近日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），將保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)查銀行保險資金被挪用于投機(jī)炒作等違法違規(guī)行為，以維護(hù)煤電行業(yè)和商品市場正常秩序，助力做好保供穩(wěn)價工作，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，受新冠肺炎疫情及部分國家實(shí)施寬松貨幣政策的影響，加之產(chǎn)業(yè)供給端和需求端階段性錯配等諸多因素制約，部分大宗商品價格出現(xiàn)大幅上漲，對中下游企業(yè)造成較大壓力。對此，國務(wù)院高度重視，在5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響，針對市場變化，突出重點(diǎn)綜合施策。9月22日，國務(wù)院常務(wù)會議再次指出，更多運(yùn)用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。
其實(shí)，大宗商品漲價除上述原因外，還有一個重要的因素就是市場投機(jī)氛圍比較嚴(yán)重。一旦金融資金加速涌入，將對大宗商品快速漲價起到推波助瀾的作用。我國是制造業(yè)大國，大宗商品價格過快上漲，勢必會加大企業(yè)的經(jīng)營成本，壓縮盈利空間，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。
由此看來，銀保監(jiān)會發(fā)布《通知》，嚴(yán)防銀行保險資金影響商品市場正常秩序，是非常及時且必要的，是落實(shí)國務(wù)院要求的重大舉措。從采取的相關(guān)舉措來看，主要包括嚴(yán)禁挪用套取信貸資金或繞道理財(cái)、信托等方式，違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機(jī)炒作、牟取暴利；嚴(yán)禁銀行保險資金違規(guī)流入股市、債市、期市等。與此同時，《通知》還嚴(yán)禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸，防止運(yùn)動式減碳和信貸“一刀切”，使這些生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求得以保障，起到保價穩(wěn)供的作用。
毋庸置疑，銀保監(jiān)會出臺《通知》的用意非常明確，就是要通過強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)防銀行保險資金成為炒家的資本去投機(jī)炒作，擾亂正常的商品市場秩序。那么，問題的關(guān)鍵是如何防？這就需要做好以下幾個方面工作：
從銀行保險機(jī)構(gòu)的角度來說，要提高政治站位，充分認(rèn)識做好當(dāng)前保供穩(wěn)價工作的重要意義，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時主動調(diào)整完善信貸政策，認(rèn)真落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和環(huán)保政策，堅(jiān)持依法依規(guī)授信；加強(qiáng)資金使用審查和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理各項(xiàng)要求；加強(qiáng)貸款用途管理和真實(shí)性查驗(yàn)，防止信貸資金被套取和挪用，成為炒家的資本用于投機(jī)炒作。銀行保險機(jī)構(gòu)還要增強(qiáng)落實(shí)宏觀調(diào)控政策的自覺性和主動性，千方百計(jì)加大對保供穩(wěn)價的支持力度，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
對于監(jiān)管部門來說，要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，加大監(jiān)管督導(dǎo)力度，通過政策引導(dǎo)，督促銀行保險機(jī)構(gòu)努力提升金融服務(wù)質(zhì)效，保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，既要防止信貸資源被“僵尸企業(yè)”長期低效占用，又要防止對符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目“一刀切”式的抽貸、斷貸；要壓實(shí)銀行保險機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面排查資金使用上的不當(dāng)做法和異常交易，及時采取有針對性的措施進(jìn)行整改。
此外，要始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，確保銀行保險資金真正用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用于民生領(lǐng)域，確保經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（作者李鳳文 系金融從業(yè)人士）
