中經(jīng)聯(lián)播訊（嚴(yán)曉娟 孔義明）
消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，一場以供需適配為核心的消費(fèi)變革正式拉開帷幕。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行和市場監(jiān)管總局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》。這是黨的二十屆四中全會召開后首個(gè)印發(fā)的關(guān)于促消費(fèi)政策文件。
《方案》提出兩個(gè)階段目標(biāo)：到2027年，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個(gè)萬億級消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級消費(fèi)熱點(diǎn)；到2030年，供給與消費(fèi)良性互動的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
政策背景與總體目標(biāo)
這份由六部門聯(lián)合制定的《方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，旨在以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。
方案明確指出，要通過增強(qiáng)供需適配性來進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。到2027年，將打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽(yù)全球的高品質(zhì)消費(fèi)品。
到2030年，供給與消費(fèi)良性互動、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
這一政策出臺的背景在于當(dāng)前我國消費(fèi)呈現(xiàn)升級化趨勢，但供需市場仍存在低端供給過剩、優(yōu)質(zhì)供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。
五大重點(diǎn)任務(wù)，十九項(xiàng)具體措施
《方案》系統(tǒng)部署了五大方面重點(diǎn)任務(wù)，共包含十九項(xiàng)具體措施。
第一，拓展增量，加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。包括加快布局新領(lǐng)域新賽道、推廣高效響應(yīng)制造新模式、強(qiáng)化人工智能融合賦能三大措施。
第二，深挖存量，擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給。涵蓋促進(jìn)綠色產(chǎn)品擴(kuò)容迭代、推動農(nóng)村消費(fèi)品提質(zhì)升級、大力發(fā)展休閑和運(yùn)動產(chǎn)品等六項(xiàng)任務(wù)。
第三，細(xì)分市場，精準(zhǔn)匹配不同人群需求。將豐富嬰童產(chǎn)品供給、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給、擴(kuò)大時(shí)尚“潮品”供給、優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給。
第四，場景賦能，培育消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)。包括積極推動消費(fèi)品首發(fā)、有序發(fā)展平臺消費(fèi)、規(guī)范發(fā)展共享消費(fèi)。
第五，優(yōu)化環(huán)境，營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化財(cái)政金融支持、舉辦特色活動、維護(hù)市場秩序。
聚焦新領(lǐng)域新賽道，強(qiáng)化人工智能賦能
在拓展增量方面，《方案》提出加快布局新領(lǐng)域新賽道。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費(fèi)電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點(diǎn)行業(yè)。
將開展“雙百”典型創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)活動，打造百個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗(yàn)可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板。
在人工智能融合方面，《方案》要求推動人工智能在消費(fèi)品全行業(yè)全領(lǐng)域全過程應(yīng)用，推廣生成式人工智能、3D數(shù)字化設(shè)計(jì)等新工具。
鼓勵開發(fā)家庭服務(wù)機(jī)器人、智能家電和人工智能手機(jī)、電腦、玩具、眼鏡、腦機(jī)接口等人工智能終端。
創(chuàng)新生產(chǎn)模式，推廣柔性制造
《方案》提出推廣高效響應(yīng)制造新模式。積極推廣柔性化與定制化模式，實(shí)施“千廠千面改造計(jì)劃”，建立“用戶需求—智能設(shè)計(jì)—柔性生產(chǎn)”全鏈條數(shù)字化體系。
在家電、家具、制鞋、箱包、紡織、化妝品等行業(yè)培育一批柔性制造工廠。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立消費(fèi)品數(shù)據(jù)中臺，將消費(fèi)大數(shù)據(jù)與生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接。
推廣用戶參與設(shè)計(jì)等模式，推動生產(chǎn)高效響應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化需求。這種模式將徹底改變傳統(tǒng)的大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)更多”到“生產(chǎn)更對、更好” 的轉(zhuǎn)變。
細(xì)分市場需求，精準(zhǔn)匹配供給
在細(xì)分市場方面，《方案》提出了精準(zhǔn)匹配不同人群需求的措施。
豐富嬰童產(chǎn)品供給，推動?jì)胪a(chǎn)品精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，加快環(huán)保材料、功能復(fù)合型材料等研發(fā)應(yīng)用。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給，研發(fā)設(shè)計(jì)具有保護(hù)視力、肩頸、脊椎等功能的書寫工具，推進(jìn)電子信息產(chǎn)品視聽友好技術(shù)改造升級。
擴(kuò)大時(shí)尚“潮品”供給，培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng)的獨(dú)立設(shè)計(jì)師及品牌工作室，在服裝鞋靴、箱包、黃金珠寶、手表等領(lǐng)域打造國際輕奢、高端品牌。
優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給，加強(qiáng)適老化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、多功能護(hù)理床、健康監(jiān)測設(shè)備等急需產(chǎn)品。
培育消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)
在場景賦能方面，《方案》部署了培育消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)的系列措施。
積極推動消費(fèi)品首發(fā)，支持開設(shè)消費(fèi)品首店、旗艦店、新概念店，舉辦首秀、首展活動。提升核心商圈能級，建設(shè)集新品發(fā)布、展示交易、傳播推介于一體的首發(fā)中心。
有序發(fā)展平臺消費(fèi)，有序發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、策展零售、循環(huán)電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵平臺企業(yè)依法合規(guī)利用人工智能技術(shù)挖掘用戶需求，匹配推送產(chǎn)品和服務(wù)。
規(guī)范發(fā)展共享消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展共享自行車，在商超、醫(yī)院、游樂園等公共場所推廣共享輪椅、共享嬰幼兒推車等模式。
政策實(shí)施與預(yù)期影響
工業(yè)和信息化部表示，下一步將會同相關(guān)部門做好《方案》宣貫工作，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)協(xié)會抓好貫徹落實(shí)。
持續(xù)打造消費(fèi)新產(chǎn)品新場景新熱點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)釋放消費(fèi)潛力。
專家指出，增強(qiáng)供需適配性是進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效舉措。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長劉向東認(rèn)為，供給側(cè)要從注重量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，培育發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。
政策的生命力在于實(shí)施。六部門將建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)協(xié)會抓好貫徹落實(shí)，持續(xù)打造消費(fèi)新產(chǎn)品新場景新熱點(diǎn)。
隨著新政落地，消費(fèi)市場將呈現(xiàn)新變化：人工智能錯(cuò)題本、電子墨水屏筆記本將走進(jìn)學(xué)生課堂；智能家居體驗(yàn)中心、定制服裝體驗(yàn)中心讓購物成為沉浸式體驗(yàn)；農(nóng)村居民將享受到更適合自家廚房的節(jié)能灶具[J]。
消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。此次六部門聯(lián)手打出政策“組合拳”，旨在點(diǎn)燃消費(fèi)新熱點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動力。
