中經聯播訊 （李學坤 通訊員耿楠）中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)充分發(fā)揮跨境物流通道前沿和橋梁紐帶作用，全力提升口岸貨物“大進大出、快進快出、優(yōu)進優(yōu)出”的能力，加快完善產業(yè)鏈，實現貿易對產業(yè)經濟全面賦能，推動邊境口岸經濟由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型，打造邊境特色產業(yè)體系，三年累計設立新企2733戶。
自2019年9月29日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)正式揭牌運行以來。作為國家首批在沿邊地區(qū)布局的自貿試驗區(qū)，“百年口岸”綏芬河再次煥發(fā)勃勃生機。三年來，綏芬河片區(qū)緊扣“打造一個窗口、建設四個區(qū)”發(fā)展定位，主動對標先進自貿試驗區(qū)和國際經貿規(guī)則，為實現貿易對產業(yè)經濟全面賦能，推動邊境口岸經濟由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型，打造邊境特色產業(yè)體系。全方位打造沿邊特色鮮明，更具市場影響力和競爭力的自貿片區(qū)。
打造對外開放高標準平臺 形成“一區(qū)引領、多區(qū)聯動”發(fā)展模式
將新設立的跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中醫(yī)藥服務出口基地、跨境經濟合作試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，與沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、互市貿易區(qū)、境外園區(qū)疊加互補，形成了“一區(qū)引領、多區(qū)聯動”發(fā)展模式，凸顯了在自貿矩陣、向北開放中的重要作用，構建中俄邊境口岸城市現代化發(fā)展新格局。
建設口岸通道體系，以兩個國家級一類口岸為支撐，全面增強對外開放、對內集散能力，扛起“打通內循環(huán)、暢通外循環(huán)”的“口岸擔當”，自貿試驗區(qū)與俄羅斯自由港政策對接，71個項目“走出去”開拓國際市場，15家企業(yè)入駐俄遠東自由港和超前發(fā)展區(qū)，以自貿試驗區(qū)為引領的國家級園區(qū)與境外園區(qū)形成跨境多區(qū)聯動多產融合新模式，木材、糧食、中藥材等跨境產業(yè)鏈逐步形成。延伸對外開放觸角，貿易往來國家達到 96 個，進出口商品突破 3000 種，外貿總額穩(wěn)居全省陸路口岸首位?；ベQ進口國家增至 7 個，成為全國互貿進口國別最多的地區(qū)，由此也成為中國口岸城市市長論壇永久舉辦地。也是獲批盧布現鈔使用試點城市，并開通了全省首條對俄盧布現鈔陸路調運通道，為中俄跨境金融合作探索新路徑。與此同時，還承運了中歐班列，開通陸海聯運班列、中俄直列、互貿專列，口岸貨運量連續(xù)四年超千萬噸，占全省陸路口岸 85%以上。綏東機場完成試航，形成沿邊唯一的高鐵、高速、民航、海運立體化交通格局。今年前7個月，經綏芬河站出入境的中歐班列達到464列，發(fā)送貨物43328標箱，同比分別增長70.5%和77.3%，呈現持續(xù)增長態(tài)勢。
建設產業(yè)支撐體系 為市場主體申請辦理業(yè)務提供便利
在啟動“總部經濟招商年”、“項目倍增建設年”活動中，辟建了總部經濟大廈，建立月集中簽約制度，形成了以木業(yè)、糧食、水產、中藥材、清潔能源五大生產加工型，物流、電商、金融、旅游（醫(yī)養(yǎng)）、會展五大服務貿易型為支撐的產業(yè)架構，地板表板生產產能3300萬平方米保持全國領先，打造木材進口表板加工集散基地；綜合保稅區(qū)有效破解糧食配額問題，發(fā)揮“兩頭在外”優(yōu)勢，打造“頭”在境外、“尾”在境內的糧食全產業(yè)鏈加工，推動邊境口岸經濟由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型。
今年1-7月，綏芬河海關累計辦理倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務8723票，監(jiān)管非保稅貨物運輸工具10300輛次，貨值8.76億元，有效發(fā)揮了海關特殊監(jiān)管區(qū)域連接國內國外兩個市場的橋梁作用，助力企業(yè)盤活閑置庫房、增收節(jié)支，有力保障了供應鏈循環(huán)暢通。
綏芬河綜合保稅區(qū)開通了跨境電商零售出口業(yè)務，首批出口商品116票，填補了省內綜合保稅區(qū)沒有跨境電商出口業(yè)務的空白，成為黑龍江省首個實現跨境電商進出口業(yè)務全覆蓋的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。建設銀行綏芬河支行辦理了首筆新型離岸國際貿易業(yè)務（一收一付離岸轉手買賣），實現境外購置貨物無需進口直接運至境外貿易商，完成與兩方境外交易對手的資金收付。今年1-7月，自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)進出口貿易額87.6億元，同比增長17.7%。
中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)以全省“4567”現代產業(yè)體系為導向引領，聚焦“5+5”產業(yè)格局，釋放“一區(qū)引領多區(qū)聯動”政策疊加的優(yōu)勢和紅利，著力賦能升級產業(yè)結構，助推綜合保稅區(qū)內糧食加工免征配額外高關稅政策，擴大糧食加工規(guī)模，做強“糧頭食尾”。
中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)還充分發(fā)揮邊境經濟合作區(qū)承載功能，建立了全省最大的進口木業(yè)加工產業(yè)基地，年均木材進口量達600萬立方米，區(qū)內櫥柜產品遠銷歐美市場。
據統(tǒng)計資料顯示，中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)獲批三年來，進出口貿易額累計實現378.8億元，占黑龍江自貿試驗區(qū)的53%，自貿試驗區(qū)的開放引領效應充分顯現，為經濟發(fā)展帶來新的驅動力。
建設服務創(chuàng)新體系 釋放智慧服務驅動力 為跨境物流提供保障
構建以數字平臺為支撐，“綏意辦”“綏易展”“綏疫控”“綏意游”“綏醫(yī)養(yǎng)”“1+5”智能服務平臺，建設了全省功能最全的24小時離廳式智慧辦稅廳，獲批了全省首個縣級市商標業(yè)務受理窗口，為市場主體申請辦理商標業(yè)務提供便利。成立了省內首家外國人管理服務站和首家中俄商事調解中心，不斷提升自貿試驗區(qū)法治化營商環(huán)境。在全省營商環(huán)境評價中，綏芬河片區(qū)包容普惠性創(chuàng)新等6項指標排名首位，著力構建貿易投資便利、服務體系完善、監(jiān)管安全高效的營商服務體系。
走進繁忙的鐵路口岸換裝現場，一列列停在鐵路換裝線上的直達韓國、日本或國內沿海港口的貨運集裝箱列車，正在蓄勢待發(fā)。在中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)，每天這樣的場景已成慣例。因為高效便捷的國際通道，完備的基礎設施，優(yōu)質的營商環(huán)境，對一些國內外貿易企業(yè)來說，這里就是企業(yè)聯通世界各地最近的樞紐站和“出?？凇?。
據了解，截至目前，中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)已與國內16個沿海港口建立了內貿貨物跨境運輸體系，國內北方的糧食、木材、煤炭等貨物，通過這條通道源源不斷地運往韓國、日本和中國南方地區(qū)。陸海、內外聯運模式，通過深化內貿貨物跨境運輸通關改革，將原有繁瑣的申報、放驗改為“一次申報、口岸放行”，形成了環(huán)日本海及長三角、珠三角物流網絡，實現了北疆邊陲到龍江“出海口”和國家物流樞紐的新飛躍。
與此同時，綏芬河海關還推出了“一攬子”支持措施，助力中歐班列快捷到達目的地。綏芬河出入境邊防檢查站也推行非接觸式查驗，大幅縮短列車辦理邊防檢查手續(xù)時間，有效助力中歐班列運量安全增長。今年1-7月，綏芬河海關累計辦理倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務8723票，監(jiān)管非保稅貨物運輸工具10300輛次，貨值8.76億元，有效發(fā)揮了海關特殊監(jiān)管區(qū)域連接國內國外兩個市場的橋梁作用，助力企業(yè)盤活閑置庫房、增收節(jié)支，有力保障了供應鏈循環(huán)暢通。
據介紹，黑龍江辛巴赫精釀啤酒有限公司借助綜合保稅區(qū)的政策，成品啤酒銷往國內所有進口原料關稅為0，海關代征增值稅13%，較區(qū)外建廠節(jié)省了10%的麥芽關稅、10%的啤酒花關稅、25%的酵母關稅。同時，國外設備入區(qū)免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，國內設備和部分基建物資入區(qū)都可以享受不同額度的退稅政策，在區(qū)內生產加工使用的水、電、氣都可以退稅。我們的企業(yè)充分感受到了自貿區(qū)政策的福利。在自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)綜合保稅區(qū)內，企業(yè)可以復制推廣分送集報、先入區(qū)后報關、區(qū)內企業(yè)貨物流轉自行運輸、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等全國改革試點經驗，享受中保稅研發(fā)等政策疊加紅利，有效降低企業(yè)成本。一些進口原料和商品，通過綏芬河綜合保稅區(qū)內全自動糖化生產線發(fā)酵加工，銷往全國各地。
圍繞金融開放創(chuàng)新大膽探索實踐 打造跨境金融平臺
業(yè)內人士介紹，中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)圍繞金融開放創(chuàng)新大膽探索實踐，累計形成金融創(chuàng)新案例27項,5項獲評省級案例，為金融服務實體經濟提供了堅強的保障。
在此基礎上，還通過創(chuàng)新開展的跨境金融區(qū)塊鏈服務，有效降低了企業(yè)融資成本；辦理了中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)首筆零成本期權組合業(yè)務，為有遠期結匯需求的外貿企業(yè)提供了有效服務；通過一站式服務窗口+首貸戶培植模式，已為16戶企業(yè)發(fā)放首貸資金278萬元，2022年為企發(fā)放貸款余額7.6億元。
今年8月中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū) “金融超市”暨首貸續(xù)貸服務中心正式成立，通過線上+線下雙服務模式，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。為市場主體獲取金融服務、銀行獲取企業(yè)需求創(chuàng)造了條件。目前已入駐各類金融機構41家，推出金融產品160款，接受的咨詢企業(yè)達100余家，對接意向貸款1.6億元，平臺累計瀏覽量達15萬余人次。
三年來，中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)累計新設立企業(yè)2733戶，注冊資本272億元人民幣，累計形成144項制度創(chuàng)新成果，33項獲評省級案例。
來源：中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)管委會、圖/陳曉國、陳曦
