近日，《城市出租汽車管理辦法》宣布廢止，舊管理辦法的廢除成為深化出租車改革的突破口。事實上，近年來一些城市出租車改革已經(jīng)先行試水，比如蘇州市從今年3月1日開始，全市范圍內(nèi)出租汽車經(jīng)營權全部無償使用，在維護出租車行業(yè)穩(wěn)定度的同時，也為下一步深化改革打下基礎。
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每輛出租車每月少交1000元
蘇州市城市客運交通管理處處長戴泉華介紹，蘇州3月1日起取消市區(qū)4303輛普通出租車的經(jīng)營權有償使用金。在此之前，蘇州各縣市已經(jīng)陸續(xù)取消了出租車經(jīng)營權有償使用金。因此，自3月1日開始，蘇州全市范圍內(nèi)9018輛出租車，全部實施出租車經(jīng)營權的無償使用。對已經(jīng)收取的預付有償使用金4200萬元，將進行集中退還，經(jīng)營權期限保持不變。
出租車經(jīng)營權是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營者繳納一定使用費后，可以在某個期限內(nèi)，從事出租車行業(yè)經(jīng)營活動的權利。蘇州的征收標準是每輛車每年12000元。出租車經(jīng)營權無償使用，意味著蘇州每輛出租車的份子錢每月可減少1000元。按每輛車兩名駕駛員計算，每人每月可省500元。
蘇州出租車駕駛員祁慶華開心地說，“我們按一個月工作15天計算，一天30塊錢多一點，兩頓飯的錢就省下來了。小賬不能大算，一年就是6000塊錢，這6000塊錢是我們實實在在得到的實惠。”
在蘇州，原來每輛出租車的份子錢每個月在8000塊錢左右，這個份子錢指的是駕駛員承包出租車經(jīng)營的費用。
蘇州交運汽車出租有限公司總經(jīng)理徐峰說，公司承包經(jīng)營班費是8040元一個月，其中構成主要是三大塊內(nèi)容，一塊是企業(yè)的運營成本，一塊是管理成本，第三塊是稅收負擔。
徐峰給記者掰開來算這個份子錢的構成：企業(yè)的運營成本占到份子錢的36％，主要包括車輛折舊、保險。管理成本主要是駕駛員的社保和福利開支，以及經(jīng)營權有償使用金，占到份子錢的60%。剩下的4%就是出租車公司需要繳納的各項稅收。
此前，蘇州市部分出租汽車已享受這一優(yōu)惠政策，包括吳江區(qū)和市區(qū)的500輛電調(diào)專用出租車，以及蘇州下轄縣級市常熟、太倉、張家港和昆山等地的出租車。戴泉華總結了取消出租車經(jīng)營權有償使用的好處：“第一，能夠切實減輕駕駛員的負擔；第二，可以防止炒作出租車經(jīng)營權；第三，為深化這個行業(yè)的改革打下基礎?！?/span>
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去年蘇州出租車司機流失嚴重
促使蘇州有關部門取消份子錢的一個重要原因，是互聯(lián)網(wǎng)約車模式的發(fā)展。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，受到互聯(lián)網(wǎng)約車、私家車增多等因素的影響，蘇州出租車駕駛員每個月的收入，比原來少了一兩千元。有的駕駛員因為收入減少，直接選擇了辭職。
蘇州交運汽車出租有限公司是蘇州最大的出租車公司，擁有各類出租車599輛，駕駛員1100多人。徐峰說，2015年度公司駕駛員的流失情況，比以往幾年都要厲害，一年就流失了196人。
以前出租車公司都是人在等車，而現(xiàn)在是車在等人。徐峰認為，出租車駕駛員流失是多方面因素造成的，“最主要的是互聯(lián)網(wǎng)約車的沖擊。原來一般駕駛員都能夠賺六七千塊錢一個月，現(xiàn)在可能只有四五千塊錢，差距還是蠻大的。”
蘇州市公共客運交通協(xié)會副會長屠德發(fā)也認為，網(wǎng)絡約車的快速發(fā)展，影響到傳統(tǒng)出租車行業(yè)的整體營收水平，營收水平受到影響后，行業(yè)的穩(wěn)定度也在下降。
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為下一步深化改革打基礎
在戴泉華看來，蘇州的出租車發(fā)展走到了“十字路口”，“是勇敢地融入網(wǎng)約車時代還是固守原來的模式”？一個行業(yè)發(fā)生重大變革，肯定有一個內(nèi)在的原因。出租車行業(yè)原來存在一個很關鍵的問題，就是數(shù)量管控，實際就是特許經(jīng)營。這形成了資源的短缺，即經(jīng)營權證的資源短缺。資源短缺之后，產(chǎn)生了一個公平問題，所以才有搖號抓鬮或拍賣。
1994年，蘇州288輛車的經(jīng)營權證，已經(jīng)拍賣出了13萬元/輛的價格。而到了2015年，這一價格已炒到了70萬元/輛。
“取消經(jīng)營權有償使用金，政府沒有利益在里面了，才能防止經(jīng)營權證的炒作，也為下一步深化改革打下基礎。政府不把這些利益讓出來，這個行業(yè)改不下去，出租車也就不能和網(wǎng)約車公平競爭。”戴泉華說，下一步改革是中央出臺框架性的意見，各地制定細則落地。
戴泉華認為，“網(wǎng)約車是未來發(fā)展方向，國家應盡快出臺法律法規(guī)促其規(guī)范發(fā)展。”
“我不抵觸網(wǎng)約車這種方式，我自己也坐過。我們不怕競爭，但反對不正當競爭?！痹谛旆蹇磥?，打車軟件通過補貼低價競爭，違背了市場規(guī)律。
屠德發(fā)也呼吁有關網(wǎng)約租車的相關政策早點落地，在落地的過程當中宜粗不宜細，與地方的管理實踐相融合，促進新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)出租車營造共同發(fā)展的好局面。
