持沈陽(yáng)、大連開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。深化省以下財(cái)政體制改革，激發(fā)基層高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

報(bào)告提出，要暢通內(nèi)外循環(huán)，全面提升開放水平。增強(qiáng)前沿意識(shí)、開放思維，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)向東向北開放，加快打造對(duì)外開放新前沿。

著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

穩(wěn)住日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。用好用活出口信保、陸路啟運(yùn)港退稅、原產(chǎn)地證明等政策工具。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拿真招引資穩(wěn)資、用真心安商穩(wěn)商。

提升平臺(tái)通道功能

深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，明晰職責(zé)和功能定位，精準(zhǔn)放權(quán)賦能，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心、大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，讓東北海陸大通道更為便捷高效。

濃厚擴(kuò)大開放氛圍

高水平辦好中國(guó)遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全球遼商大會(huì)。用好過境免簽政策，優(yōu)化外籍人士來遼便利化服務(wù)，拓展加密國(guó)際航班航線。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作，拓展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、旅游、體育等領(lǐng)域合作。創(chuàng)新要素保障，支持央企與我省各類企業(yè)開展共鏈行動(dòng)，打造央地合作發(fā)展典范。深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化對(duì)口合作。推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)人才一體化發(fā)展，推動(dòng)哈長(zhǎng)沈大制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

報(bào)告要求，全省要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，一盤棋謀劃、一體化推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)“一圈一帶兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化沈大“雙核”引領(lǐng)

支持沈陽(yáng)建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市，引領(lǐng)沈陽(yáng)都市圈加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、打造新質(zhì)生產(chǎn)力。支持大連建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，打造國(guó)際合作戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)作重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。沈陽(yáng)、大連兩市經(jīng)濟(jì)規(guī)模要盡快過“萬(wàn)億”，更好發(fā)揮“雙核”創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

完善沈陽(yáng)都市圈規(guī)劃、交通、生態(tài)等一體化體制機(jī)制，發(fā)揮都市圈增長(zhǎng)極作用。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，在海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中彰顯擔(dān)當(dāng)。支持遼西建設(shè)京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。守護(hù)好遼東“綠肺”“水塔”，培育特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。

努力夯實(shí)縣域支撐

因地制宜推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，培育壯大工業(yè)單項(xiàng)冠軍縣5個(gè)、工業(yè)強(qiáng)縣5個(gè)、消費(fèi)品工業(yè)特色鎮(zhèn)10個(gè)。增強(qiáng)縣城綜合承載能力，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。建立健全常住地基本公共服務(wù)保障機(jī)制，讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、安心生活。

提升城市功能品質(zhì)

深入開展城市體檢，系統(tǒng)治理城市病，提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，開展城中村改造和城市危舊房改造3.5萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)500個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)綠色建造。依法處置歷史遺留問題，積極盤活建設(shè)用地、商務(wù)樓宇、廠房等閑置資產(chǎn)。修復(fù)好、利用好老街巷、老建筑、老廠區(qū)，守護(hù)城市記憶，讓城市更有魅力。

李樂成強(qiáng)調(diào)，決戰(zhàn)重在行動(dòng)，決勝唯有實(shí)干。做好今年工作，必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，堅(jiān)定趕超全國(guó)發(fā)展步伐。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)住一產(chǎn)、挺住二產(chǎn)、發(fā)力三產(chǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，立足優(yōu)勢(shì)、搶占賽道、積蓄動(dòng)能，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，自覺踐行高質(zhì)量發(fā)展硬道理。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整之進(jìn)，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之穩(wěn)；以改革創(chuàng)新之進(jìn)，促高質(zhì)量發(fā)展步伐之穩(wěn)；以民生改善之進(jìn)，促社會(huì)安寧祥和之穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面的“穩(wěn)”、牢固的“穩(wěn)”。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破。把準(zhǔn)改革方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，以思想觀念、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)改革實(shí)踐，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，創(chuàng)新工作方式方法，以政府有為讓市場(chǎng)更加有效，堅(jiān)定當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。自覺在全局中思考、大局下行動(dòng)，保持政策的協(xié)同性、一致性，政策制定穩(wěn)而有力，政策執(zhí)行言而有信，切實(shí)提升政策引導(dǎo)力、影響力，上下同欲、和衷共濟(jì)、勠力同心，奮力奪取三年行動(dòng)的全面勝利！