海關(guān)等多部門出臺(tái)27項(xiàng)細(xì)化舉措——

深化跨境貿(mào)易便利化改革新政落地

“近年來，我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平逐年提升，但仍然存在一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，亟需統(tǒng)籌推動(dòng)解決?！痹趪罗k7月29日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署黨委委員、國家口岸管理辦公室主任黃冠勝說。

近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革、優(yōu)化口岸營商環(huán)境作出部署，并提出新的要求。

黃冠勝介紹，為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，海關(guān)總署等十多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)一系列深化跨境貿(mào)易便利化改革、優(yōu)化口岸營商環(huán)境的細(xì)化舉措，主要包括五個(gè)方面27項(xiàng)具體內(nèi)容。

——深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。打造更加科學(xué)高效的貨物通關(guān)模式，推進(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革。整合簡化報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目，提供多元化的申報(bào)模式和稅收擔(dān)保模式，供企業(yè)進(jìn)行自主選擇。支持海外倉建設(shè)，完善跨境電商出口退貨政策。逐步擴(kuò)大“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制的適用范圍，鼓勵(lì)企業(yè)自覺守法、主動(dòng)糾錯(cuò)。進(jìn)一步提升出口退稅便利度。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫模式改革，優(yōu)化食品化妝品等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，推進(jìn)商品檢驗(yàn)第三方采信試點(diǎn)。深化區(qū)域物流一體化監(jiān)管。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域“組合港”等改革試點(diǎn)。

——清理規(guī)范收費(fèi)，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用。鞏固清理規(guī)范口岸收費(fèi)成果，不斷提高口岸收費(fèi)的規(guī)范化、透明化水平。修訂《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。督促口岸經(jīng)營單位進(jìn)一步清理精簡收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容。引入招標(biāo)制度，鼓勵(lì)各市場主體公平競爭。優(yōu)化口岸收費(fèi)公示制度和服務(wù)模式，公示口岸收費(fèi)目錄清單并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，支持具備條件的口岸提供“一站式”繳費(fèi)服務(wù)。加大督查檢查力度，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)行為并及時(shí)向社會(huì)公布，依法依規(guī)查處口岸經(jīng)營活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為。

——強(qiáng)化科技賦能，進(jìn)一步提升口岸綜合服務(wù)能力。深化國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理，加強(qiáng)“單一窗口”與境外互聯(lián)互通，支持地方“單一窗口”拓展特色服務(wù)功能。推進(jìn)口岸建設(shè)智慧轉(zhuǎn)型，推動(dòng)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物流單證無紙化，推動(dòng)船公司統(tǒng)一海運(yùn)電子提單標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自動(dòng)化碼頭建設(shè)，推廣智能卡口、無人集卡等新技術(shù)，擴(kuò)大智能審圖應(yīng)用，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管智能化水平。依托“單一窗口”推進(jìn)航空物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鏈條信息互聯(lián)互通，促進(jìn)航空物流通關(guān)便利化。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)。落實(shí)屬地責(zé)任，提升口岸物流作業(yè)綜合效率。

——高效利企便民，進(jìn)一步改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理，推進(jìn)口岸環(huán)節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。建設(shè)穩(wěn)定透明的口岸服務(wù)環(huán)境，公開物流作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，推廣“一站式”海運(yùn)業(yè)務(wù)查詢辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)提箱預(yù)約、電子化放箱和精準(zhǔn)提箱。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事等各部門通關(guān)全流程全方位可視化查詢。優(yōu)化完善“經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）制度，為認(rèn)證企業(yè)提供更多便利化措施。

——推進(jìn)智享聯(lián)通，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸跨境通關(guān)合作交流。提升國際物流集裝箱供給能力和周轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)樞紐集裝箱港集裝箱的中轉(zhuǎn)集拼，鼓勵(lì)支持國際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展。加大跨境通關(guān)合作力度，推進(jìn)我國與共建“一帶一路”國家（地區(qū)）通關(guān)監(jiān)管合作和信息互換，鼓勵(lì)更多企業(yè)、更多航線加入“安智貿(mào)”合作項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)提升跨境通關(guān)便利化水平，做好與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中貿(mào)易便利化措施的銜接。

在當(dāng)前疫情形勢下，如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和通關(guān)便利工作？黃冠勝表示，上述措施的制定和出臺(tái)就是落實(shí)國務(wù)院“放管服”會(huì)議的有關(guān)要求、積極回應(yīng)市場主體關(guān)切的具體體現(xiàn)，有利于統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展相關(guān)工作深入開展。措施明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和通關(guān)便利工作”的總體要求；在“實(shí)施保障”中明確提出“嚴(yán)格疫情防控”，要求各地各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，壓實(shí)四方責(zé)任，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，同時(shí)也設(shè)計(jì)了相應(yīng)的政策措施。（記者 熊 麗）