中經(jīng)聯(lián)播4月24日上海訊（顧國(guó)紅 王研 楊惠）中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局與上海市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），推出18項(xiàng)重點(diǎn)舉措，旨在通過(guò)制度型開(kāi)放與功能型建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升跨境資金流動(dòng)效率、降低企業(yè)貿(mào)易成本，為“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)全球化布局提供更強(qiáng)金融支持。

直擊痛點(diǎn)：構(gòu)建“全生命周期+全要素”服務(wù)體系

《行動(dòng)方案》聚焦跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、融資服務(wù)、保險(xiǎn)保障及綜合金融服務(wù)五大領(lǐng)域，系統(tǒng)性破解企業(yè)跨境投融資中面臨的資金調(diào)配難、風(fēng)險(xiǎn)防控弱、工具單一等問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院高級(jí)研究員石琳指出，該方案以“全生命周期+全要素”支持體系為核心，為綠色基建、高端裝備制造等“走出去”項(xiàng)目提供全鏈條保障。

跨境結(jié)算效率升級(jí)：CIPS覆蓋全球185國(guó)，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能  

在跨境結(jié)算領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》明確優(yōu)化本外幣一體化資金池管理，延長(zhǎng)重點(diǎn)企業(yè)全球資金調(diào)撥服務(wù)時(shí)間，并推動(dòng)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能升級(jí)。截至2024年末，CIPS已覆蓋全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū)，直接和間接參與者達(dá)1629家，未來(lái)將通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步提升跨境清算效率。  

此外，上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）功能進(jìn)一步拓展，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)延遲跨境收付，并允許非居民外幣存款利率市場(chǎng)化定價(jià)，為跨境電商等提供國(guó)際接軌的結(jié)算服務(wù)。

匯率避險(xiǎn)成本降低：期權(quán)產(chǎn)品擴(kuò)容，財(cái)政補(bǔ)貼護(hù)航  

針對(duì)企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理難題，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)美式期權(quán)、亞式期權(quán)等衍生工具，并依托上海市融資擔(dān)保中心推出匯率避險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，由財(cái)政補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)，降低中小微企業(yè)避險(xiǎn)成本。外匯交易中心“銀企平臺(tái)”也將擴(kuò)容，吸引更多銀行直接報(bào)價(jià)，提升服務(wù)透明度。

融資服務(wù)創(chuàng)新：銀團(tuán)貸款試點(diǎn)、供應(yīng)鏈金融上鏈  

融資領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出。跨境銀團(tuán)貸款中心：支持試點(diǎn)銀行在滬設(shè)立銀團(tuán)貸款中心，優(yōu)化外債登記流程，滿(mǎn)足企業(yè)“走出去”大額融資需求；區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融：通過(guò)訂單、物流等數(shù)據(jù)上鏈，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系，銀行可基于碳足跡數(shù)據(jù)提供差異化信貸，緩解中小企業(yè)融資瓶頸；  并購(gòu)貸款突破：允許上海自貿(mào)區(qū)為“走出去”企業(yè)提供非居民并購(gòu)貸款，最高可覆蓋交易價(jià)款的80%，期限達(dá)10年。

保險(xiǎn)保障加碼：護(hù)航國(guó)產(chǎn)高端裝備“出?！? 

《行動(dòng)方案》強(qiáng)化對(duì)國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)、新能源汽車(chē)、大型成套設(shè)備等出口的保險(xiǎn)支持，推動(dòng)成立“保險(xiǎn)共同體”以應(yīng)對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將制定國(guó)際通行的承保與理賠標(biāo)準(zhǔn)，助力“綠色航運(yùn)金融”規(guī)則輸出。

戰(zhàn)略?xún)r(jià)值：人民幣國(guó)際化與上海樞紐地位雙提升  

《行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)“本幣優(yōu)先”，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)褂萌嗣駧沤Y(jié)算。2024年上?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量達(dá)29.8萬(wàn)億元，占全國(guó)47%，未來(lái)將依托“絲路電商”等場(chǎng)景進(jìn)一步提升比重。  

上海自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌表示，該方案既回應(yīng)了企業(yè)全球化需求，又通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制增強(qiáng)了金融體系韌性，為全國(guó)復(fù)制推廣提供“上海經(jīng)驗(yàn)”。

展望未來(lái)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊指出，上海將探索更高水平跨境資金自由收付，并籌建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，目標(biāo)建成全球綠色資本配置與金融創(chuàng)新的核心樞紐。