1月24日，浙江省委全面深化改革委員會第十三次會議召開。
作為2025年首場深改委會議，本次會議意義非凡：明確新一年浙江改革的“總藍圖”與“施工圖”。
吃“改革飯”發(fā)展起來的浙江，改革的腳步從未停歇。當前，在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的背景下，浙江定下了哪些新任務？又將如何發(fā)力？
13項重大改革
聚力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)
本次會議有一項重要內容：審議《中共浙江省委深改委2025年工作方案》，其中就含有13項重大改革任務舉措安排——
教育科技人才體制機制一體改革、科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合改革、建立健全打造大宗商品資源配置樞紐體制機制改革、深化義烏國際貿易綜合改革、完善建設世界一流強港和交通強省體制機制改革、優(yōu)化開放環(huán)境“服務最優(yōu)成本最低效率最高”改革、健全“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展機制改革、推進重大項目建設要素保障機制改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革、實施城鄉(xiāng)融合體制機制改革、深化基本公共服務一體化改革、實施“擴中提低”和收入分配制度改革、健全文旅深度融合發(fā)展體制機制改革。
13項重大改革，聚焦同一個核心目標：高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。2023年9月，習近平總書記考察浙江時，提出了“4+1”重要要求，其中就要求浙江“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”。
科技創(chuàng)新，人才是關鍵。改革的核心目標，是人才的無障礙、一體流動，讓人才無論落在哪里，都能發(fā)揮最大潛能。
聚焦科技創(chuàng)新領域，浙江圍繞加強教育強省、科技強省、人才強省建設，提出推進教育科技人才體制機制一體改革、科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合改革等。
編辦、財政、人才辦、教育、科技等各部門共同參與，打破體制機制的壁壘，讓高校、科研院所和企業(yè)的人才有序流動起來。
再比如，聚焦“在推進共同富裕中先行示范”，浙江積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，建立健全新型山海協(xié)作結對機制，“一縣一策”支持山區(qū)海島縣高質量發(fā)展，推進基本公共服務一體化均等化，著力構建有利于推動共同富裕的基礎性制度和長效性機制。
牢牢扭住高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)這一核心任務，浙江正以改革創(chuàng)新的思維和辦法，不斷豐富完善工作體系架構，迭代優(yōu)化具體路徑、抓手和舉措。
小切口，大牽引
找準改革發(fā)力點、突破口
改革如下棋。只有走好“牽一發(fā)而動全身”的制勝一招，才能贏得“一子落而滿盤活”。
如何在千頭萬緒中精準突破？浙江的方法是：找準改革的“小切口”。本次會議上，省交通運輸廳相關負責人介紹了完善建設世界一流強港和交通強省體制機制改革的經驗。
打造世界一流強港，是浙江推進高水平對外開放、建設高能級開放強省的重中之重。如何統(tǒng)籌抓好“硬建設”和“軟聯(lián)通”,實現(xiàn)人流、物流、信息流的高效暢通？如何繼續(xù)挖潛江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運業(yè)務能力，提升港口對內陸腹地經濟的帶動力？
從2023年開始，浙江尋找破題的“小切口”，全面開展7大專題、25個重點問題研究。
寧波舟山港一體化改革、港產城貿聯(lián)動發(fā)展、“四港”聯(lián)動信息融合……5個方面55項改革舉措，把建設一流強港的任務落到一個個具體項目上。
“小切口”的背后，是深入調查研究，著力解決堵點難點痛點問題。
針對“一港兩引”等長期難以破解的問題，浙江在全國首創(chuàng)引航一體化改革；針對“集疏運體系”這一制約強港建設的“卡脖子”問題，省交通運輸集團會同寧波、舟山兩市和省海港集團，集中攻堅六橫大橋等42個關鍵項目。
事實上，13個牽一發(fā)而動全身的重大改革項目，都被一一梳理和分解。
比如，健全文旅深度融合發(fā)展體制機制改革，省委宣傳部就選取了文旅項目投資額、過夜游客數(shù)增長率等6項指標作為主要指標，提出了6方面18項任務舉措。
健全“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展機制改革，省商務廳圍繞跨境電商服務生態(tài)、監(jiān)管創(chuàng)新、數(shù)字貿易港建設、主體培育等4個方面，推進22項改革舉措。
“小切口，大牽引”。一個個細微之處的改革項目背后，浙江始終堅持問題導向，精準“補短板”。
一地創(chuàng)新，全省推廣
激發(fā)基層動力活力
在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)里長龍至外長龍段，海拔800多米的“云上天路”蜿蜒而上。一條公路，串聯(lián)起天荒坪鎮(zhèn)、上墅鄉(xiāng)、山川鄉(xiāng)，成為區(qū)域主要交通走廊。眼下，上述3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其24個村莊，有了同一張“新名片”——大余村片區(qū)。
“過去，鄉(xiāng)村單打獨斗使得產業(yè)同質競爭、區(qū)域發(fā)展動能不足。如今，鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，整合資源、互相引流，打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的空間?！卑布h委改革辦相關負責人欣喜地發(fā)現(xiàn)，當?shù)貏?chuàng)新探索的改革經驗，已成為全省推廣的樣本。
本次會議中，“一地創(chuàng)新”一詞被頻繁提及?！斑x派‘產業(yè)教授’‘科技副總’”“推廣鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式”……一個個來自基層的鮮活經驗，映照著浙江的改革躍升之路。
一直以來，“一地創(chuàng)新、全省推廣”都是浙江改革的一種方法論。一個縣（市、區(qū)）的典型做法，經過進一步總結提煉、迭代升級，可成為具有普遍意義和復制推廣價值的創(chuàng)造性舉措、制度性安排。
一方面，浙江基層創(chuàng)新能力較強，可以激發(fā)各地比學趕超，形成良好改革氛圍；另一方面，改革的推進、改革政策的制定、改革舉措的落實，都要堅持問題導向?；鶎釉趯嵺`和探索中發(fā)現(xiàn)的問題，往往更有改革針對性。
當然，鼓勵基層創(chuàng)新的同時，也要聚焦統(tǒng)籌協(xié)調。改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，健全的制度體系將有力推動改革形成實績實效。
為加強改革舉措落地，《工作方案》中提出加強組織領導、健全重大改革推進體系、強化向上對接、加強督導檢查、鼓勵基層探索、推廣典型做法等6項保障措施。
其中，關于重大改革推進體系，還建立清單管理、“周盤點、月調度、季分析、年總結”等機制。
值得關注的是，改革還要突出“無感、無痕、無形”，不另起爐灶，不搞層層報表、不搞層層考核，推動各重大改革體系化規(guī)范化推進。
責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣，將更好實現(xiàn)改革整體銜接、一體協(xié)同。
來源：浙江日報 作者：記者 王逸群 編輯：鄭海云
原標題：浙江明確新一年改革施工圖 13項重大改革，牽一發(fā)而動全身
