中經(jīng)聯(lián)播訊(戴冠和)9月23日，海南省提升跨境貿(mào)易便利化水平支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行。?？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書(shū)記高瑞峰，海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)韓圣健等領(lǐng)導(dǎo)出席。

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海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)韓圣健表示，要加大自貿(mào)港政策創(chuàng)新力度，拓展新的高質(zhì)量發(fā)展空間，擴(kuò)大增量。

海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)韓圣健

一是推動(dòng)擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍。目前，國(guó)家部委已出臺(tái)3張“零關(guān)稅”商品清單，并根據(jù)海南實(shí)際需求，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和原輔料2張“零關(guān)稅”清單進(jìn)行了一輪擴(kuò)圍。自政策落地實(shí)施至2022年8月，海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物116.8億元，減免稅款21.4億元，享惠產(chǎn)品涉及船舶、游艇、汽車(chē)、飛機(jī)、生產(chǎn)材料和生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“海陸空”全覆蓋。接下來(lái)，我們將對(duì)“零關(guān)稅”商品清單的實(shí)施情況作全面評(píng)估，商國(guó)家相關(guān)部委優(yōu)化清單、進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，加大壓力測(cè)試。近期重點(diǎn)推進(jìn)交通工具和游艇、原輔料“零關(guān)稅”清單的擴(kuò)圍。二是推動(dòng)加工增值稅收政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)。在海關(guān)總署等國(guó)家部委的大力支持下，加工增值稅收政策率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施，并分兩次擴(kuò)大至?？?個(gè)綜保區(qū)和13個(gè)海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)。截至2022年8月底，內(nèi)銷(xiāo)加工增值貨物貨值累計(jì)約27億元。三是推動(dòng)海南自貿(mào)港禁限類(lèi)進(jìn)出口貨物和物品清單的研究制定工作。2021年12月，商務(wù)部、海關(guān)總署等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)放寬部分進(jìn)出口貨物管理措施的通知》，明確了海南自由貿(mào)易港部分醫(yī)療器械可在行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住進(jìn)出口管理制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)、放寬進(jìn)口船齡限制、進(jìn)口符合條件的藥品無(wú)須辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》等政策。

當(dāng)前，海南省將正在配合商務(wù)部，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究制定海南自貿(mào)港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單，進(jìn)一步提升海南自貿(mào)港貨物進(jìn)出口的自由便利。

四是推動(dòng)新型離岸國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家外匯管理局等部委出臺(tái)了一系列支持海南新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的政策措施,促進(jìn)海南新型離岸國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展。2021年，完成收支額75億美元，增長(zhǎng)4倍；今年上半年，收支規(guī)模85億美元，增長(zhǎng)1.4倍，已超過(guò)去年總額。當(dāng)前，我們正在制定支持措施，推進(jìn)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并將發(fā)揮離岸貿(mào)易服務(wù)中心的作用，吸引更多市場(chǎng)主體落戶(hù)海南，拓展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)模式。?

?？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書(shū)記高瑞峰在會(huì)上表示，堅(jiān)決全面落實(shí)海關(guān)總署、海南省委省政府部署要求，堅(jiān)持“一手打傘、一手干活”，聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究制定了32條措施，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易自由化便利化水平，持續(xù)鞏固外貿(mào)增勢(shì)，全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振32條支持措施。

?？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書(shū)記高瑞峰

一是全力支持高水平開(kāi)放。這方面主要有7條支持措施，包括:引導(dǎo)企業(yè)用好自貿(mào)港政策。加大自貿(mào)港政策宣講，推進(jìn)政策優(yōu)化，降低企業(yè)稅費(fèi)成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。穩(wěn)步推進(jìn)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展試點(diǎn)。支持離島免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持免稅企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立免稅品物流分撥中心，促進(jìn)海南離島免稅產(chǎn)業(yè)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量融合發(fā)展。推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施。積極引導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用RCEP和現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定減稅安排,擴(kuò)大產(chǎn)品出口。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。支持有需求的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)和發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。共同推動(dòng)重點(diǎn)政策研究。推動(dòng)研究海南自貿(mào)港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單，積極推動(dòng)放寬貨物禁止、限制進(jìn)口措施,形成新的外貿(mào)流量增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是全速提升口岸通關(guān)效率。主要有8條措施,包括:優(yōu)化口岸作業(yè)模式；優(yōu)化商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)施“先放后檢”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+周期抽樣+合格保證”等監(jiān)管模式;加快農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批，承接海關(guān)總署授權(quán)辦理的農(nóng)食產(chǎn)品檢疫審批原則上1個(gè)工作日辦結(jié)；保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品快速通關(guān)，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加工食品快速出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)；開(kāi)展保稅油供應(yīng)監(jiān)管模式集成創(chuàng)新，探索實(shí)施“批量出庫(kù)、分批加注”“多次航程累計(jì)、集中申請(qǐng)加注”等便利化措施，支持內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注不含稅油政策擴(kuò)大效應(yīng)；優(yōu)化通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提升口岸智能化水平，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。

三是全方位支持重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推廣應(yīng)用綜合保稅區(qū)“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管制度創(chuàng)新措施。下放低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品衛(wèi)生檢疫審批權(quán)限，暢通博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)特許藥械供應(yīng)鏈。支持同-緯度熱帶果蔬、種蝦等優(yōu)異動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)，全力支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品退貨監(jiān)管流程，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩?，確保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。

四是持續(xù)深化“放管服”改革。我們將從進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+主動(dòng)披露”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)等4個(gè)方面,持續(xù)深化“放管服”改革。比如，進(jìn)一步壓縮出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時(shí)限，壓減進(jìn)口生物材料等12類(lèi)商品的審批層級(jí)和時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+主動(dòng)披露”，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，可從輕、減輕處罰或依法免于處罰。企業(yè)通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動(dòng)補(bǔ)繳，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，可依法減免稅款滯納金。

五是全心服務(wù)市場(chǎng)主體。落實(shí)助企紓困優(yōu)惠政策,對(duì)于因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按期繳納稅款并在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳稅款的，可以減免滯納金。2022年內(nèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物，暫免征收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。推動(dòng)AEO認(rèn)證企業(yè)擴(kuò)量增效，為AEO企業(yè)提供優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、減少單證審核、降低查驗(yàn)比例等專(zhuān)屬服務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)海南AEO認(rèn)證企業(yè)從32家提升至50家。為重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)量身定制“服務(wù)包”，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)需求，在依法依規(guī)前提下，為企業(yè)量身定制包括海關(guān)政策法律咨詢(xún)、通關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和疑難問(wèn)題解決等內(nèi)容的整體服務(wù)方案。

目前，海口海關(guān)黨委委員、各部門(mén)單位班子成員組成服務(wù)專(zhuān)員，每人對(duì)接2~3家企業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)200多家。此外，還將通過(guò)健全口岸收費(fèi)目錄清單制度，降低進(jìn)出口通關(guān)成本，優(yōu)化關(guān)稅技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)“輕微首違不罰”機(jī)制等舉措，持續(xù)降低情對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響。

六是全面深化協(xié)同合作。通過(guò)建立關(guān)廳企協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建跨部門(mén)改革推進(jìn)機(jī)制，共同疏解跨境貿(mào)易“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。針對(duì)海南省重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展海南自貿(mào)港政策及海關(guān)監(jiān)管制度宣講，指導(dǎo)企業(yè)用足用好惠企政策。強(qiáng)化外貿(mào)監(jiān)測(cè)分析，會(huì)同市縣密切分析研判重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)數(shù)據(jù)變化和形勢(shì)展，積極開(kāi)展對(duì)海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)的進(jìn)出口分析，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力預(yù)期引導(dǎo)。

以“守國(guó)門(mén)、促發(fā)展、推改革、創(chuàng)一流”為工作目標(biāo)，在毫不松懈做好口岸疫情防控基礎(chǔ)上，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)貿(mào)易自由便利為目標(biāo)，著力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，努力打好政策措施組合拳，不斷激發(fā)外貿(mào)主體活力，為海南外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

供稿：海南省商務(wù)廳