中經(jīng)聯(lián)播4月28日北京訊（宣一飛 錢偉民 李小剛 ）4月27日，國務院新聞辦公室舉行專題發(fā)布會，商務部、財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局、中國民航局六部門聯(lián)合解讀《關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，推出八大舉措直指退稅商店擴容、商品供給豐富、服務流程優(yōu)化，旨在激活入境消費市場，推動國際國內(nèi)雙循環(huán)。

入境消費增長空間巨大，退稅政策成關鍵抓手

商務部副部長盛秋平在發(fā)布會上指出，2024年我國入境旅客總花費達942億美元，同比增長77.8%，但境外旅客入境消費占GDP比重僅約0.5%，遠低于世界主要國家1%至3%的水平。為破解這一矛盾，六部門圍繞退稅商店布局、備案條件、起退點、支付服務等環(huán)節(jié)推出系列優(yōu)化措施。

退稅商店“增量擴容”，國貨潮品進駐熱門場景

根據(jù)《通知》，我國將放寬退稅商店備案條件，在現(xiàn)有納稅信用A級、B級基礎上新增M級，允許新開商店申請備案，備案流程縮短至5個工作日內(nèi)。同時，鼓勵在大型商圈、旅游景區(qū)、機場、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持打造離境退稅特色街區(qū)。

財政部稅政司司長賈榮鄂透露，目前退稅商店以國際品牌為主，國貨品牌占比不足30%。為此，政策將起退點從500元大幅下調(diào)至200元，推動老字號、非遺產(chǎn)品、智能國貨等進入退稅清單。文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽表示，將推動景區(qū)、文博場館等區(qū)域特色文化產(chǎn)品店鋪備案，并布局“即買即退”集中退付點。

服務流程全面升級，“即買即退”推廣至全國

稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，全國已推廣離境退稅“即買即退”服務，旅客購物后可現(xiàn)場領取退稅款。此外，現(xiàn)金退稅限額從1萬元提升至2萬元，并支持移動支付、銀行卡等多渠道退稅。海關總署口岸監(jiān)管司司長夏俊提示，旅客需確保退稅物品未啟用且隨身攜帶，海關將通過封裝打碼技術提升驗核效率。

中國民航局運輸司司長徐青補充，將推動國際客運增班，完善樞紐機場“一站式”服務柜臺，整合文旅、支付、交通咨詢功能，并鼓勵口岸機場增設退稅商店。

退稅規(guī)模激增，政策效應顯現(xiàn)

據(jù)稅務總局數(shù)據(jù)，2024年境外旅客辦理離境退稅商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍。以上海、北京為例，2024年“即買即退”辦理規(guī)模同比增長22倍，遠超全國平均增速。

打通入境消費全鏈條堵點

盛秋平強調(diào)，政策聚焦“商店、商品、服務”三大環(huán)節(jié)：

擴商店：解決退稅點覆蓋不足問題，提升境外旅客購物便利性；

增商品：通過下調(diào)起退點，讓更多國貨特產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品納入退稅范圍；

優(yōu)服務：從開單、退稅到支付全流程提速，滿足多樣化需求。

未來展望：政策紅利持續(xù)釋放，入境消費或迎爆發(fā)式增長

分析認為，隨著離境退稅政策與144小時過境免簽、移動支付便利化等舉措形成合力，我國入境消費市場有望加速擴容。賈榮鄂指出，我國增值稅退稅率達11%，相當于商品額外打九折，政策優(yōu)化將進一步放大價格優(yōu)勢，助力“中國制造”“中國文化”走向全球。

此次六部門聯(lián)合出手，標志著我國在擴大高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面邁出實質(zhì)性步伐。隨著政策落地，境外旅客“買買買”體驗將全面升級，而入境消費的蓬勃發(fā)展，也將為經(jīng)濟增長注入新動能。