新華網(wǎng)北京4月28日電(黃博陽)1元錢、1分錢、0……近期，各地政務(wù)云招標(biāo)“意思價(jià)”中標(biāo)事件頻發(fā)，引起爭議一片。云計(jì)算市場在蘊(yùn)含巨大空間的同時(shí)，局部亦開始出現(xiàn)部分亂象。

在許多業(yè)內(nèi)人士看來，各級(jí)政府在強(qiáng)化云技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，更應(yīng)該在交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制上做好政策的儲(chǔ)備，及時(shí)規(guī)范市場環(huán)境，防患于未然。

“云”為何物?

2006年，從谷歌第一次真正提出“Cloud Computing”這個(gè)詞匯開始，云計(jì)算技術(shù)經(jīng)歷了一條由火爆—應(yīng)用—質(zhì)疑—冷卻—再火爆的曲線。

在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的今天，一家企業(yè)的運(yùn)營，除了基本的通水、通電、通網(wǎng)線“三通”之外，還必須具備適合自身業(yè)務(wù)類型和規(guī)模的電子運(yùn)算能力(包括最簡單的需求，比如走OA)。

從基本角度來說，云計(jì)算正在通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問，調(diào)動(dòng)存量的運(yùn)算能力向外界出租的一門生意。對(duì)用戶來說，云的好處包括：交付和管理自己的計(jì)算資源能力，根據(jù)需要來擴(kuò)展或縮小計(jì)算水平，并且只為其使用的計(jì)算能力買單。

上述專業(yè)性語言如果用“通水通電”來形容的話，就好比我們不需要為了保證需求而購買一個(gè)大水缸，一次性買很多不必要的水，或者自己買個(gè)發(fā)電機(jī)之類——把通往“云”管道線路建立起來，時(shí)刻都有清潔有效的資源，極大地降低了企業(yè)計(jì)算能力的門檻以及日后的經(jīng)營成本。

“新思想的落地，需要產(chǎn)品、技術(shù)、品牌，剛開始熱的時(shí)候并沒有到位……今天，準(zhǔn)備好了?！痹?017綠公司年會(huì)期間，用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事長王文京在接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷新的重大轉(zhuǎn)折時(shí)點(diǎn)，企業(yè)、機(jī)構(gòu)都有互聯(lián)網(wǎng)化的轉(zhuǎn)型需求，初創(chuàng)企業(yè)也有降低技術(shù)門檻的愿望，在這個(gè)過程中，云計(jì)算是一個(gè)有效的途徑。

云計(jì)算的服務(wù)對(duì)象多是中小企業(yè)，市場競爭者們紛紛在嘗試將其應(yīng)用到政府、科研等研究領(lǐng)域和大型企業(yè)的關(guān)鍵應(yīng)用當(dāng)中，力爭在安全性、登錄管理、賬戶管理方面都有獨(dú)特的設(shè)置方式。

今天，云計(jì)算架構(gòu)開始在世界范圍的巨頭級(jí)企業(yè)中扮演重要角色，政府部門的政務(wù)應(yīng)用發(fā)展也日新月異。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，讓云架構(gòu)涉及核心應(yīng)用的時(shí)代即將到來。

風(fēng)起“云”涌

4月10日，工信部印發(fā)《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，指出“十二五”末期我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1500億元，并且提出到2019年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到4300億元，爭取2019年前國內(nèi)涌現(xiàn)出2至3家世界級(jí)有競爭力的云計(jì)算企業(yè)。

從當(dāng)前來看，以BAT為首的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在向著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。

主要以中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的為服務(wù)對(duì)象的阿里云，不僅達(dá)成了云服務(wù)在企業(yè)端的廣闊覆蓋，并且快速成為非常賺錢的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)阿里巴巴2016財(cái)年報(bào)告顯示，云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)營收為30.19億元人民幣，該項(xiàng)數(shù)字在上一年為12.71億元，一年時(shí)間相比增長138%。

以游戲、社交著稱的騰訊，其云領(lǐng)域并不滿足于這些。騰訊為尖端制造業(yè)企業(yè)“上云”的計(jì)劃，與阿里云未來階段的發(fā)展方向“不謀而合”，并且在政務(wù)云領(lǐng)域不斷發(fā)力爭搶市場份額。不僅如此，“邊布局、邊掙錢”的云計(jì)算業(yè)務(wù)正在逐漸成為其財(cái)報(bào)中愈發(fā)重要的一項(xiàng)。

百度的云計(jì)劃則更具“科幻感”，其將人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算三者融合發(fā)展，拋出ABC(AI、Big Data、Cloud computing)生態(tài)計(jì)劃。在經(jīng)歷了一系列業(yè)務(wù)改革和人士變動(dòng)后的百度，正在向整合資源打造其生態(tài)閉環(huán)的方向發(fā)展。

同樣“風(fēng)起云涌”的，還有三大運(yùn)營商、網(wǎng)易、UC等一眾厲害角色，身后還有接連入局的華為、萬達(dá)、京東等一眾巨頭在追趕。

警惕圈“云”

不久前，“1分錢中標(biāo)”甚至“0元中標(biāo)”各地政務(wù)云項(xiàng)目的事件一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)，事實(shí)上，早在2016年4月份，中國移動(dòng)也曾上演過“1塊錢”中標(biāo)溫州市政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目的事件。

此時(shí)彼時(shí)，均有社會(huì)輿論認(rèn)為，各大云服務(wù)提供商以低價(jià)“賠本賺吆喝”的行為涉嫌不正當(dāng)競爭，同時(shí)也有聲音指出，傳統(tǒng)的采購流程可能并不適應(yīng)云服務(wù)的發(fā)展，未來直接給出“0”報(bào)價(jià)的情況或?qū)⑺究找姂T。

其實(shí)，在低報(bào)價(jià)的背后，是各大云服務(wù)提供商蠢蠢欲動(dòng)、紛紛搶占未來市場空間的圈“云”圖謀。

2015年1月5日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》(下稱“意見”)。當(dāng)時(shí)，云計(jì)算在全球處于發(fā)展初期，我國面臨難得機(jī)遇期。但同時(shí)，重建設(shè)輕應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心無序發(fā)展的苗頭也初步顯現(xiàn)。

《意見》中明確指出，要大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量，新建電子政務(wù)系統(tǒng)須經(jīng)嚴(yán)格論證并按程序進(jìn)行審批。避免重復(fù)建設(shè)的理念繼而又在國務(wù)院于同年8月底印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中再次強(qiáng)調(diào)。

在文件發(fā)布之后，各級(jí)政府積極落實(shí)，按照要求優(yōu)化了數(shù)據(jù)中心的選址、建設(shè)等，同時(shí)也逐步加大了云服務(wù)的采購力度。當(dāng)年，中國云計(jì)算的市場規(guī)模達(dá)到了1500億元人民幣，較上一年大幅增長。

嚴(yán)格審批直指一股腦亂建中心的苗頭，在帶來各級(jí)地方政府的數(shù)據(jù)中心優(yōu)質(zhì)化的同時(shí)，也帶來了計(jì)算中心集中化趨勢。也讓各大云服務(wù)巨頭們看到了一次超低價(jià)圈住一片“云”，在未來能夠從市場份額上形成局部壟斷的可能。

事實(shí)上，除了在招標(biāo)報(bào)價(jià)上以驚人數(shù)字低價(jià)競爭之外，多家巨頭同樣還以連續(xù)降價(jià)、拓寬服務(wù)項(xiàng)目等形式激烈爭搶云服務(wù)項(xiàng)目。

一位資深業(yè)內(nèi)人士表示，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代下，各級(jí)政府在強(qiáng)化云技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，更應(yīng)該在交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制上做好政策的儲(chǔ)備，并及時(shí)調(diào)整監(jiān)管的思路，及時(shí)規(guī)范市場環(huán)境，“不要今天占了便宜，明天吃大虧。”