日前，中國(guó)綜合開發(fā)研究院理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)指出，2014年中國(guó)對(duì)外投資第一次超過(guò)外商直接投資，成為凈投資的元年，中國(guó)已經(jīng)由吸引利用外資為主，到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。對(duì)此，專家指出，今年《政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放。在這一過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將因此受益，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也將得到支撐，各個(gè)國(guó)家都能分享到中國(guó)對(duì)外開放的好處。

外資加緊“布局”中國(guó)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外資的吸引力仍然有增無(wú)減。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)外資流入量首次成為全球第一，2015年，實(shí)際使用外資1262.7億美元，同比增長(zhǎng)6.4%(未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù))，截至2015年12月底，全國(guó)非金融領(lǐng)域累計(jì)實(shí)際使用外資16423億美元。

“外資加緊在中國(guó)的投資布局，這是因?yàn)橹袊?guó)的投資潛力仍然非常大?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平表示，中國(guó)現(xiàn)在仍處于中等收入的階段，市場(chǎng)的需求潛力巨大，未來(lái)中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力將超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。所以，在這個(gè)過(guò)程中如果不布局中國(guó)市場(chǎng)，可能就會(huì)在全球市場(chǎng)中失去一個(gè)重要的砝碼。同時(shí)，這也說(shuō)明外資對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境是認(rèn)可的。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)者楊心怡指出，從投資軟環(huán)境來(lái)看，外商投資限制類項(xiàng)目條目大量取消，國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的投資環(huán)境正不斷完善;從投資硬環(huán)境來(lái)看，中國(guó)已形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，這些都成為吸引外企來(lái)華投資的重要因素。

“除了量的增長(zhǎng)，還應(yīng)看到，一季度，我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)104.3%，這種外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化契合了我國(guó)‘十三五’期間轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求，說(shuō)明外資進(jìn)入中國(guó)達(dá)到了共贏的效果。而除了服務(wù)業(yè)，未來(lái)，我們還可以多引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的外資?！北本┛萍即髮W(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

對(duì)外投資屢創(chuàng)新高

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放已經(jīng)不再局限于“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”正在扮演重要角色。項(xiàng)懷誠(chéng)指出，“走出去”成功與否對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的考驗(yàn)，它已經(jīng)成為深度融入全球價(jià)值分工體系的一個(gè)主要法則，成為中國(guó)對(duì)外開放的新階段。

商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人表示，2015年，我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外直接投資連續(xù)13年增長(zhǎng)，2015年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量首次超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)。

“經(jīng)濟(jì)‘走出去’既是必然的趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)。之前，我國(guó)企業(yè)也有不少‘走出去’的嘗試，但多數(shù)以失敗告終，這主要是因?yàn)樵诩夹g(shù)、管理、國(guó)際化三方面的水平不足、經(jīng)驗(yàn)不夠。現(xiàn)在，我們?cè)谶@三方面的實(shí)力提高了，也就自然有了‘走出去’的資本。”何維達(dá)說(shuō)。

在“走出去”的過(guò)程中，“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等平臺(tái)正在為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供更多的支撐。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%。日前，亞投行與亞洲開發(fā)銀行(ADB)共同簽署了一項(xiàng)旨在增強(qiáng)兩家機(jī)構(gòu)合作關(guān)系的諒解備忘錄，其中包括一系列合作融資項(xiàng)目。據(jù)了解，未來(lái)，亞投行可能還將有與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)和世界銀行(WB)的聯(lián)合融資項(xiàng)目。

互利還需摒棄偏見(jiàn)

“無(wú)論是‘引進(jìn)來(lái)’還是‘走出去’，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放都是為了與世界共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”何維達(dá)說(shuō)，正如外資進(jìn)入中國(guó)使得雙方都受益一樣，我國(guó)企業(yè)“走出去”也讓多方受益，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)因此得到了發(fā)展;另一方面，我們也為投資東道國(guó)帶去了資金、技術(shù)等支撐，尤其是通過(guò)本地化的發(fā)展，吸引當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員，為這些國(guó)家提供了大量就業(yè)崗位。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前表示，美國(guó)AMC院線在被大連萬(wàn)達(dá)收購(gòu)之前，已經(jīng)連續(xù)3年虧損，大連萬(wàn)達(dá)收購(gòu)后，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利，第二年在美國(guó)紐約股票交易所成功上市，一次性為美國(guó)創(chuàng)造了1100多個(gè)新的就業(yè)崗位;2015年中國(guó)企業(yè)所投資的境外企業(yè)向投資東道國(guó)繳納各種稅金總額逾190億美元，雇用外方員工超過(guò)83萬(wàn)人。

但是，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的“善意”，一些國(guó)家仍然沒(méi)能正確對(duì)待。專家指出，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)“走出去”仍面臨不少挑戰(zhàn)，例如，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益的考慮，對(duì)我國(guó)的對(duì)外投資施加了諸多干擾;部分東道國(guó)整體投資環(huán)境比較惡劣，這些給企業(yè)帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)畢吉耀表示，應(yīng)對(duì)“走出去”的挑戰(zhàn)，應(yīng)該從4個(gè)方面著手：一是建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)各方干擾，采取各級(jí)仲裁等通行手段維護(hù)我國(guó)權(quán)益;二是積極推動(dòng)合作模式的創(chuàng)新，在宏觀層面上針對(duì)不同類型提供不同的政府支持策略;三是充分發(fā)揮對(duì)外援助的支持作用;四是完善融資機(jī)制建設(shè)。