提升實物消費、發(fā)展服務(wù)消費、培育新型消費、拓展城鄉(xiāng)消費——

良好營商環(huán)境推動消費持續(xù)恢復(fù)

5月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室主任金賢東在會上指出，今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環(huán)境不確定性，得益于宏觀政策的精準實施，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

主要數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好

今年前4個月，發(fā)電量和用電量均增加。從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比去年同期增長10.9%，兩年平均增長5.3%。從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比去年同期增長14.6%，兩年平均增長7%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個省(區(qū)、市)用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15%，兩年平均增長7.2%。

固定資產(chǎn)投資勢頭良好。4月份，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目12個，總投資873億元。其中審批11個，核準1個，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。

中歐班列運行良好，物流配送覆蓋歐洲全境。金賢東表示，自2016年6月中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用以來，近5年來中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。今年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

消費市場穩(wěn)步恢復(fù)

隨著國內(nèi)疫情得到有效控制和消費環(huán)境不斷優(yōu)化，今年以來居民消費持續(xù)回補，消費市場穩(wěn)步恢復(fù)。金賢東表示，受疫情等因素影響，居民消費仍受一定制約，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、進程仍不平衡。下一步，國家發(fā)改委將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量和資源，多措并舉穩(wěn)定和擴大消費。

大力提升實物消費。加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，取消對二手車交易不合理限制，推動車聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。支持發(fā)展超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實設(shè)備、可穿戴設(shè)備等面向消費升級的電子產(chǎn)品。加快推廣高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品。

積極發(fā)展服務(wù)消費。持續(xù)推進文化和旅游消費試點示范。以北京冬奧會為契機，拉動體育旅游消費。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擴大健康服務(wù)消費。支持構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次多樣化的托育服務(wù)供給體系。

加快培育新型消費。加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新和新裝備新設(shè)備應(yīng)用，進一步推動線上線下消費融合，培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文化和旅游、在線教育、智能體育等消費新業(yè)態(tài)。

不斷拓展城鄉(xiāng)消費。培育建設(shè)國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心，推進步行街、標準化菜市場等改造提升。擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，改善縣域消費環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。推進產(chǎn)品、服務(wù)品牌和標準建設(shè)，保護發(fā)展中華老字號，不斷提升供給質(zhì)量。建立常態(tài)化的消費環(huán)境測評體系，探索建立消費投訴信息公示制度，大力推進消費糾紛多元化解決機制建設(shè)。

營商環(huán)境整體改善

中國營商環(huán)境評價體系正逐步完善。截至目前，國家發(fā)改委已連續(xù)3年在全國組織開展多批次營商環(huán)境評價，覆蓋31個省(區(qū)、市)，共有98個城市和18個國家級新區(qū)參評。

從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向。評價指標體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價為例，國家發(fā)改委共發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個，撥打調(diào)查核驗電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實評估各地營商環(huán)境情況。

從探索實踐看，連續(xù)3年組織開展6批次營商環(huán)境評價。金賢東表示：“多批次評價，為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經(jīng)驗打下了堅實基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。”

金賢東表示，營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)，能夠指導(dǎo)和幫助參評城市及時掌握本地營商環(huán)境總體水平、存在的短板弱項、改進方向等，為各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

記者：徐佩玉